關(guān)于印發(fā)《2017年地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急預(yù)案》的通知

有關(guān)村委會(huì)，鎮(zhèn)直相關(guān)單位：

香隅鎮(zhèn)《2017年地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急預(yù)案》，已經(jīng)香隅鎮(zhèn)人民政府研究通過(guò)，請(qǐng)有關(guān)村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。

附件：1、香隅鎮(zhèn)2017年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)表

2、香隅鎮(zhèn)2017年汛前高陡邊坡切坡建房調(diào)查匯總表

 

香隅鎮(zhèn)人民政府

2017年5月8日

東至縣香隅鎮(zhèn)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，《東至縣2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《東至縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本預(yù)案。

　一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)2017年?yáng)|至縣汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處，威脅65戶240人生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)害類(lèi)型以滑坡地質(zhì)災(zāi)害為主，兼有切坡建房7處，17戶62人居住安全隱患，涉及銅頂、白嶺、聯(lián)峰、合阜村。列入市、縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)的1處，防災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、防治總體要求及防治重點(diǎn)

按照“以人為本、明確責(zé)任，預(yù)防為主、治避結(jié)合”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等工作，不斷提高我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（一）重點(diǎn)防治區(qū)

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以滑坡為主、兼有地面塌陷和切坡建房，主要分布在西南部山區(qū)村。根據(jù)《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2010-2020年）》，我鎮(zhèn)重點(diǎn)防災(zāi)地段為西南部邊坡穩(wěn)定性較差的山腳村莊地段和西北崗地平原切坡塌陷區(qū)域，尤其是近年新建經(jīng)我鎮(zhèn)的高速公路、縣鄉(xiāng)村級(jí)公路邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的斜坡；地面塌陷較發(fā)育的沿江居民點(diǎn)；重點(diǎn)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

根據(jù)《2017年?yáng)|至縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，我鎮(zhèn)共查明重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1個(gè)，為中畈村嶺腳滑坡地質(zhì)災(zāi)害，一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4個(gè)。

上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),在汛期來(lái)臨之前已明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人。目前，全鎮(zhèn)已開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，并加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）重點(diǎn)防范時(shí)段及重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型

今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5至7月的梅汛期與8至9月臺(tái)汛期。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3 天以上、過(guò)程降雨量大于100 毫米的時(shí)段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開(kāi)始時(shí)至臺(tái)風(fēng)過(guò)后降雨停止后24 小時(shí)時(shí)段，我鎮(zhèn)需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為上述時(shí)段的重點(diǎn)區(qū)域的滑坡、崩塌及切坡建房。

三、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

汛期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范期。在汛期來(lái)臨之際，我鎮(zhèn)將組織國(guó)土、城建、水利、交通、宣傳等有關(guān)人員在主汛期到來(lái)前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施、各類(lèi)安置點(diǎn)和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，提出具體防范意見(jiàn)，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個(gè)汛期，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度。開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳、培訓(xùn)和演練，提高隱患區(qū)域村民防災(zāi)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的聯(lián)合防災(zāi)機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害防治堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)村（居）協(xié)作，群眾廣泛參與的防災(zāi)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，鎮(zhèn)政府保證能夠做到人員、物資、資金全部到位。為此，決定成立香隅鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，下轄搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、監(jiān)測(cè)巡查組、治安保障組、后勤保障組、救災(zāi)安置等組，做到災(zāi)險(xiǎn)情來(lái)臨沉著應(yīng)對(duì)、有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。為明確各自職責(zé)，現(xiàn)將指揮部各應(yīng)急組組成人員如下：

香隅鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部

政  委：張柏春

指 揮 長(zhǎng)：王金水

副指揮長(zhǎng)：付華、徐世友、葉金華、方升和（常務(wù)）、陳玉彬、徐斌、朱新亮

成   員：陳朝儒、王雙喜、朱遠(yuǎn)友、趙慶文、劉建勛、方勝昔、余耀武、江學(xué)文、方雙喜、陳長(zhǎng)根、王廣友、王末來(lái)

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組 長(zhǎng)：徐世友           副組長(zhǎng)：劉建勛

成 員：江學(xué)文、方雙喜、陳長(zhǎng)根、王廣友、王末來(lái)

主要職責(zé)是做好危險(xiǎn)區(qū)群眾應(yīng)急撤離工作，負(fù)責(zé)將受威脅戶的重要人員、物資的搶救脫險(xiǎn)，護(hù)送有關(guān)人員撤離到指定的安全地帶。

2、醫(yī)療衛(wèi)生組：

組 長(zhǎng)：陳玉彬　　        副組長(zhǎng)：余耀武

成 員：章堯德、吳精忠、林云、王長(zhǎng)女、姚艷紅

主要職責(zé)是協(xié)助組織病殘人員轉(zhuǎn)移，并做好衛(wèi)生防疫工作，控制傳染病暴發(fā)流行和食物中毒等安全性公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

3、監(jiān)測(cè)巡查組

組 長(zhǎng)：方升和         副組長(zhǎng)：陳朝儒

成 員：王雙喜、朱遠(yuǎn)友、施長(zhǎng)富、吳興東、（相關(guān)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員）

主要職責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并在危險(xiǎn)區(qū)域拉警戒線、設(shè)置警示標(biāo)牌，加強(qiáng)值班值守和巡查監(jiān)測(cè)工作，杜絕撤離人員返回居住。

4、治安保障組

組 長(zhǎng)：付 華           副組長(zhǎng)：劉建勛

成 員：唐青松、余東和、歐陽(yáng)功成、戴飛、馮雙根

主要職責(zé)為負(fù)責(zé)維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，保障緊急撤離轉(zhuǎn)移和救災(zāi)車(chē)輛進(jìn)出交通安全調(diào)度工作。

5、后勤保障組

組 長(zhǎng)：葉金華　　     副組長(zhǎng)：方勝昔

成 員：張國(guó)才、黃錦勝、楊志勇、方定寶、余長(zhǎng)生

主要職責(zé)是保障受災(zāi)群眾吃住生活必需品供給安排、電力供應(yīng)等必要的后勤保障。

6、救災(zāi)安置組

組 長(zhǎng)：徐 斌　　     副組長(zhǎng)：趙慶文

成 員：檀飛龍、汪正集、朱和平、汪文杰、丁照龍、章箐

主要職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤離群眾進(jìn)行清點(diǎn)安置，并做好臨時(shí)居住和生活安排。協(xié)助受災(zāi)戶開(kāi)展生產(chǎn)自救，同時(shí)做好安置戶的宅基地選址，為受災(zāi)戶長(zhǎng)期生產(chǎn)生活提供幫助。

（三）進(jìn)一步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)在提高公眾防災(zāi)意識(shí)、提前部署防災(zāi)工作、落實(shí)相關(guān)措施等方面有明顯的效果。我鎮(zhèn)將根據(jù)縣國(guó)土資源局和氣象局提供氣象預(yù)報(bào)（警）信息，充分利用鎮(zhèn)廣播、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)等載體，迅速將信息發(fā)送到相關(guān)管理責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員及可能受威脅的群眾。進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息反饋機(jī)制，并加強(qiáng)同上級(jí)國(guó)土、氣象、水務(wù)等部門(mén)的密切聯(lián)系。全面督促村、組責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測(cè)一次，汛期晴天每2天監(jiān)測(cè)一次。降雨期間加密監(jiān)測(cè)，其中雨量小于30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達(dá)30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達(dá)50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于4次；暴雨臺(tái)風(fēng)影響期間，集中降雨或累計(jì)雨量大于50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于6次。要認(rèn)真填寫(xiě)值班和監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)應(yīng)對(duì)處理并上報(bào)。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

我鎮(zhèn)正在計(jì)劃實(shí)施舊村改造、園區(qū)移民遷建等新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作，下一步將在新村集中選址、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊和零星住戶，有計(jì)劃地開(kāi)展排險(xiǎn)治理或避讓搬遷，消除隱患。2017年，計(jì)劃安排中畈村嶺腳組地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)12戶39人、銅頂村上屋組1戶2人、白嶺村里王組2戶6人搬遷安置工作，七月底前完成舊房拆除和搬遷安置工作；年底前完成中畈村嶺腳點(diǎn)二期安置房建設(shè)。汛中要突出加強(qiáng)南片銅頂、白嶺、聯(lián)峰、合阜等村7處17戶切坡建房管理工作，尤其要完成合阜村中心組8戶降坡除險(xiǎn)工程，盡快消除威脅。為杜絕礦山企業(yè)開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，我鎮(zhèn)將“堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則”督促企業(yè)加大對(duì)礦山開(kāi)采邊坡、排土場(chǎng)、生產(chǎn)道路等區(qū)域排查監(jiān)測(cè)工作，把崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)做好香山礦區(qū)整合安全距離內(nèi)村民搬遷集中安置點(diǎn)選址工作，確保安置點(diǎn)建設(shè)和礦山生產(chǎn)安全。

香隅鎮(zhèn)人民政府值班電話：0566—8161021

國(guó)土資源分局（地災(zāi)辦）電話：0566—8161675