香隅鎮(zhèn)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

為確保社區(qū)矯正各項(xiàng)工作安全有序開展，有效防止和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和作戰(zhàn)能力，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》處置突發(fā)事件有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立香隅鎮(zhèn)處置社區(qū)矯正突發(fā)事件指揮部、防控組、應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組和后勤保障組。

（一）指揮部

總 指 揮：王金水

副總指揮：張桂華

葉宏開

余東和

趙慶文

成  員：劉建勛、徐  斌、王  飛、盛文勝、談新明、陳杰年、計(jì)國(guó)華、徐士杰、洪慶龍、許雪保、汪相杰、鄭承宗、阮成林、陶成龍、徐振華

（二）防控組

組  長(zhǎng)：張桂華

副組長(zhǎng)：王  飛

成  員：盛文勝、談新明、陳杰年、計(jì)國(guó)華、徐士杰、洪慶龍、許雪保、汪相杰、鄭承宗、阮成林、陶成龍、徐振華

（三）應(yīng)急分隊(duì)

隊(duì)  長(zhǎng)： 劉建勛

成  員： 王正軍、劉  健、董  巋、郭  韋、張文君

（四）醫(yī)療救護(hù)組

組  長(zhǎng)：余耀武

副組長(zhǎng)：章堯德

成  員：盛少富、吳精忠

（五）后勤保障組

組  長(zhǎng)：趙慶文

副組長(zhǎng)：朱新亮

成  員：胡紅蕾、包  晗、徐  青、韓國(guó)策

二、指導(dǎo)思想

在鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為宗旨和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮各職能部門在快速反應(yīng)機(jī)制中的作用，按照“預(yù)防為主，及早介入，依法處理，防止擴(kuò)大”的原則，立足快速反應(yīng)，分級(jí)上報(bào)，歸口管理形成整體合力。在有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的同時(shí)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間平息事態(tài)，縮小影響，減少損失，保持穩(wěn)定。

三、適用范圍

本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防和處置；本鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象在鎮(zhèn)外發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)防和處置；對(duì)我鎮(zhèn)可能造成影響的相鄰鎮(zhèn)街社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。

四、處置范圍與原則

（一）處置范圍

1、脫管、漏管的社區(qū)矯正對(duì)象；

2、蓄意進(jìn)京、赴省、到市上訪的社區(qū)矯正對(duì)象；

3、有重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)矯正對(duì)象。

（二）處置原則

1、快速反應(yīng)，果斷處置原則，一旦發(fā)生處置范圍所列的情況，要迅速作出反應(yīng)，在快速報(bào)送信息的同時(shí)，按本處置方案要求果斷處置，控制事態(tài)發(fā)展蔓延。

2、屬地為主、分工負(fù)責(zé)，密切配合原則。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地為主，積極配合”的原則，各社區(qū)矯正工作協(xié)作站，各行政村及有關(guān)單位要在鎮(zhèn)社區(qū)矯正突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，共同做好突發(fā)事件的處置工作。

五、工作職責(zé)

（一）指揮部職責(zé)

1、研究決定全鎮(zhèn)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)重大問題，組織實(shí)施本預(yù)案；

2、及時(shí)全面調(diào)查了解突發(fā)事件發(fā)展?fàn)顩r，指揮和協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)急事件的處置；

3、擬定、修訂全鎮(zhèn)社區(qū)矯正應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)部署社區(qū)矯正應(yīng)急處置工作；

4、對(duì)相關(guān)事件應(yīng)急處置做出決策，下達(dá)指令；

5、負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；

6、根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)，適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；

7、負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的新聞發(fā)布；

8、指導(dǎo)善后處理工作。

（二）防控組職責(zé)

1、組織警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

2、在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，勸導(dǎo)疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀人群；

3、配合相關(guān)部門開展法制宣傳教育；

4、掌握現(xiàn)場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告；

5、對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象依法實(shí)施強(qiáng)制性措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)。

（三）應(yīng)急分隊(duì)職責(zé)

1、結(jié)合實(shí)際制定本鎮(zhèn)突發(fā)性事件應(yīng)急工作方案，并將工作方案交縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

2、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)及社區(qū)矯正辦公室成員單位平時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)急事件、突發(fā)事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)采取有效措施加以防范和控制，將事故處置在萌芽狀態(tài)；

3、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)作出快速反應(yīng)，在第一時(shí)間內(nèi)迅速組織人員、設(shè)備和器材，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前按照預(yù)案部署展開緊急行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展。并在10分鐘內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告事件的主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方式等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告；

4、配合上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查情況，分清責(zé)任，進(jìn)行處理，迅速向上級(jí)有關(guān)部門寫出總體情況報(bào)告。

（四）醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

1、準(zhǔn)備應(yīng)急必需的醫(yī)療器械及藥品等；

2、接到指揮部的救護(hù)指令后，迅速趕到救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

3、開展對(duì)受傷人員的緊急救護(hù)工作；

4、負(fù)責(zé)受傷人員到醫(yī)院救治的運(yùn)送工作。

（五）后勤保障組職責(zé)

1、準(zhǔn)備應(yīng)急必需的水和食品等物資；

2、按指揮部指令，把水和食品等運(yùn)送到指定地點(diǎn)；

3、確保應(yīng)急必需的各類物資到位；

4、扎實(shí)做好后勤保障和各項(xiàng)工作的順利開展。

（六）鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室成員單位職責(zé)

1、司法所：在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織協(xié)調(diào)各部門及各村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作站及時(shí)參與處置各類突發(fā)性事件；

2、派出所：（1）做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件有關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)參與處置各類突發(fā)性事件；（2）接到現(xiàn)行重大案（事）件報(bào)警后，立即向應(yīng)急分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；及時(shí)發(fā)出指令，調(diào)集警力，實(shí)施追緝、盤查、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等措施；（3）做好通信保障、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

3、村（社區(qū)）矯正工作站：（1）學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案精神，結(jié)合本村實(shí)際制定本村（社區(qū)）社區(qū)矯正突發(fā)性事件應(yīng)急工作方案；（2）本村（社區(qū)）范圍內(nèi)若發(fā)生社區(qū)矯正突發(fā)性事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)矯正應(yīng)急分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并組織力量，立即開展處置工作，事故果斷措施，控制事態(tài)發(fā)展。

六、突發(fā)事件的處置程序及對(duì)策

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)司法所負(fù)有先期處置的責(zé)任，必須在第一時(shí)間及時(shí)處理。一旦發(fā)生先期處置不能控制的緊急情況，司法所應(yīng)立即向鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)事件預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置工作。

（一）社區(qū)矯正對(duì)象正在行兇、鬧事、實(shí)施自殺、從事違法犯罪活動(dòng)或發(fā)生非正常死亡的情況處置

1、司法所接到群眾報(bào)告的情況處置：司法所接到群眾有關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象正在行兇、鬧事、實(shí)施自殺、從事違法犯罪活動(dòng)或發(fā)生非正常死亡的報(bào)告后，應(yīng)立即向公安派出所報(bào)警，同時(shí)向鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。同時(shí)盡快了解情況、教育疏導(dǎo)、化解矛盾，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，防止社區(qū)矯正對(duì)象行兇、鬧事、自殺及其他違法犯罪事件的發(fā)生。鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證、妥善處置。并將處置結(jié)果書面報(bào)告鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、司法所接到公安派出所通知的情況處置：司法所接到公安派出所有關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象正在行兇、鬧事、實(shí)施自殺、從事違法犯罪活動(dòng)或發(fā)生非正常死亡的通知后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部和鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。鎮(zhèn)指揮部接到報(bào)告后迅速派員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證、妥善處置。并將處置結(jié)果書面報(bào)告鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）社區(qū)矯正對(duì)象有自殺、行兇、鬧事及其它違法犯罪苗頭或跡象的情況處置

1、司法所在排查走訪中發(fā)現(xiàn)苗頭或跡象的情況處置：司法所在排查走訪中發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象正在行兇、鬧事、實(shí)施自殺、從事違法犯罪活動(dòng)及非正常死亡（他殺及其他意外事故造成社區(qū)矯正對(duì)象死亡）的情況后，司法所知情后應(yīng)立即向“110”和公安派出所報(bào)警；同時(shí)向本級(jí)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并前往事件現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，配合公安機(jī)關(guān)做好處置工作。同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育和心理疏導(dǎo)，布置村、社區(qū)的矯正對(duì)象監(jiān)督人重點(diǎn)監(jiān)控，防止發(fā)生重大案件。及時(shí)將突發(fā)事件的種類、時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員基本情況、事態(tài)發(fā)展情況、已采取的措施等向鎮(zhèn)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部和市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

2、司法所接到公安派出所通知的情況處置：司法所接到公安派出所關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象有自殺、行兇、鬧事、揚(yáng)言報(bào)復(fù)他人及其它違法犯罪苗頭或跡象的通知后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育和心理疏導(dǎo)，布置監(jiān)督人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止發(fā)生重大案件。并將處置結(jié)果書面報(bào)告鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）社區(qū)矯正對(duì)象脫管失控的情況處置：司法所接到群眾報(bào)告或發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象脫管失控后，應(yīng)設(shè)法查找。查找未果的，應(yīng)書面報(bào)告公安機(jī)關(guān)要求協(xié)助查找、追逃和監(jiān)控，同時(shí)將司法所查找和公安協(xié)助查找情況書面報(bào)告鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作辦公室。

（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)管

一是對(duì)有重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)服刑人員，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理。二是對(duì)蓄意進(jìn)京上訪的社區(qū)服刑人員，要嚴(yán)格控制其活動(dòng)范圍，原則上不允許準(zhǔn)假外出，并加大管控力度，嚴(yán)密防范。三是對(duì)生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的社區(qū)服刑人員，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助其解決困難，防止問題激化。四是對(duì)因務(wù)工、就學(xué)、探親、就醫(yī)等需要短期外出的社區(qū)服刑人員，要指定監(jiān)管責(zé)任，隨時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的情況。

七、總體要求

遵循“預(yù)防為主、以人為本”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、職責(zé)明確、密切配合、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、措施果斷的原則。

（一）服從命令。各職能部門必須根據(jù)本預(yù)案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織力量、落實(shí)措施，形成聯(lián)動(dòng)。

（二）整體作戰(zhàn)。各職能部門既要充分履行職能作用，又要打破部門的界限，樹立全局一盤棋的思想，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。

（三）快速反應(yīng)。各職能部門要牢固樹立速度就是效率的思想，根據(jù)本預(yù)案，研究制定具體的實(shí)施方案，明確人員，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)值班，組織檢查，實(shí)施演練，確保拉得出，處置快，效果好。

（四）通信暢通。相關(guān)單位和相關(guān)人員的手機(jī)等通訊工具必須確保24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)，確保通信的暢通。凡因通信不暢、影響指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

 

 

                                 中共香隅鎮(zhèn)委員會(huì)

                                 香隅鎮(zhèn)人民政府

                                2012年7月10日