2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告

關(guān)于勝利鎮(zhèn)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2019年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

——在2019年3月29日勝利鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)  第三次會(huì)議上

勝利財(cái)政分局

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。

各位代表：

一、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況                                                                                                                                                                                                                                                                                

（一）全鎮(zhèn)一般預(yù)算收支執(zhí)行情況

2018年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3803.8萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.9%，同比增長(zhǎng)5%。全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出完成1092.92萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比減少60.9%（主要取消是“營(yíng)改征”稅收扶持政策）。確保了人員工資、重點(diǎn)支出、城鄉(xiāng)建設(shè)等需要，圓滿完成了鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算。

1.主要收入項(xiàng)目完成情況

按征管部門分：稅務(wù)部門完成收入1820萬(wàn)元，同比減少37.1%；財(cái)政部門完成收入1983.3萬(wàn)元（含調(diào)劑收入），同比增長(zhǎng)172.7%。按收入種類分：增值稅1366萬(wàn)元、城鎮(zhèn)土地使用稅58.4萬(wàn)元、土地增值稅100.8萬(wàn)元，企業(yè)所得稅144.3萬(wàn)元、個(gè)人所得稅17.3萬(wàn)元、城市維護(hù)建設(shè)稅37.3萬(wàn)元、房產(chǎn)稅5.4萬(wàn)元、印花稅7.3萬(wàn)元、契稅83.2萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入2676.6萬(wàn)元(含補(bǔ)助收入1194.6萬(wàn)元)，為調(diào)整預(yù)算的100 %；收入結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量得到提高。當(dāng)年上劃中央791.54萬(wàn)元,上劃省市26.76萬(wàn)元。

2.主要支出項(xiàng)目完成情況

全年完成財(cái)政支出1092.97萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比減少63.1%。其中：政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出324.67萬(wàn)元、財(cái)政稅收事務(wù)23萬(wàn)元、公共安全支出17.3萬(wàn)元、文化教育體育與傳媒34.13萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出31.61萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)14.7萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)32.31萬(wàn)元、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出（中小企業(yè)事務(wù)）6萬(wàn)元、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出609.25萬(wàn)元。

（二）當(dāng)年財(cái)政收支情況

2018年，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入2676.6萬(wàn)元，其中：補(bǔ)助收入                                                                                          1194.6萬(wàn)元（增值稅返還、所得稅返還、體制補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助等）。按現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)力2269萬(wàn)元。一般預(yù)算支出為1092.97萬(wàn)元，扣除當(dāng)年縣已撥款，上年鎮(zhèn)欠縣款以及代扣款，當(dāng)年縣欠鎮(zhèn)款575萬(wàn)元?；緦?shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡尚有結(jié)余的目標(biāo)。

（三）預(yù)算執(zhí)行主要成效

一年來(lái)，財(cái)政部門在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，堅(jiān)持依法治稅、依法理財(cái)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極厚植財(cái)源，努力增加財(cái)政收入，逐年加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政各項(xiàng)工作圓滿完成，財(cái)政改革和發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。

1.全力保持財(cái)政平衡運(yùn)行

2018年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，“營(yíng)改增”結(jié)構(gòu)性減稅以及環(huán)保、扶貧、轉(zhuǎn)型發(fā)展三大攻堅(jiān)工作等多因素影響，財(cái)稅部門不斷加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格控制減免、緩稅等行為，防止跑冒滴漏，力爭(zhēng)做到應(yīng)收盡收，基本上完成了年度調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。2018年財(cái)政收入完成3803.3萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)5%。主要原因一是“營(yíng)改增”后，主體稅種得到進(jìn)一步優(yōu)化合理，非稅等規(guī)模收入有所增加。二是財(cái)政收入質(zhì)量得到提高。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。根據(jù)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)格控制規(guī)模收入的增長(zhǎng)。確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。

2.積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)                                                                               濟(jì)發(fā)展的方式，綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)信貸資金和社會(huì)資本投入，放大財(cái)政資金效應(yīng)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于加快工業(yè)集中區(qū)、政務(wù)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)；二是充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的作用，最大限度地幫助和支持發(fā)服裝物流等中小企業(yè)解決臨時(shí)性周轉(zhuǎn)和扶持資金，有力地支持了我鎮(zhèn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；三是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加大投入。用于小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能進(jìn)一步提升，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，                                                               農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步鞏固。    

3.著力服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)

堅(jiān)持“多予、少取”的方針，著力改善民生，不斷加大支農(nóng)力度，惠農(nóng)政策取得實(shí)效。一是強(qiáng)化涉農(nóng)資金發(fā)放服務(wù)管理。在為民服務(wù)大廳設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金服務(wù)窗口，為群眾辦理涉農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)、政策咨詢、來(lái)信來(lái)訪等。積極配合有關(guān)站所、單位，及時(shí)將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過(guò)“村務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公開(kāi)、公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。2018年度共發(fā)放計(jì)劃生育補(bǔ)助、民政優(yōu)撫優(yōu)待、村干部工資、五保戶補(bǔ)助、農(nóng)村低保、退耕還林補(bǔ)助、新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目45項(xiàng)，發(fā)放資金38750.49萬(wàn)元。上述補(bǔ)貼資金全部及時(shí)兌現(xiàn)到位，較大的發(fā)揮了惠農(nóng)政策效應(yīng)。                                                        

二是積極鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果。積極宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療新政策，2018年新農(nóng)合籌資983萬(wàn)元，參合率達(dá)到全覆蓋，在全縣率先完成籌資任務(wù)。主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)解決住院患者報(bào)銷補(bǔ)償問(wèn)題。2018年共受理8605人次，其中受理申報(bào)慢性病就診證材料667人次，總醫(yī)療費(fèi)用6185萬(wàn)元，補(bǔ)償資金3510.34萬(wàn)元，通過(guò)“一卡通”直達(dá)到戶，切實(shí)解決農(nóng)民的“看病難”問(wèn)題。三是大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。全年承保小麥20758.7畝、油菜44734畝、早稻7221.8畝，中稻56143.7畝，晚稻1490.6畝，棉花12393.7畝，玉米13148.5畝，大豆20477.7畝，淡水養(yǎng)殖374畝，能繁母豬124頭。加強(qiáng)災(zāi)后理賠協(xié)調(diào)工作，組織專人積極配合國(guó)元保險(xiǎn)公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、核災(zāi)、定損、理賠。全鎮(zhèn)2018年理賠195戶，理賠資金62.3萬(wàn)元。各項(xiàng)理賠資金全部打卡到受災(zāi)農(nóng)戶賬戶，有效化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是積極做好農(nóng)村集體“三資”委托代理工作。繼續(xù)推行村級(jí)事務(wù)民主管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理權(quán)力。指導(dǎo)各村規(guī)范報(bào)賬程序，抵制不規(guī)范票據(jù)。按季度實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2018年全鎮(zhèn)代理資產(chǎn)4094萬(wàn)元，代理資源面積30138畝，代管資金1763萬(wàn)元。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源公共平臺(tái)交易。2018年全鎮(zhèn)三資平臺(tái)共組織招投標(biāo)55次。其中：項(xiàng)目工程建設(shè)55次。通過(guò)招投標(biāo)項(xiàng)目工程建設(shè)節(jié)約資金33萬(wàn)元。五是加強(qiáng)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理。在扶貧資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理辦法和規(guī)定，堅(jiān)持項(xiàng)目隨著計(jì)劃走，資金隨著項(xiàng)目走，確保扶貧資金及時(shí)足額到位和專款專用。

4.不斷強(qiáng)化民生保障

精心組織實(shí)施，全面推進(jìn)民生工程建設(shè)。2018年，我鎮(zhèn)民生工程工作在縣民生辦的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)直相關(guān)單位的密切配合下，在“鞏固、規(guī)范、完善、提高”上加大力度，全面推進(jìn)民 生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是支持社會(huì)保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)撫和低保政策，對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)撫優(yōu)待145人，共發(fā)放補(bǔ)助資金122.76萬(wàn)元；農(nóng)村低保885戶，共發(fā)放補(bǔ)助資金428.27萬(wàn)元；農(nóng)村散養(yǎng)五保戶137人，發(fā)放補(bǔ)助資金44.36萬(wàn)元；孤兒16人，發(fā)放補(bǔ)助資金9.78萬(wàn)元。全部實(shí)行一卡式發(fā)放。二是積極實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。使農(nóng)村公路進(jìn)一步得到延伸和拓寬，村組道路硬化建設(shè)力度不斷加大，有效的改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；三是鞏固成果，繼續(xù)做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，狠抓項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、審批關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。設(shè)立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，專賬核算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)力度，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效。2018年全鎮(zhèn)共組織實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目9個(gè)，涉及9個(gè)行政村，28個(gè)村民小組，受益群眾2500人。共需投入資金計(jì)93.9萬(wàn)元，其中：村民自籌4.4萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金89.5萬(wàn)元。主要用于村級(jí)道路建設(shè)66.17萬(wàn)元，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)16.68萬(wàn)元,其他設(shè)施建設(shè)10.87萬(wàn)元。項(xiàng)目全部通過(guò)驗(yàn)收（審價(jià)）投入使用。                                                            

5.強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律

一是完善預(yù)算管理體系，加強(qiáng)基本支出管理，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理規(guī)定，嚴(yán)控交通運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；二是完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。加快財(cái)政信息化建設(shè)，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理；三是根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，制訂出臺(tái)了《勝利鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《勝利鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)、惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》、《勝利鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理辦法》、《勝利鎮(zhèn)“村有鎮(zhèn)管”管理辦法》等管理辦法。對(duì)財(cái)政資金統(tǒng)一專戶管理，規(guī)范操作，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，有效地提高了資金使用效率；四是完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，組織開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，積極實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高了財(cái)政資金使用效益；五是嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。界定政府非稅收入范圍，將單位征收的包括經(jīng)營(yíng)性收入在內(nèi)的所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行“以票控費(fèi)、強(qiáng)化源頭、分戶管理、定期繳銷、票款同行”的管理制度，不斷深化財(cái)政改革。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

2018年，我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況取得較好成效，但仍存在一些問(wèn)題和實(shí)際困難。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)較重，基層公共服務(wù)保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力有限，厚植稅源有待加強(qiáng)；鎮(zhèn)財(cái)政收入和可用財(cái)力增長(zhǎng)困難，財(cái)政收支壓力較大，收支矛盾比較突出，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，財(cái)政保障能力依然不強(qiáng)。我們將高度重視并認(rèn)真對(duì)待這些問(wèn)題，增強(qiáng)緊迫感、使命感，提高為民理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)，逐步加以解決。

二、2019年財(cái)政預(yù)算草案

（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)黨委政府決策部署，堅(jiān)持依法理財(cái)和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為實(shí)現(xiàn)“實(shí)力勝利、宜居勝利、美麗勝利、活力勝利、幸福勝利、清明勝利”提供有力的財(cái)政保障。

（二）2019年全鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算

綜合考慮各種因素，結(jié)合縣委、縣政府提出的確保目標(biāo)任務(wù)，以及保證與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，并充分考慮稅源增減因素，合理把握財(cái)政收入規(guī)模，2019年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入，予以安排2750萬(wàn)元（不含上劃省級(jí)所得稅15 %）, 比上年實(shí)績(jī)減少27.7%。其中：稅務(wù)部門2250萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%；財(cái)政部門500萬(wàn)元，減少74.8%(進(jìn)一步壓縮規(guī)模收入的增長(zhǎng))。地方一般預(yù)算收入安排1803.4萬(wàn)元，上劃中央（不含省級(jí)）946.6萬(wàn)元。根據(jù)現(xiàn)行縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制，全鎮(zhèn)當(dāng)年財(cái)力預(yù)測(cè)可實(shí)現(xiàn)1700萬(wàn)元（因上級(jí)補(bǔ)助收入，上解上級(jí)支出難以預(yù)計(jì)）。

1.2019年預(yù)算收入項(xiàng)目有：增值稅1600萬(wàn)元、企業(yè)所得稅150萬(wàn)元、個(gè)人所得稅80萬(wàn)元、契稅100萬(wàn)元、城鎮(zhèn)土地使用稅80萬(wàn)元、城市維護(hù)建設(shè)稅60萬(wàn)元、房產(chǎn)稅20萬(wàn)元、印花稅10萬(wàn)元，耕地占用稅150萬(wàn)元，除增值稅增長(zhǎng)外其他稅種均比上年略有增長(zhǎng)。

2.2019年預(yù)算支出根據(jù)“收支平衡，略有結(jié)余”的原則，安排全年財(cái)政支出1682.03萬(wàn)元。其中：人大事務(wù)5萬(wàn)元；政協(xié)事務(wù)3萬(wàn)元；行政運(yùn)行933.76萬(wàn)元；發(fā)展與改革事務(wù)100萬(wàn)元；統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)10萬(wàn)元；財(cái)政事務(wù)10萬(wàn)元；稅收事務(wù)24.5萬(wàn)元；人力資源事務(wù)25萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理事務(wù)32.52萬(wàn)元；工商行政管理事務(wù)0.6萬(wàn)元；國(guó)土資源事務(wù)3萬(wàn)元；國(guó)防2萬(wàn)元；文化體育與傳媒27.24萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)64.41萬(wàn)元；公共安全46萬(wàn)元；教育17萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)149萬(wàn)元；環(huán)境保護(hù)41萬(wàn)元；其他支出158萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)30萬(wàn)元。。

三、創(chuàng)新發(fā)展、求真務(wù)實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。2019年，我們將緊緊圍繞政府工作目標(biāo)和年度收支預(yù)算任務(wù)，著力做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念，著力培育穩(wěn)定稅源

始終將地方財(cái)源培育壯大作為首要工作，做大財(cái)政收入“蛋糕”。一是發(fā)展勞務(wù)房地產(chǎn)、服裝紡織、文化旅游、休閑度假等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)我鎮(zhèn)今后財(cái)源實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)的希望所在，要傾力支持工業(yè)集中區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落戶，逐步形成園區(qū)規(guī)模，成為我鎮(zhèn)新的持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源增長(zhǎng)載體，逐步化解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中地方財(cái)源減少的壓力。二是支持我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予扶持和幫助，支持一批品牌企業(yè)做強(qiáng)做大，確?，F(xiàn)有財(cái)源的穩(wěn)定及逐步發(fā)展，同時(shí)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利交通條件，打造勞務(wù)等行業(yè)“總部”經(jīng)濟(jì)。三是認(rèn)真落實(shí)招商引資和引稅的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大招商力度，提高招商質(zhì)量和水平,不斷充實(shí)招商項(xiàng)目管理，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。四是立足穩(wěn)步增收，積極配合稅務(wù)等職能部門，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管水平，深化和推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，完善零星稅源管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為，規(guī)范稅收秩序，做到應(yīng)收盡收，努力完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持依法理財(cái)，繼續(xù)強(qiáng)化收支管理

一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在確?；拘枨蟮那疤嵯拢瑖?yán)格控制一般性支出，厲行節(jié)約。集中財(cái)力，服務(wù)鎮(zhèn)黨委政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作，努力發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。二是突出支持園區(qū)發(fā)展。在資金上重點(diǎn)支持勞務(wù)房地產(chǎn)、升金湖文化旅游、休閑度假的道路等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金的使用合力，有效促進(jìn)新的功能區(qū)盡快形成，完善城區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域投資環(huán)境。三是強(qiáng)化民生建設(shè)保障。對(duì)涉及群眾切身利益的治安、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生方面的投入給予充分保障，切實(shí)落實(shí)政府為民辦實(shí)事工程。四是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策。支持淘汰實(shí)體經(jīng)濟(jì)落后過(guò)剩產(chǎn)能，解決產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的大量資源浪費(fèi)、債務(wù)負(fù)擔(dān)和金融風(fēng)險(xiǎn)。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本，為企業(yè)贏得發(fā)展空間。五是支持脫貧攻堅(jiān)。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大投資的力度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等。促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極保障改善民生

一是多渠道增加農(nóng)民收入，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，落實(shí)好中央一號(hào)文件精神。積極支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目；三是整合財(cái)政支農(nóng)資金，向重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中投入，培育一村一品的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；四是落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村土地管理制度改革等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)轉(zhuǎn)移，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮增添新的活力。

（四）加強(qiáng)財(cái)政管理，提高預(yù)算執(zhí)行績(jī)效

著力加快建立和完善公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算等預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算的科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性；堅(jiān)決規(guī)范部門預(yù)算編制，實(shí)行按預(yù)算、按財(cái)力調(diào)度資金的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)部門預(yù)算的約束力；推進(jìn)財(cái)政績(jī)效考評(píng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大投資項(xiàng)目和其他支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用監(jiān)督和支出績(jī)效評(píng)價(jià)，努力提高財(cái)政資金使用效益。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高素質(zhì)能力

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“外樹(shù)形象，內(nèi)練素質(zhì)”和爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，造就一支“政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良”的財(cái)政干部隊(duì)伍。繼續(xù)深入持久地開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造蓬勃向上的人文環(huán)境，打造具有鮮明時(shí)代精神和行業(yè)特色的財(cái)政文化。推進(jìn)依法理財(cái)，繼續(xù)堅(jiān)持“心系群眾，財(cái)政為民”的理念，深化服務(wù)內(nèi)涵，不斷提高工作效率，更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

各位代表，為者常成，行者常至，幸福都是奮斗出來(lái)的。新的一年，我們都要為著夢(mèng)想努力奔跑，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力崛起，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林的精神，永保奮斗之姿，高揚(yáng)奮斗之帆，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為譜寫新時(shí)代勝利發(fā)展新篇章再立新功！