【工作方案】洋湖鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，抓好省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等18個廳局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案>的通知》（皖農(nóng)工辦〔2019〕2號）精神落實，按照《池州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》部署安排以及《東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作方案》要求，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的行動自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，有力有序科學推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，特制訂本方案。

一、重要意義

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。按照《池州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》以及《東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作方案》要求，洋湖鎮(zhèn)加強領(lǐng)導、強化協(xié)作、積極創(chuàng)新、狠抓落實，取得了新的進展和成效。實施村莊清潔行動是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程，通過廣泛動員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，將農(nóng)村人居環(huán)境整治從典型示范轉(zhuǎn)到全面推開上來，加快提升村容村貌、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、行動目標

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。

有條件的村莊實現(xiàn)垃圾分類處置和資源化利用，無保護價值的殘垣斷壁按規(guī)范要求全部清除，人畜混居有效治理，村莊綠化美化大幅提升，農(nóng)家庭院整潔衛(wèi)生，村民清潔衛(wèi)生文明的生活方式普遍形成。

三、行動原則

——鎮(zhèn)級抓總、多方參與。堅持黨政“一把手”親自抓。

——村為單位、農(nóng)民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村支部書記是第一責任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等工作。

——因地制宜、分類實施。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等，合理設(shè)定行動目標，科學確定重點任務(wù)。

——先易后難、循序漸進。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達到干凈、整潔、有序標準。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進村莊環(huán)境整治。

——教育引導、移風易俗。堅持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。

四、行動內(nèi)容

針對當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。全鎮(zhèn)所有行政村要重點做好村莊內(nèi)“五清一改”。

1．清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”。

2．清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

3．清理亂搭亂建、亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

4．清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路標上的非法小廣告、亂涂亂畫等。

5．清理無功能建筑。清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6．改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加大衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識。鼓勵通過集體倡議，發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。

各村在實施村莊清潔行動工作中，要按照環(huán)保相關(guān)規(guī)定就近妥善處置清理收集的各類污染物，防止出現(xiàn)次生問題和二次污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在完成“五清一改”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，開展“自選動作”，以問題為導向，有針對性地開展村莊內(nèi)部村莊綠化、道路硬化等其他相關(guān)工作，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。 

五、組織實施

（一）工作部署。2019年2月開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動實施。各村結(jié)合實際，明確工作責任人，制定具體工作方案，建立工作臺賬。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動員，營造良好社會氛圍。

（二）明確標準。主要通過村級組織和農(nóng)民群眾自覺行動等形式解決村莊臟亂差問題，達到干凈、整潔、有序的標準。各村可根據(jù)實際情況，開展內(nèi)容更為豐富的整治活動，達到環(huán)境改善、美麗宜居等標準。

（三）集中整治。開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當前工作，也是長期性任務(wù)。各村要抓住關(guān)鍵節(jié)點，積極開展“村村戶戶搞清潔，干干凈凈迎新春”和“清潔鄉(xiāng)村在行動、美化家園迎國慶”等主題活動，充分發(fā)動群眾集中整治村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

（四）持續(xù)推進。堅持抓緊抓實、善作善成，階段部署、滾動實施。針對突出問題，結(jié)合各村實際和民俗特點，由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔工作常態(tài)化，并將村莊清潔行動開展情況納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合評估考核。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定，成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作領(lǐng)導小組。機關(guān)干部包村，村支兩委干部包重要路段和重點區(qū)域，村組干部包戶，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（二）強化執(zhí)行責任。行政村由黨支部書記擔任村莊“清潔指揮長”，負責轄區(qū)的村莊清潔行動。發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，確保各項整治任務(wù)落地見效。

（三）建立公開監(jiān)督機制。建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機制，設(shè)立公開電話和投訴信箱，接受群眾咨詢、舉報。對反映的問題及時進行核查和回應。

（四）多方力量參與。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)動群眾參與。宣傳一批示范村、示范戶，發(fā)揮以點帶面、輻射帶動作用。

（五）構(gòu)建長效機制。實行“門前三包”制度，切實增強農(nóng)民群眾自覺性、主動性，持續(xù)開展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。結(jié)合開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河（湖）長制、林長制，激勵引導農(nóng)民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣。