安徽省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估指導性規(guī)劃的通知

安徽省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)

縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估

指導性規(guī)劃的通知

 

各市人民政府：

     為貫徹落實教育部和省委省政府的部署要求，積極推進我省義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，現(xiàn)將《安徽省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估指導性規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。               

                     

 

           安徽省人民政府教育督導委員會

                 2019年11月29日

 

（此件主動公開）

 

 

安徽省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

督導評估指導性規(guī)劃

 

    為扎實開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作，按期實現(xiàn)全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標任務，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》和《安徽教育現(xiàn)代化2035》要求，依據(jù)教育部《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，制定本規(guī)劃。

       一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進教育公平，提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，加快實施新一輪義務教育學校標準化建設，推動縣域義務教育從重硬件建設向重內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，破解縣域內(nèi)義務教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，全面提升義務教育學校教育質(zhì)量和辦學水平，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)義務教育資源的需求。

        二、基本形勢

     義務教育均衡發(fā)展是在解決適齡兒童少年“有學上”的基礎上，推動實現(xiàn)所有兒童少年“上好學”為目標的教育改革與發(fā)展重大戰(zhàn)略。我省是義務教育均衡發(fā)展的首倡地。近年來，省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，堅持“政府主導、省市統(tǒng)籌、以縣為主、區(qū)域推進”的原則和“辦學條件標準化、資源配置均等化、辦學行為規(guī)范化、教育教學優(yōu)質(zhì)化”的發(fā)展思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，完善體制機制，義務教育均衡發(fā)展取得顯著成績。2017年，我省實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，提前3年完成規(guī)劃的目標任務，為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅實基礎。

    義務教育均衡發(fā)展是動態(tài)的、長期性的，縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相對于基本均衡，是一個“上臺階”“抓引領”“促內(nèi)涵”“貼民心”的工程。當前，我省縣域義務教育在資源配置、政府保障、教育質(zhì)量等方面與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估標準還有明顯差距，還不能完全滿足人民群眾的期待和教育現(xiàn)代化目標要求。義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際的差距依然存在，城鄉(xiāng)師資隊伍結(jié)構(gòu)不平衡，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，城鎮(zhèn)大校額大班額不同程度存在，要破解這些難題，必須攻堅克難，標本兼治，必須堅持有教無類、堅持全面落實素質(zhì)教育、堅持因材施教，必須將更多的精力用于抓科學化、精細化管理，抓師資隊伍，抓育人質(zhì)量，通過加強資源配置，強化師資建設，著力化解大班額，努力提升信息化水平，積極轉(zhuǎn)變教育理念等措施，在全面鞏固基本均衡發(fā)展成果的基礎上，大力推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保按期實現(xiàn)《安徽教育現(xiàn)代化2035》確定的目標任務。

        三、目標規(guī)劃

為實現(xiàn)2035年全省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全覆蓋的目標，根據(jù)我省實際，按照“立足當前，著眼長遠；夯實基礎，聚焦重點；整體規(guī)劃，分類推進”的原則，實施“三步走”戰(zhàn)略。   

       第一階段（啟動試點階段）：2020年至2022年。在尊重各地意愿的基礎上，確定一批條件較好的縣（市、區(qū)，含承擔教育職能的開發(fā)區(qū)），開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作。按照《加快推進安徽教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》規(guī)定的目標任務，堅持典型引路，嚴格標準、嚴把質(zhì)量，著力做好標準、質(zhì)量、機制建設。

第二階段（全面推進階段）：2023年至2030年。在充分總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎上，著力推進其余基礎相對薄弱的縣（市、區(qū)）實施縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保在2030年之前95%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

第三階段（攻堅提升階段）：2031年至2035年。對已經(jīng)通過評估認定的縣（市、區(qū)）做好鞏固提升工作；對少數(shù)還未實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）給予重點指導、積極幫扶、聚力攻堅，在2035年之前實現(xiàn)全省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全覆蓋。

四、工作機制

    1.動態(tài)監(jiān)測機制。省政府教育督導委員會辦公室建立健全縣域義務教育均衡發(fā)展全程動態(tài)監(jiān)測體系，通過組建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專家團隊，運用信息化和大數(shù)據(jù)技術手段，進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握各縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的難點問題和瓶頸問題，為實現(xiàn)規(guī)劃目標提供技術支持和決策服務。

     2.政策聯(lián)動機制。義務教育學校標準化建設達標作為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估的前置條件，各地要對照新修訂的基本辦學標準、優(yōu)質(zhì)均衡標準和學校管理標準，加快義務教育學校標準化建設，建立政策聯(lián)動長效機制，實現(xiàn)“校校達標”“項項達標”。要加強教師隊伍建設，創(chuàng)新管理模式，促進教師資源均衡配置。

     3.督導考核機制。省政府教育督導委員會將加大督導評估力度，將促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入教育質(zhì)量評估指標、納入到對市縣政府履行教育職責督導評價中，以督導為抓手，實施獎補機制，建立督導整改問責制度，強化督導結(jié)果運用，強化地方政府責任落實。

    4.宣傳推廣機制。圍繞促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，搭建交流展示平臺，充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體作用，加大宣傳，及時推廣優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面的典型經(jīng)驗與突出成效，支持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進工作，營造良好的輿論氛圍，形成合力推進的局面。

五、工作要求

    1.強化領導，協(xié)同推進。各市要積極強化縣級政府的主體責任，督促建立政府主要負責人牽頭的義務教育均衡發(fā)展領導小組，完善政府統(tǒng)籌推進機制，建立教育、財政、發(fā)改、編辦、人社等相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，定期研究會商，解決實際問題，落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，推進義務教育均衡發(fā)展。

    2.強化統(tǒng)籌，規(guī)劃引領。各市要指導縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，按照遠近結(jié)合的原則，制定縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施規(guī)劃和實施步驟，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、典型引路、嚴格標準、實事求是的路線圖和時間表。在督導評估規(guī)劃進度安排上，要把握好達標進度和達標質(zhì)量的關系。在確保質(zhì)量的前提下，努力加快進度。先期通過國家基本均衡發(fā)展認定的縣，要加快實施，率先突破，作出示范；基礎相對薄弱的縣，要統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實基礎，循序推進。

     3.強化指導，務實求效。各市要積極指導幫助各縣（市、區(qū)）按照優(yōu)質(zhì)均衡的標準和要求補缺補差，補齊短板。督促縣級政府保持重視程度不減、投入力度不減、工作力度不減，著力解決辦學條件、師資隊伍、學校管理和安全等方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取各方面支持，把推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體任務落到實處，確保義務教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提升。