泥溪鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為做好全鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度避免或減少災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及2019年汛前調(diào)查情況，制定本方案。

一、2018年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治概況

2018年全鎮(zhèn)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查和汛后核查的“三查”工作，全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點和切坡建房隱患現(xiàn)狀情況。全鎮(zhèn)汛期降雨量較往年偏少，強(qiáng)降雨主要集中在4—8月份，全鎮(zhèn)啟動了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)各一次，及時將受威脅群眾轉(zhuǎn)移。

二、2019年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢預(yù)測

1、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)狀。根據(jù)2019年3月汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處，涉及全鎮(zhèn)8個村16戶62人，目前在家常住人口11戶27人，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點2處。全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點按規(guī)模劃分，全部為小型隱患點；按災(zāi)害類型劃分，有崩塌4處、滑坡3處和不穩(wěn)定斜坡3處。

2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測。我鎮(zhèn)地處皖西南中低山和丘陵地區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，強(qiáng)降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。根據(jù)氣象部門預(yù)測，2019年汛期（5-9月）降水量偏多，其中沿淮西部至沿江西部地區(qū)偏多2成以上，暴雨日數(shù)較常年偏多。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，自然和人為雙重因素誘致地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。結(jié)合我鎮(zhèn)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造和近年來地質(zhì)災(zāi)害生成的特點，預(yù)測2019年可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、泥石流為主，切坡建房、修筑道路和工程建設(shè)等人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害仍舊占據(jù)絕對多數(shù)。受厄爾尼諾影響，特別是極端天氣氣候事件誘發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。

三、2019年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期和防范區(qū)域

根據(jù)多年來全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生特點，汛期（5—9月）及冬季強(qiáng)降雪期間重點監(jiān)測防范崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。各村委會和鎮(zhèn)直各單位要密切關(guān)注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好下列重點防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

(一)楊林村馬腰嶺地質(zhì)災(zāi)害危險點

責(zé)任單位：楊林村村民委員會

災(zāi)害類型：不穩(wěn)斜坡

(二)雙溪村洪砂組村村通公路

責(zé)任單位：雙溪村村民委員會

災(zāi)害類型：滑坡

四、2019年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作任務(wù)

（一）認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)。充分利用汛前、汛中有利時機(jī)，采取多種形式，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害征兆識別、監(jiān)測巡查、臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急防范等宣傳培訓(xùn)。全面貫徹《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》(省政府第253號令)，開展安全建房宣傳教育活動。各村委會和鎮(zhèn)直各單位務(wù)必在汛前組織開展形式多樣疏散演練和防治知識培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員的地質(zhì)災(zāi)害“四應(yīng)知”(應(yīng)知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍，應(yīng)知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和應(yīng)急處置辦法，應(yīng)知隱患點監(jiān)測時間和次數(shù))和“四應(yīng)會”(應(yīng)會識別地災(zāi)發(fā)生前兆，應(yīng)會使用簡易監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法，應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷，應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置)能力，為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查、汛后核查工作，并負(fù)責(zé)排查工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、核實鑒定和總結(jié)上報。鎮(zhèn)政府組織各村委會和國土所開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房、高陡邊坡、公路沿線、村鎮(zhèn)、學(xué)校、溝谷河口居民點等危險區(qū)域巡回排查，全面清查地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅情況等，及早落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人，嚴(yán)格落實防范措施，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的邊界設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房管理。要按照《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》要求，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格管控地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房巡查，建立農(nóng)村建房巡查和專項檢查制度，落實國土所、村委會對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房的日常管理；對確需建房的要委托有資質(zhì)單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并按評估設(shè)計督促實施工程治理。同時對申請建房戶發(fā)放“農(nóng)民建房提示卡”，及時提醒并制止地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房行為，杜絕新的切坡建房現(xiàn)象。鎮(zhèn)城建辦應(yīng)當(dāng)會同國土所，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在禁止區(qū)建房或者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行切坡的責(zé)令停止建房，消除安全隱患。

(四)及時制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要在汛前排查的基礎(chǔ)上，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和“兩卡一表”，健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施，完善鎮(zhèn)、村、組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)村委會要提前落實地質(zhì)災(zāi)害疏散轉(zhuǎn)移責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移信號、疏散轉(zhuǎn)移線路和臨時避災(zāi)場所等應(yīng)急疏散工作；國土所負(fù)責(zé)在4月底前將各地災(zāi)點的應(yīng)急預(yù)案（防災(zāi)明白卡）和“避險明白卡”等宣傳材料發(fā)放到有關(guān)監(jiān)測責(zé)任人、受威脅村民手中，重要隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要在當(dāng)?shù)匦涯课恢脧堎N公示；切實做好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和“明白卡”的宣傳解釋工作，確保關(guān)鍵時刻及時、安全、有序地轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

(五)切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)測工作。各村委會和鎮(zhèn)直各單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時值班、監(jiān)測巡查、預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情速報等制度，公布帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單及值班電話、聯(lián)系方式等。遇惡劣天氣和災(zāi)情險情，相關(guān)責(zé)任人要堅守崗位，加強(qiáng)防災(zāi)工作調(diào)度與督查，保持24小時通訊聯(lián)系暢通。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡查工作，指導(dǎo)并督促村、組責(zé)任人和監(jiān)測員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測一次，汛期晴天每2天監(jiān)測一次。降雨期間加密監(jiān)測，其中雨量小于30毫米時每天監(jiān)測不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達(dá)30毫米時每天監(jiān)測不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達(dá)50毫米時每天監(jiān)測不少于4次；暴雨臺風(fēng)影響期間，集中降雨或累計雨量大于50毫米時每天監(jiān)測不少于6次。要認(rèn)真填寫值班和監(jiān)測記錄，及時掌握隱患點變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時應(yīng)對處理并上報。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員的日常監(jiān)管和年度考核，并將考核結(jié)果以書面形式報自然資源和規(guī)劃局備案，對考核不稱職的將隨時更換。

(六)著力強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)對防范工作。我鎮(zhèn)在接到縣地災(zāi)辦預(yù)警預(yù)報通知后，將在第一時間把預(yù)警預(yù)報信息通知到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅的群眾，確保預(yù)警預(yù)報工作全覆蓋無死角。各村委會和鎮(zhèn)直各單位要按照應(yīng)急預(yù)案和“防災(zāi)明白卡”等通知要求，提前對防災(zāi)避險方案、預(yù)警信號、疏散路線、臨時安置場所等做進(jìn)一步檢查，接到通知或遇到災(zāi)情險情要及時到崗到位，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房、高陡邊坡、在建工程等非地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域監(jiān)測巡查，必要時堅決果斷提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。一旦發(fā)生災(zāi)情險情，各村委會要及時設(shè)立臨時應(yīng)急機(jī)構(gòu)，采取切實有效的應(yīng)急措施，開展先行應(yīng)急處置，嚴(yán)密防控災(zāi)情險情進(jìn)一步惡化，并及時核實上報有關(guān)情況；相關(guān)部門要切實履行應(yīng)急預(yù)案防災(zāi)職責(zé)，密切配合，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，同時按照地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系責(zé)任制，指導(dǎo)和協(xié)助各村委會做好各自聯(lián)系的重點地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對防范工作。

(七)全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點搬遷治理工作。有關(guān)村和鎮(zhèn)直單位要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書要求，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點避讓搬遷和工程治理。隱東村要加快推進(jìn)隱東村利溪組處地質(zhì)災(zāi)害點避讓搬遷工作，加快舊房拆除工作進(jìn)度，確保在今年6月底前全面完成舊房拆除任務(wù)。楊林村要采取切實有效措施，徹底拆除楊林村馬腰嶺組搬遷點舊房，堅決杜絕搬遷群眾返回重建居住。鎮(zhèn)供電、電信公司要配合村委會做好安置點電力、通訊安裝工作，及時拆除拆舊點電力、通訊設(shè)施。

五、2019年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

    (一)健全組織。成立以鎮(zhèn)長為組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的泥溪鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,并成立應(yīng)急搶救隊伍。各村要根據(jù)人事變化情況，及時對各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整，明確鎮(zhèn)、村、組防災(zāi)責(zé)任人，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點要設(shè)立防災(zāi)監(jiān)測人，健全鎮(zhèn)和村委會應(yīng)急搶救隊伍,完善基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，及時更新防災(zāi)責(zé)任人聯(lián)系方式。

(二)落實責(zé)任。鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，有關(guān)村和鎮(zhèn)直各單位按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立健全防災(zāi)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，明確防災(zāi)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把防災(zāi)責(zé)任落實到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作及時、高效、有序進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)評估。未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并采取評估確認(rèn)的措施，不得進(jìn)行切坡建房等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（四）強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)成員，組織做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查，檢查地質(zhì)災(zāi)害制度建立、責(zé)任落實、應(yīng)急準(zhǔn)備以及群測群防工作，汛期和強(qiáng)降雨期間要通過電話查崗、現(xiàn)場檢查等方式，加強(qiáng)防災(zāi)值班值守、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和監(jiān)測防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進(jìn)督促整改并通報。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。各村委會和鎮(zhèn)直各單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策規(guī)定，嚴(yán)明防災(zāi)工作紀(jì)律。對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，不按照本防治方案履行職責(zé)義務(wù)，在地質(zhì)災(zāi)害防治中存在失職、瀆職行為的有關(guān)人員，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治行政責(zé)任追究暫行辦法》追究行政責(zé)任；觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

鎮(zhèn)政府值班電話：0566-8066193

國土所值班電話：0566-8066033