香隅鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān) “春季攻勢”實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2019年春夏秋冬“四季攻勢”部署要求，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)《東至縣2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”實(shí)施方案》（東扶組〔2019〕8號）精神，決定于2–4月在全鎮(zhèn)集中開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”。為確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全面完成294名貧困人口脫貧的年度減貧目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步聚焦特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題，繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動(dòng)早推進(jìn)，為2019年全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)開好局、起好步。

二、工作重點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。各村各單位要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神作為脫貧攻堅(jiān)工作重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹縣農(nóng)村工作會議、扶貧工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感，把黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。

（二）精心謀劃部署全年工作。制定印發(fā)《香隅鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，明確脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)和任務(wù)。各村各單位要結(jié)合工作實(shí)際，迅速研究制定全年工作重點(diǎn)、政策措施、進(jìn)度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅(jiān)力量、要素資源，落實(shí)各項(xiàng)舉措，做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。

（三）著力抓好中央巡視反饋問題立行立改。聚焦中央對安徽脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題，制定出臺《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題香隅鎮(zhèn)整改方案》，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)整改、逐條落實(shí)，切實(shí)做到“四確保、四不放過”。用3個(gè)月左右的時(shí)間，在全鎮(zhèn)集中開展以“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）繼續(xù)開展“重、補(bǔ)、促”專項(xiàng)整改行動(dòng)。繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，緊緊圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省考核評估反饋及市縣督查暗訪發(fā)現(xiàn)的各類突出問題，3月下旬組織開展一次到村到戶全面排查，列出整改清單，查找問題癥結(jié)，立行立改。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展專題培訓(xùn)，每季度開展一次業(yè)務(wù)知識測試，考試成績納入考核。

（五）抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升行動(dòng)，從注重提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率向提升覆蓋率、覆蓋質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。幫扶責(zé)任人入戶走訪，幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，按照精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施辦法，規(guī)范程序及時(shí)給予產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。開展發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力較弱貧困戶摸底，開展村企合作，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”和“扶貧車間”的模式，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)戶積極加入各類專業(yè)合作社組織或進(jìn)入“扶貧車間”，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與項(xiàng)目開發(fā)。

（六）推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。開展建檔貧困勞動(dòng)者摸底調(diào)查工作，完善貧困勞動(dòng)者就業(yè)需求信息。依托園區(qū)幫助有就業(yè)需求的貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。依托書記項(xiàng)目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地積極吸納貧困勞動(dòng)力家門口就業(yè)。依托村企共建加大轉(zhuǎn)移就業(yè)支持力度，開發(fā)40個(gè)公益輔助性崗位托底安置“三無”貧困勞動(dòng)力就業(yè)，組織開展公益性崗位技能培訓(xùn)班培訓(xùn)上崗。

（七）實(shí)施金融扶貧工程。堅(jiān)持戶貸戶用戶還方向，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，引導(dǎo)和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸，建立業(yè)務(wù)暫停及恢復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)存量“戶貸企用”貸款監(jiān)管，加大“勸耕貸”投放力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。

（八）抓好教育扶貧工作。全面摸清全鎮(zhèn)建檔立卡適齡兒童少年底數(shù)，確保2019年春季學(xué)期每一個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。部署2019年春季學(xué)期建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作。開展“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助對象摸底工作，建立貧困家庭子女2019年春季學(xué)期“雨露計(jì)劃”摸底臺賬，做好補(bǔ)助兌現(xiàn)準(zhǔn)備工作。

（九）推進(jìn)健康扶貧工程。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，將貧困人口大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到27個(gè)，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，實(shí)施貧困人口大病和慢性病精準(zhǔn)救治。做實(shí)做細(xì)基層衛(wèi)生健康服務(wù)，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約，做好外出返鄉(xiāng)貧困人口宣傳服務(wù)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病綜合防控，落實(shí)婦幼健康項(xiàng)目，加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做好殘疾證和慢性病證未辦理人員辦證工作，任務(wù)到人，上門服務(wù)，積極幫助貧困戶辦理殘疾證和慢性病證。

（十）強(qiáng)化住房安全保障。開展貧困戶住房安全排查，規(guī)范農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成15戶危房改造任務(wù)。

（十一）深入開展社保兜底扶貧和社會扶貧。完善農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)制度，做好農(nóng)村低保核查工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，開展農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人全面摸底排查工作，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息檔案。積極推廣中國社會扶貧網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)需求發(fā)布和對接，提升對接成功率。大力推行消費(fèi)扶貧、志愿扶貧，動(dòng)員和凝聚全社會力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。

（十二）加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理。做好2019年度各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配及下?lián)芄ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金盡早撥付，扶貧項(xiàng)目早見成效。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目備案工作。

（十三）強(qiáng)化扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。做好脫貧標(biāo)注、措施錄入和貧困人口的補(bǔ)錄、人口自然變更回退等事宜，持續(xù)開展數(shù)據(jù)疑點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展動(dòng)態(tài)管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十四）建立健全涉貧信訪機(jī)制。推進(jìn)涉貧信訪制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善涉貧信訪處置和督辦工作，著力提升涉貧信訪辦結(jié)效率，提高涉貧信訪辦理質(zhì)量。

三、保障措施

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。各村各單位要把打好2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”作為打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役的關(guān)鍵舉措，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，確保脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定年度工作方案，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，做到年初建賬、年中對賬、年終查賬，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）細(xì)化工作措施。各村各單位要認(rèn)真梳理年度重點(diǎn)工作，制定時(shí)間表、路線圖。謀劃實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施，用好用活脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，按照“一戶一方案、一人一措施”的總體要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)扶貧工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人的幫扶責(zé)任。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中的全局性、苗頭性和前瞻性問題，深入開展調(diào)查研究，制定對策措施，推動(dòng)政策落地落實(shí)。

（三）落實(shí)資金項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要及早安排資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，盡早啟動(dòng)實(shí)施第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目。著力撬動(dòng)金融資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的企業(yè)和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸投放。主動(dòng)對接定點(diǎn)扶貧、對口幫扶、企業(yè)扶貧、社會組織等幫扶力量，用好用足社會資源，集中力量合力攻堅(jiān)。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用春節(jié)期間農(nóng)村團(tuán)圓喜慶氣氛和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年時(shí)機(jī)，大力宣傳普及脫貧攻堅(jiān)政策，全面增強(qiáng)黨和政府脫貧攻堅(jiān)政策的感召力和影響力。及時(shí)總結(jié)推廣“春季攻勢”的好做法好典型，大力宣傳各地的政策舉措和行動(dòng)成效，營造“春季攻勢”的濃厚輿論氛圍。