關于對縣政協(xié)九屆四次會議第122號提案的答復

歐陽戈戟委員：

您提出的《關于推進基層安全監(jiān)管體系建設的建議》的提案收悉，首先感謝您對安全生產(chǎn)工作的關心和支持。針對您提出的問題現(xiàn)答復如下：

您的提案，主要分析了當前我縣基層安全監(jiān)管機制存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并就如何切實加強基層安全監(jiān)管體系建設提出了三個方面建議，非常符合實際，具有很強的指導性和針對性。針對您提案中提出的建議，我局經(jīng)過認真分析、研究，已從以下幾方面進一步加強全縣安全生產(chǎn)基層基礎工作：

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責任。一是牢固樹立“底線思維”和紅線意識。著力強化安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識，上項目、促發(fā)展上始終堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求。二是建立健全安全生產(chǎn)責任體系。切實按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)屬地監(jiān)管責任。繼續(xù)嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)績效考核，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”。三是嚴格落實各項安全措施。堅持企業(yè)嚴格管理與部門嚴格執(zhí)法并重，強化安全措施落實，付諸“踏石留印、抓鐵有痕”的行動，勤勉履職盡責，依法實施安全監(jiān)管。

（二）建立健全安全制度體系。制定了《東至縣安全生產(chǎn)“黨政同責”和“一崗雙責”暫行規(guī)定》和《東至縣安全生產(chǎn)監(jiān)管職責暫行辦法》等規(guī)范性文件，推進落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任“五級五覆蓋”。結合省市《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，制定了《東至縣重大安全隱患月建月銷工作制度》跟進貫徹落實。制定了《東至縣安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度》等規(guī)章制度，印發(fā)了《化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理規(guī)定》，以“四必須四嚴禁”的要求，加強化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理，進一步促進企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)長效機制。

（三）著力創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。持續(xù)開展經(jīng)常性、季節(jié)性和專項性安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，實行“五個結合”、“四不兩直”、“表格化管理”等舉措，積極探索專家查患、社會服務等新方式，不斷深化改革，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。進一步完善重大事故隱患“月建月銷”和政府掛牌督辦整改機制，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展“六打六治”打非治違專項行動，重拳整治交通運輸、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、特種設備、職業(yè)衛(wèi)生、人員密集場所消防等重點行業(yè)領域非法違法行為。切實按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，全面組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)和縣直有關部門開展重點時段安全生產(chǎn)大檢查，要集中人力物力，進行“地毯式”排查、“清剿式”打擊。

（四）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設。以貫徹落實《國務院辦公廳關于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）為契機，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，加強基礎管理，規(guī)范執(zhí)法行為，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管各項基礎性工作（即一套安全監(jiān)管制度、一套安全監(jiān)管臺賬、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一個轄區(qū)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一份重大危險源調(diào)查摸底統(tǒng)計表、一套轄區(qū)安全生產(chǎn)應急預案、一個向社會公開的安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話）。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員津補貼補助標準，按照“因地制宜、相對獨立、功能齊備、實在管用”的原則，敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強基層安全監(jiān)管機構硬件投入，進一步改善基層監(jiān)管人員工作環(huán)境。

（五）積極謀劃全縣安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。認真開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域安全監(jiān)管工作調(diào)研，切實把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新任務、新要求，總體規(guī)劃我縣未來五年安全生產(chǎn)工作，切實把如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管體制機制建設作為安全發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容之一。目前，我局已牽頭部署安排了全縣規(guī)劃編制前期相關工作，經(jīng)綜合考慮，擬委托中國安全生產(chǎn)科學研究院承擔我縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作。以此作為我們下一步做好安全生產(chǎn)工作的行動指南。

歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，再次感謝您對安全生產(chǎn)工作的關心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關注和支持。

 聯(lián)系人：姚方宏；聯(lián)系電話： 0566-3321805

 附件：《征詢政協(xié)委員提案辦復意見表》

                     東至縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                          2015年7月2日

抄送：縣政協(xié)提案委，縣政府督辦室。