【環(huán)境整治-垃圾治理】東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng) 相關(guān)工作機(jī)制

為健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中推行以下制度：

1.建立聯(lián)席會(huì)議制度。成立全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，與縣美麗辦合署辦公。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)委托常務(wù)副組長(zhǎng)主持召集，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，查找短板，研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

2.建立任務(wù)清單和臺(tái)賬式管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位圍繞《關(guān)于印發(fā)東至縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》（東辦發(fā)〔2019〕5號(hào)），結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和本單位職責(zé)，細(xì)化制定農(nóng)村人居環(huán)境整治具體工作方案，特別是“三大革命”、“三大行動(dòng)”要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體、推進(jìn)辦法、保障措施，排出時(shí)間表、任務(wù)圖，掛圖作戰(zhàn)。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總，列出任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理。

3.推行問題清單和整改銷號(hào)制度。認(rèn)真貫徹林長(zhǎng)制和河（湖）長(zhǎng)制工作要求，針對(duì)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、“三線三邊”等重點(diǎn)地段、境內(nèi)三大河流干支流和面積較大湖泊、水庫、河塘等重點(diǎn)水域岸線、農(nóng)業(yè)面源污染相對(duì)集中發(fā)源地等區(qū)域的突出環(huán)境問題，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理行政執(zhí)法局、水利局、交通運(yùn)輸局、公路分局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局、林業(yè)局等單位按照職責(zé)分工，分別牽頭組織開展摸底排查，列出負(fù)面清單（附實(shí)地場(chǎng)景圖片），并開具交辦單，按屬地管理原則，移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促整改，實(shí)行逐一整改、逐一銷號(hào)。對(duì)于無故拖延整改和限期整改不到位的，記錄在案，在年終考核中予以扣分。牽頭單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，敢于較真碰硬，強(qiáng)化日常督察督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題，全力整改，防止反彈。

4.實(shí)行責(zé)任倒逼和追究制。由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位簽訂農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任狀，明確年度目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，約法三章，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)因工作不力，影響我縣在省、市排名的，將對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

5.強(qiáng)化督查調(diào)度機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居都要明確 1名分管負(fù)責(zé)人和 1名信息聯(lián)絡(luò)員，在全縣建立起政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體系和上下協(xié)調(diào)、互通共享的信息系統(tǒng)；明晰并落實(shí)主要成員單位的工作職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；縣里不定期召開觀摩調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和整改問題，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)問題督導(dǎo)督辦和跟蹤問效，表揚(yáng)激勵(lì)先進(jìn)，通報(bào)批評(píng)后進(jìn)。

6.探索多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取并利用好國(guó)家和省、市專項(xiàng)資金，按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、據(jù)實(shí)撥付”的工作導(dǎo)向，以卓有成效的工作爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持。有效整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、發(fā)改、環(huán)保、水利、國(guó)土、住建等各類項(xiàng)目資金，把有限資金用在刀刃上、投向硬任務(wù)。加大縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金投入，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)探索社會(huì)資本通過PPP等模式，以先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)參與農(nóng)村垃圾污水治理、秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。積極清理盤活鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等土地資產(chǎn)，扎實(shí)開展建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，多渠道籌集建設(shè)資金。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

7.完善考核獎(jiǎng)罰制度。將農(nóng)村人居環(huán)境整治這項(xiàng)硬任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位年度目標(biāo)綜合考核體系，確定合理分值權(quán)重。參照對(duì)應(yīng)省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和市農(nóng)村人居環(huán)境分類整治標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法和評(píng)分細(xì)則（另文下發(fā)），加強(qiáng)日常工作督查和年終績(jī)效評(píng)估，將工作績(jī)效作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

8.實(shí)行“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“縣推動(dòng)、鎮(zhèn)為主、村實(shí)施”原則，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組主抓、部門支持”的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作的督促、調(diào)度和指導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“三大行動(dòng)”的指導(dǎo)和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助解決工作推進(jìn)中的困難和問題，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。