東至縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作國(guó)家復(fù)查匯報(bào)

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、義務(wù)教育基本情況

東至縣是安徽省的西南門(mén)戶，全縣國(guó)土面積3261平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，人口55.03萬(wàn)。

全縣現(xiàn)有單設(shè)初級(jí)中學(xué)22所，完中4所，完小79所，教學(xué)點(diǎn)105個(gè)，特教學(xué)校1所；共有在校學(xué)生41325人，其中小學(xué)在校學(xué)生27527人，初中在校學(xué)生13646人，特殊教育學(xué)生152人。義務(wù)教育階段在編在崗教職工3106人，其中小學(xué)1899 人，初中1207人。

二、主要措施及成效

我縣充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持把教育均衡發(fā)展擺在重中之重的位置，納入縣委、縣政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016年-2020年）》，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署，推行考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障措施，有力整改存在問(wèn)題和不足，不斷提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。2014～2016年義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款分別為47599萬(wàn)元、53182萬(wàn)元、55654萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政支出的比例分別達(dá)到22.9%、23.7%、23.9%，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)”。

（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件基本均衡。堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”，全面提升辦學(xué)水平。一是推進(jìn)薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金1297萬(wàn)元，實(shí)施校舍維修改造工程，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，改造面積34470平方米。目前，勝利鎮(zhèn)瓦垅小學(xué)等7個(gè)項(xiàng)目完工，堯渡鎮(zhèn)查橋小學(xué)教輔用房等3個(gè)項(xiàng)目在建，張溪鎮(zhèn)中學(xué)食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目，完成立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前期工作準(zhǔn)備。利用薄弱學(xué)校改造資金435萬(wàn)元，實(shí)施5個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目，建筑面積2900平方米。目前完成主體2個(gè)，在建2個(gè)，財(cái)政評(píng)審階段項(xiàng)目1個(gè)。爭(zhēng)取中央資金853萬(wàn)元，實(shí)施基本公共教育服務(wù)保障工程，建設(shè)64個(gè)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目。目前，開(kāi)工率100%，其中木塔、青山中學(xué)學(xué)生宿舍、青山鄉(xiāng)中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍主體完工。二是推進(jìn)農(nóng)村教育園區(qū)建設(shè)。投入資金1.85億元，建設(shè)勝利、張溪、泥溪三個(gè)教育園區(qū)，建筑總面積7.1989萬(wàn)平方米。目前，勝利、張溪兩個(gè)教育園區(qū)投入使用，泥溪教育園區(qū)正在建設(shè)之中。教育園區(qū)建設(shè)優(yōu)化整合了教育資源，較好解決了農(nóng)村學(xué)校生源不足、辦學(xué)條件差、發(fā)展后勁不足等方面的問(wèn)題，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是推進(jìn)縣城區(qū)城南小學(xué)建設(shè)。投資 5900萬(wàn)元，在縣城新建1所48個(gè)班規(guī)模的完全小學(xué)（暫命名城南小學(xué)），占地面積35351平方米，建筑面積20980平方米。目前主體工程全部完工，即將投入使用。城南小學(xué)的建成將有力緩解縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)壓力，逐步解決大班額問(wèn)題。四是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。2017年投入資金362萬(wàn)元，為58所中小學(xué)添置計(jì)算機(jī)設(shè)備919臺(tái)套。目前全縣建成多媒體教室1120個(gè)，教育信息化水平進(jìn)一步提升，完小以上學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。同時(shí)，高度重視學(xué)校功能室建設(shè)，大力加強(qiáng)圖書(shū)、儀器、體育器材等設(shè)施配備。

（二）注重教師為本，推動(dòng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍均衡。深化教育人事制度改革，出臺(tái)《教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》、《東至縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理暫行辦法》，堅(jiān)持新招聘教師任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學(xué)習(xí)制度、優(yōu)秀教師巡回教學(xué)制度和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶“四項(xiàng)制度”，著力提升教師隊(duì)伍整體水平。一是建立人員流動(dòng)機(jī)制。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，按照“崗位管理、結(jié)構(gòu)合理、缺編即補(bǔ)”的原則補(bǔ)充教師，近兩年全縣招錄教師374人，逐步解決農(nóng)村中小學(xué)師資不足、學(xué)科不配套等問(wèn)題。在師資調(diào)配上，建立城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，2017年從縣城學(xué)校選派33名教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)支教。二是推行在崗教師全員培訓(xùn)。健全崗位培訓(xùn)、骨干研修、校本研修等系列培訓(xùn)模式，先后舉辦教育管理干部、班主任、學(xué)科教師、后備干部等培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)4000人次，參訓(xùn)率達(dá)98%。三是加速培養(yǎng)后備干部。堅(jiān)持以德為先，能力為重，好中選優(yōu)的用人標(biāo)準(zhǔn)，建立教育系統(tǒng)后備干部庫(kù)，為優(yōu)秀人才搭建平臺(tái)，激發(fā)全體教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）促進(jìn)教育公平，保障接受義務(wù)教育機(jī)會(huì)均衡。教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐，我縣高度重視特殊群體學(xué)生的入學(xué)問(wèn)題，堅(jiān)持做到“四個(gè)確保”。一是確保學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。全面落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，2017年春季學(xué)期，發(fā)放義務(wù)教育階段貧困生生活補(bǔ)助資金100.95萬(wàn)元，惠及學(xué)生1855人。二是確保進(jìn)城務(wù)工人員子女“零障礙”入學(xué)。堅(jiān)持“兩個(gè)為主”的原則，采取定點(diǎn)學(xué)校與就近安排相結(jié)合的辦法，開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在居住地就近、免試入學(xué)。三是確保留守兒童健康成長(zhǎng)。健全以政府為主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，將關(guān)愛(ài)留守兒童工作列入教育民生工程，依托210個(gè)留守兒童之家，積極開(kāi)展各項(xiàng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。同時(shí)，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)全縣2000名女教職工結(jié)對(duì)幫扶困難留守兒童。四是確保殘疾少年兒童有學(xué)上。投入1000余萬(wàn)元，建成特教學(xué)校新校區(qū)，占地面積9055㎡，建筑面積4856.8㎡，辦學(xué)條件及辦學(xué)水平居全省同類學(xué)校前列。采取以特教學(xué)校為主，結(jié)合隨班就讀、送教上門(mén)等形式，保障殘疾少兒按時(shí)入學(xué)。目前，全縣“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)95%。

(四)創(chuàng)新管理思路，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量均衡。我縣不斷統(tǒng)一思想和步調(diào)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差距。一是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校目標(biāo)管理年度考核，堅(jiān)持教育局班子成員聯(lián)系學(xué)校制度，設(shè)立8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任第二批責(zé)任督學(xué)22名，加強(qiáng)教育教學(xué)督導(dǎo)視導(dǎo)。二是規(guī)范辦學(xué)行為。出臺(tái)《東至縣控制和消除大班額專項(xiàng)工作方案》，控制起始年級(jí)招生規(guī)模，逐步消除中高年級(jí)大班額現(xiàn)象。嚴(yán)禁學(xué)校節(jié)假日、雙休日補(bǔ)課，堅(jiān)決查處在職教師有償補(bǔ)課、亂訂、濫發(fā)教輔材料現(xiàn)象。全面推行義務(wù)教育學(xué)校陽(yáng)關(guān)招生、陽(yáng)關(guān)分班。三是落實(shí)幫扶制度。發(fā)揮名校示范引領(lǐng)作用，推行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，幫助薄弱學(xué)校提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量。四是加強(qiáng)教學(xué)研究。完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)。聘請(qǐng)一線優(yōu)秀教師兼任學(xué)科教研員，提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。五是豐富校園文化。進(jìn)一步美化育人環(huán)境、優(yōu)化育人氛圍、強(qiáng)化育人功能，積極創(chuàng)建美好精致校園。定期舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球比賽等系列活動(dòng)，推進(jìn)素質(zhì)教育。繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)學(xué)經(jīng)典文化，全縣形成了以至德小學(xué)為示范的特色教育活動(dòng)。

三、面臨的困難和突出問(wèn)題

近年來(lái)，我們?cè)谝婪男悬h委、政府職責(zé)，提高教育均衡發(fā)展水平等方面做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但與教育發(fā)展新形勢(shì)、新要求相比，和群眾的期盼相比，還存在一些差距和不足：一是義務(wù)教育學(xué)校校際間均衡差異系數(shù)雖然都符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但與縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求還有一定的差距。二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城區(qū)人口迅速增長(zhǎng)，城區(qū)小學(xué)班級(jí)學(xué)生數(shù)急劇增加，城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，中、高年級(jí)大班額現(xiàn)象仍然存在。三是農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、音體美學(xué)科教師略顯不足，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

四、下一步工作打算

我們將切實(shí)解決好制約教育發(fā)展、影響教育改革的問(wèn)題，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加大教育投入力度。按照“一個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，繼續(xù)加大財(cái)政投入，全面改善辦學(xué)條件，加快現(xiàn)代信息裝備建設(shè)，讓更多的農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展向更深層次、更新高度邁進(jìn)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源。合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，最大限度提高現(xiàn)有資源的利用率。按照“新增教育資源相對(duì)集中，初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中，小學(xué)向自身?xiàng)l件好教學(xué)質(zhì)量高的完小集中”的原則，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)布局。加快至德小學(xué)分校建設(shè)和昭潭本部小學(xué)整體搬遷，爭(zhēng)取2018年春季啟用城南小學(xué)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的指導(dǎo)和幫扶力度，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校自我完善、自我發(fā)展的能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村中小學(xué)編制管理。在城鄉(xiāng)中小學(xué)教師統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，在編制標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制。加大補(bǔ)充力度，科學(xué)配置英語(yǔ)、音體美、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師。建立科學(xué)合理的教師流動(dòng)和管理機(jī)制，明確教師崗位職責(zé)，維護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。