木塔鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保鄉(xiāng)黨委、政府在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東至縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)森林火災(zāi)事故處置實(shí)踐制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于木塔鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

(四)工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村居按照區(qū)域管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

2、快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，完善火情報(bào)告制度，各相關(guān)單位密切協(xié)作、形成合力，確保應(yīng)急處置工作快速有效。

3、以人為本，安全防范。提高全社會(huì)防范森林火災(zāi)的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，把切實(shí)保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

(五)預(yù)案啟動(dòng)條件

森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚阪?zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)森林防火指揮部按照本地區(qū)森林火災(zāi)預(yù)案進(jìn)行處置。

出現(xiàn)森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)卮?居)無(wú)法有效控制撲滅的，要立即報(bào)告鄉(xiāng)防火指揮部，由鄉(xiāng)指揮部啟動(dòng)預(yù)案，組織撲救。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

(一)指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)設(shè)立鄉(xiāng)森林防火指揮部，鄉(xiāng)黨委書(shū)記任政委、鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。

1、指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

(1)擬定鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

(2)貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)政府的決定，檢查、監(jiān)督各村(居)、各單位貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實(shí)施，指導(dǎo)森林防火工作。

(3)在遇到森林火災(zāi)緊急情況下，積極組織人力、物力、財(cái)力參加重大森林火災(zāi)的撲救；

(4)每年召開(kāi)兩次指揮部成員會(huì)議，主要總結(jié)上年度森林防火工作，分析森林防火形勢(shì)，部署森林防火的預(yù)防和撲救工作，聽(tīng)取辦公室工作匯報(bào)，決定有關(guān)重大事項(xiàng)。

(5)對(duì)有關(guān)森林防火重大問(wèn)題做出決定，根據(jù)工作需要可適時(shí)召開(kāi)全鄉(xiāng)森林防火工作會(huì)議。

(6)隨時(shí)組織成員單位，對(duì)村(居)及森林防火責(zé)任單位進(jìn)行督查。防火期結(jié)束后，組織考評(píng)、表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

2、成員單位職責(zé)：

(1)林業(yè)站：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；

(2)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心：負(fù)責(zé)組織森林公安和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，火場(chǎng)交通管制、安全保衛(wèi)和火災(zāi)案件查處工作。

(3)鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)火情需要，組織基干民兵積極做好森林火災(zāi)撲救工作。

(4)鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)責(zé)任事故進(jìn)行責(zé)任追究。

(5)鄉(xiāng)財(cái)政分局：按規(guī)定解決森林防火所需經(jīng)費(fèi)支出。

(6)鄉(xiāng)中心學(xué)校：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)林區(qū)中、小學(xué)校對(duì)學(xué)生開(kāi)展森林防火教育工作。

(二)日常工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)設(shè)立森林防火指揮部辦公室，地點(diǎn)：鄉(xiāng)林業(yè)站，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部各項(xiàng)指示，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急處置工作。

2、協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指揮系統(tǒng)，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的信息技術(shù)交流平臺(tái)。

3、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)森林防火指揮部成員會(huì)議籌備工作，積極為指揮部提供合理性森林防火工作意見(jiàn)，受指揮部指令組織檢查，指導(dǎo)全鄉(xiāng)森林防火工作和宣傳工作。

4、認(rèn)真做好全鄉(xiāng)森林防火工作總結(jié)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)建檔工作，積極開(kāi)展護(hù)林聯(lián)防工作，總結(jié)推廣森林防火先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5、承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

三、火情監(jiān)測(cè)、報(bào)告

(一)火情監(jiān)測(cè)

鄉(xiāng)防火辦按照氣象部門(mén)天氣預(yù)報(bào)，上級(jí)防火辦高火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化情況，制作高火險(xiǎn)等級(jí)分析表，及時(shí)告之村做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)預(yù)防措施。

(二)火情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卮寰踊蜞l(xiāng)森林防火指揮部辦公室。

四、火災(zāi)撲救

(一)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)指揮部及時(shí)組織撲救。

(二)撲火指揮

1、統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)，由鄉(xiāng)人民政府或森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)。參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前指的統(tǒng)一指揮。

2、逐級(jí)指揮。下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的命令，為避免指揮混亂，上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。

3、分片指揮?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)。

(三)撲火原則

1、在撲火過(guò)程中，要把撲火人員、受災(zāi)群眾的生命安全放在首要位置，努力保護(hù)居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

3、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、基層撲火隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。必要時(shí)組織跨區(qū)支援，嚴(yán)禁動(dòng)員老弱病殘和中小學(xué)生參加撲火。

4、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行撲火、清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制。

(四)撲火力量，本著以專業(yè)撲火隊(duì)為主、專群結(jié)合的原則，分三個(gè)梯隊(duì)，組織撲救力量，投入救災(zāi)工作，由鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、就近調(diào)集。

第一梯隊(duì)為當(dāng)?shù)卮?居)撲火隊(duì)或民兵應(yīng)急小分隊(duì)。

第二梯隊(duì)為鄉(xiāng)森林撲火應(yīng)急分隊(duì)。

第三梯隊(duì)由鄉(xiāng)森林防火指揮部根據(jù)撲火實(shí)際需要調(diào)集全鎮(zhèn)基干民兵和各村(居)應(yīng)急小分隊(duì)組成第三梯隊(duì)參與增援撲救，鎮(zhèn)有關(guān)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部、職工作為后備力量。

需要縣森林防火指揮部調(diào)動(dòng)森林消防力量支援撲救的森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)森林防火指揮部報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部，由縣森林防火指揮部調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)伍參與增援撲救。

(五)撲火安全

撲火人員必須接受撲火安全教育，遵守火場(chǎng)紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。

(六)居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

村(居)應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

(七)火災(zāi)查處

森林派出所負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處。

五、綜合保障

(一)信息與通信保障

建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備。發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為撲火工作提供通信與信息保障。

(二)隊(duì)伍保障

加強(qiáng)專業(yè)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)本級(jí)將組建森林撲火突擊隊(duì)，積極建設(shè)后備撲火隊(duì)伍；各村（居）有森林義務(wù)撲火隊(duì)員人數(shù)不得少于30人。

(三)撲火物資保障

各村(居)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備1000元以上的撲火機(jī)具和裝備。森林防火指揮部在鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，常年儲(chǔ)備不少于5000元的防火物資器材，充分滿足撲救森林火災(zāi)的撲火物資急需。

(四)資金保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(五)培訓(xùn)演練

鄉(xiāng)森林防火指揮部有計(jì)劃地加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會(huì)普及避火安全常識(shí)。

六、附則

(一)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)火災(zāi)肇事者和處置過(guò)程中玩忽職守者進(jìn)行責(zé)任追究。

(二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。