2018年度香隅鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃實(shí)施情況

一、基本情況：

土地開發(fā)建設(shè)程度良好，用地效益持續(xù)提升，土地利用集約程度和土地管理績效有所提高。
二、主要做法：

1、嚴(yán)格落實(shí)用地出讓制度。一是堅(jiān)持公開出讓。園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓，全面提升土地資源的市場化配置水平。二是堅(jiān)持“凈地”出讓。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓，所有出讓的國有建設(shè)用地在出讓前都是土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，無法律經(jīng)濟(jì)糾紛，并具備動工開發(fā)所必須條件，同時(shí)將規(guī)劃建設(shè)主管部門出具的擬出讓宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件作為國有建設(shè)用地出讓必備的前置條件。

2，提高土地開發(fā)利用率。嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度和建設(shè)控制指標(biāo)等強(qiáng)制性規(guī)定，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，重點(diǎn)招引占地面積少、投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的項(xiàng)目。對于總投資低于1億的項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，對于單獨(dú)供地的項(xiàng)目畝均投資不得低于200萬元，畝均稅收不得低于15萬元，建設(shè)周期不得超過2年。

3、強(qiáng)化國有土地供后監(jiān)管。2010年我縣出臺了《東至縣國有建設(shè)用地使用權(quán)供后管理實(shí)施辦法》和《東至縣國有建設(shè)用地使用權(quán)供后管理實(shí)施辦法管理細(xì)則》，實(shí)行了國有建設(shè)項(xiàng)目用地開工及建設(shè)進(jìn)度申報(bào)和國有建設(shè)用地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請制度，對調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)、改變土地用途、延期開發(fā)建設(shè)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對超出出讓界址、超規(guī)劃許可面積及用途變更等違反出讓合同約定行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，形成了檢查、告知、驗(yàn)收、查處一整套完善的土地供后監(jiān)管體系。

4、積極盤活存量土地。采取“有償收回、調(diào)整利用、項(xiàng)目聯(lián)姻”等多種措施，盤活對園區(qū)內(nèi)供而未用、用而未盡的閑置、低效利用土地。依法收回長期停產(chǎn)、不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響較大、半拉子工程等項(xiàng)目用地，對收回土地進(jìn)行再開發(fā)，再利用，重新安排新項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過“資產(chǎn)重組、招商引資、廠房租賃”等方式，在不改變土地用途的情況下，積極拓展閑置廠房、土地再利用

5、認(rèn)真開展閑置土地清理。按要求對園區(qū)土地利用情況每年年末進(jìn)一步梳理，對梳理的疑似閑置土地，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，一旦認(rèn)定為閑置土地，嚴(yán)格按照《閑置土地查處辦法》依法依規(guī)查處。同時(shí)，管委會定期組織土地、規(guī)劃、城管等職能部門對加大園區(qū)內(nèi)土地利用動態(tài)巡查的力度，建立巡查臺賬，規(guī)范巡查檔案。

6、實(shí)施節(jié)約集約用地評價(jià)。隨著大渡口鎮(zhèn)土地市場健康快速發(fā)展，為真實(shí)反映現(xiàn)土地價(jià)值，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用。

三、存在問題：

1、閑置低效用地現(xiàn)象存在。由于受前幾年供地量較大和目前經(jīng)濟(jì)形勢下行等原因，部分項(xiàng)目用地未開工建設(shè)，存在一定量閑置土地，隨著時(shí)間推移仍將有少數(shù)量閑置土地存在。

2、土地供后監(jiān)管尚需加強(qiáng)。土地利用動態(tài)巡查仍未達(dá)到規(guī)范要求，對土地供后開發(fā)利用情況的監(jiān)管尚未來全面落實(shí)，土地供后監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大。

四、下步打算：

1，加大對園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地出讓界址、出讓用途和是否按時(shí)開竣工的監(jiān)管力度，加強(qiáng)土地利用動態(tài)巡查，根據(jù)動態(tài)變化進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管，使土地資源價(jià)值得到真正體現(xiàn)。

2、對城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地，特別是“僵尸企業(yè)”，開創(chuàng)性實(shí)施騰籠換鳥，空間換地，進(jìn)一步提高土地資源產(chǎn)出率，優(yōu)化園區(qū)用地結(jié)構(gòu)與空間布局。

3，要加大存量用地挖潛，結(jié)合實(shí)際研究制定盤活措施，積極引導(dǎo)新上項(xiàng)目和急需用地項(xiàng)目優(yōu)先使用存量土地尤其是已收回的閑置土地，凡能用存量的不用增量。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升園區(qū)承載力，全力完善園區(qū)水、電、路、污水處理等基本配套工程，全面提升園區(qū)形象。