木塔鄉(xiāng)2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為做好本鄉(xiāng)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度避免或減少災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《東至縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》及2020年汛前調(diào)查情況，制定本方案。

一、2019年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治概況

2019年全鄉(xiāng)組織開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查和汛后核查的“三查”工作，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面深入排查工作。全鄉(xiāng)汛期降雨量較往年偏少，強(qiáng)降雨期間，及時(shí)將受威脅群眾轉(zhuǎn)移，全縣未發(fā)生人員傷亡事故。中園村地質(zhì)災(zāi)害治理點(diǎn)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

二、2020年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)狀。根據(jù)2020年3月汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全鄉(xiāng)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處(見(jiàn)附件1)，涉及全鄉(xiāng)11個(gè)村57戶210人，此外道路交通地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)還涉及過(guò)往車輛行人安全。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)類型主要有崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡三種。

(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)：今年汛期（5月至9月）我國(guó)氣候狀況總體偏差，降水呈“南北多、中間少”分布，澇重于旱。需要加強(qiáng)暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害、強(qiáng)對(duì)流等氣象災(zāi)害的防御。受厄爾尼諾影響，特別是極端天氣氣候事件誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率有所增加。

我鄉(xiāng)地質(zhì)地貌種類復(fù)雜，山地及丘陵地區(qū)切坡建房、修路形成的高陡邊坡等現(xiàn)象普遍，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，自然和人類活動(dòng)雙重誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素并存，潛在威脅依然存在，預(yù)測(cè)2020年全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的總體數(shù)量和危害情況接近歷年平均水平，較2019年可能加重，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。鄉(xiāng)直各單位和各有關(guān)村組應(yīng)積極謀劃，提前應(yīng)對(duì)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任與措施，切實(shí)做好防范工作。

三、2020年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和防范區(qū)域

根據(jù)近年來(lái)全縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)，汛期(5—9月)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防范崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，冬季強(qiáng)降雪期間主要防范崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，巖溶、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害則須常年監(jiān)測(cè)預(yù)防。各相關(guān)單位和行政村要密切關(guān)注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好下列重點(diǎn)防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

(一)中部低山丘陵地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。

責(zé)任單位：祝山村、木塔村、橫山村、鄭村村、大田村、富豐村、畬獅村、茶溪村、榮勝村、中園村、梓桐村

災(zāi)害類型：滑坡、崩塌、泥石流及切坡誘發(fā)的巖土體位移災(zāi)害。

(二)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。

責(zé)任單位：公路建設(shè)或管理單位。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。

四、2020年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作任務(wù)

(一)認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)。充分利用汛前、汛中有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害征兆識(shí)別、監(jiān)測(cè)巡查、臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急防范等宣傳培訓(xùn)。全面貫徹《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》(省政府第253號(hào)令)，開(kāi)展安全建房宣傳教育活動(dòng)。

各相關(guān)行政村務(wù)必在汛前要積極參與和組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的地質(zhì)災(zāi)害“四應(yīng)知”(應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)情況和威脅范圍，應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所和轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)知險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告程序和應(yīng)急處置辦法，應(yīng)知隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間和次數(shù))和“四應(yīng)會(huì)”(應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆，應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)方法，應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷，應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置)能力，為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。官港自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同木塔鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查、汛后核查工作，并負(fù)責(zé)排查工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、核實(shí)鑒定和總結(jié)上報(bào)。各有關(guān)村組要按照屬地管理的原則，組織基層群眾自治組織和相關(guān)站所開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房、高陡邊坡、公路沿線、村鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景區(qū)、溝谷河口居民點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域巡回排查，全面清查地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅情況等，及早落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的邊界設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。水利、交通運(yùn)輸、文化旅游、公路等部門要明確職能分工，按照分類負(fù)責(zé)的原則會(huì)同鄉(xiāng)政府做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防范工作。

   (三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房管理。各有關(guān)行政村要按照《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》要求，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格管控地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房巡查，落實(shí)村委會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房的日常管理；對(duì)確需建房的要委托有資質(zhì)單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并按評(píng)估設(shè)計(jì)督促實(shí)施工程治理。同時(shí)對(duì)申請(qǐng)建房戶發(fā)放“農(nóng)民建房提示卡”，及時(shí)提醒并制止地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房行為，杜絕新的切坡建房現(xiàn)象。木塔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已將切坡建房納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

(四)及時(shí)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報(bào)縣政府批準(zhǔn)發(fā)布，并負(fù)責(zé)制作、印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案(防災(zāi)明白卡)。鄉(xiāng)政府在汛前排查的基礎(chǔ)上，制定“避險(xiǎn)明白卡”，健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，完善鄉(xiāng)、村、組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)村要提前落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害疏散轉(zhuǎn)移責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)、疏散轉(zhuǎn)移線路和臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所等應(yīng)急疏散工作；負(fù)責(zé)在4月底前將點(diǎn)上應(yīng)急預(yù)案(防災(zāi)明白卡)和“避險(xiǎn)明白卡”等宣傳材料發(fā)放到有關(guān)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、受威脅單位和村民手中，重要隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要在當(dāng)?shù)匦涯课恢脧堎N公示；切實(shí)做好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和“明白卡”的宣傳解釋工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)、安全、有序地轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

(五)切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)測(cè)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)直單位和村組要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班、監(jiān)測(cè)巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度，公布帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單及值班電話、聯(lián)系方式等。遇惡劣天氣和災(zāi)情險(xiǎn)情，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，分管同志要趕赴一線，相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)防災(zāi)工作調(diào)度與督查，保持24小時(shí)通訊聯(lián)系暢通。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡查工作，指導(dǎo)并督促村、組責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測(cè)一次，汛期晴天每2天監(jiān)測(cè)一次。降雨期間加密監(jiān)測(cè)，其中雨量小于30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達(dá)30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達(dá)50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于4次；暴雨臺(tái)風(fēng)影響期間，集中降雨或累計(jì)雨量大于50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于6次。要認(rèn)真填寫(xiě)值班和監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)應(yīng)對(duì)處理并上報(bào)。鄉(xiāng)政府將對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員的日常監(jiān)管和年度考核，并將考核結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局備案，對(duì)考核不稱職的要及時(shí)更換。

(六)著力強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)對(duì)防范工作。縣自然資源和規(guī)劃、氣象部門要密切合作，認(rèn)真做好災(zāi)害性天氣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信和明電等媒體和手段，第一時(shí)間將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅的群眾，確保預(yù)警預(yù)報(bào)工作全覆蓋無(wú)死角。各有關(guān)鄉(xiāng)直部門和村按照應(yīng)急預(yù)案和“防災(zāi)明白卡”等通知要求，提前對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)方案、預(yù)警信號(hào)、疏散路線、臨時(shí)安置場(chǎng)所等做進(jìn)一步檢查，接到通知或遇到災(zāi)情險(xiǎn)情要及時(shí)到崗到位，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房、高陡邊坡以及礦山、在建水電工地等非地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)巡查，必要時(shí)堅(jiān)決果斷提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。一旦發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情，各有關(guān)鄉(xiāng)直部門要及時(shí)設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效的應(yīng)急措施，開(kāi)展先行應(yīng)急處置，嚴(yán)密防控災(zāi)情險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化，并及時(shí)核實(shí)上報(bào)有關(guān)情況；相關(guān)部門要切實(shí)履行應(yīng)急預(yù)案防災(zāi)職責(zé)，密切配合，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，同時(shí)按照地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系責(zé)任制，指導(dǎo)和協(xié)助做好各自聯(lián)系的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范工作。

(七)全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷治理工作。各相關(guān)行政村要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷和工程治理。要加快推進(jìn)中園村金橋組地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避讓搬遷工作，加快舊房拆除工作進(jìn)度，確保在今年6月底前全面完成舊房拆除任務(wù)。各相關(guān)村要加快2019年新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情治理，確保通行車輛和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、2020年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

    (一)落實(shí)責(zé)任。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣水利、住建、交通運(yùn)輸、文化旅游等部門要按照各自職責(zé)做好分類負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照分工協(xié)作的要求做好防災(zāi)配合工作。各有關(guān)村要按照屬地管理的原則建立健全防災(zāi)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，與鄉(xiāng)政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，明確防災(zāi)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任全面落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分，可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾自建住房的指導(dǎo)和監(jiān)管，未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并采取評(píng)估確認(rèn)的措施，不得進(jìn)行切坡建房、削坡建設(shè)等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)，從源頭減少地質(zhì)災(zāi)害隱患。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

 (三)強(qiáng)化督查。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查，檢查地質(zhì)災(zāi)害制度建立、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備、群測(cè)群防和搬遷治理等工作落實(shí)情況。汛期和強(qiáng)降雨期間要通過(guò)電話查崗、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)防災(zāi)值班值守、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和監(jiān)測(cè)防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)跟進(jìn)督促并通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作的指導(dǎo)配合和監(jiān)督檢查。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查機(jī)制，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面落到實(shí)處。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律。各有關(guān)鄉(xiāng)直部門和村要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策規(guī)定，嚴(yán)明防災(zāi)工作紀(jì)律。對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，不按照本防治方案履行職責(zé)義務(wù)，在地質(zhì)災(zāi)害防治中存在失職、瀆職行為的有關(guān)人員，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治行政責(zé)任追究暫行辦法》追究行政責(zé)任；觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。