池州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是提高環(huán)境質(zhì)量、踐行綠色發(fā)展的重要時期，為推進池州市環(huán)境保護事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)天藍地綠水清，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、群眾生活優(yōu)越的“三優(yōu)池州”的總體目標，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”環(huán)境保護面臨的形勢

（一）“十二五”環(huán)保取得的成績

“十二五”期間，池州市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，堅持“生態(tài)立市”和“建設(shè)國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，深化重點行業(yè)污染治理，實施區(qū)域環(huán)境綜合治理，嚴把建設(shè)項目環(huán)境審批關(guān)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境質(zhì)量得到提升和改善，生態(tài)保護方面取得積極成效。

1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

環(huán)境綜合指數(shù)連續(xù)五年位列全省前列，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率一直穩(wěn)居全省第二位，2015年P(guān)M₁₀平均濃度為55ug/m³，比上年下降6.8%。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，水質(zhì)優(yōu)良率由“十一五”末的92.3%升至100%，全市18個國省控監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到Ⅱ～Ⅲ類標準。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和城市交通干線噪聲均值較“十一五”期間分別下降2.7分貝和1.7分貝。酸雨狀況明顯改善，酸雨頻率由“十一五”末的75%以上降至25.6%。全市生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

2.治污減排任務(wù)超額完成

“十二五”期間，我市全面落實總量減排責(zé)任機制，大力推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，把總量減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物減排均超額完成目標任務(wù)，四項主要污染物分別較2010年削減：化學(xué)需氧量8.5%（1806噸），氨氮 11.2%（273噸），二氧化硫11.1 %（2015噸），氮氧化物11.3%（3619噸）,其中化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物提前1年完成目標任務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。

3.生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保取得積極進展

在全省率先作出了加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決定，啟動了國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，通過省級生態(tài)市創(chuàng)建驗收，東至縣、石臺縣、青陽縣順利通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。截至2015年年底，三縣已創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個，生態(tài)村64個。

積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，把農(nóng)村環(huán)境連片整治作為農(nóng)村環(huán)境污染防治的有效抓手，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點實施了青陽縣、石臺縣兩縣的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。

4.環(huán)保能力建設(shè)顯著提升

市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控中心投入使用。建成環(huán)境信息中心和7個具備新標準監(jiān)測能力的、覆蓋所有縣區(qū)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點。實現(xiàn)市、縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與國家、省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)。市環(huán)境監(jiān)察支隊獲批列入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍，信息能力建設(shè)與宣教能力建設(shè)在全省排名前列。市環(huán)境監(jiān)察支隊與市環(huán)境監(jiān)測站均通過標準化達標驗收，石臺縣環(huán)境監(jiān)測站通過資質(zhì)認證。“十二五”期間，我市環(huán)保工作在省政府目標考核中位次由2011年第12位躍升至2014年第2位；2015年，省環(huán)保廳對我市生態(tài)創(chuàng)建、總量減排、大氣污染防治、秸稈禁燒等四項環(huán)保重點工作通報表揚。

（二）存在的環(huán)境問題

1.大氣污染防治任務(wù)艱巨。我市工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施治理效果參差不齊；清潔能源尚未全面覆蓋；農(nóng)村地區(qū)存在秸稈焚燒現(xiàn)象；機動車保有量急劇增加，尾氣排放量日益加大；城市化進程的加快使城市建筑揚塵、道路揚塵逐年增加；餐飲業(yè)布局分散，油煙排放監(jiān)管難度高。同時，細顆粒物在城市間輸送、轉(zhuǎn)化、耦合加大了我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的難度。

2.水環(huán)境保護工作仍需加強。飲用水水源地保護區(qū)的保護長效機制不健全，保護區(qū)范圍內(nèi)存在對飲水安全造成隱患的風(fēng)險源，飲用水水源地標準化建設(shè)亟待加強；目前市城區(qū)飲用水備用水源地已建設(shè)完成，但各縣城飲用水備用水源地正在建設(shè)，尚未建設(shè)完成，備用水源地建設(shè)進度亟需加快；市、縣（區(qū)）建成區(qū)仍存在黑臭水體，隨著《池州市水污染防治工作方案》的發(fā)布實施，消除城市黑臭水體勢在必行。

3.土壤污染防治工作急需開展。全市工業(yè)園區(qū)及周邊、采礦區(qū)及周邊、企業(yè)遺留或遺棄場地、社會關(guān)注的熱點地區(qū)的土壤污染情況未進行摸底建檔。我市土壤環(huán)境監(jiān)管體系尚不健全，資金短缺，技術(shù)裝備不足，土壤污染綜合治理工作尚未啟動。

4.生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作需不斷加強。我市重要自然保護區(qū)的保護、生物多樣性保護、森林和草地資源保護、水土流失的防治等工作仍顯不足，“紅線管控”體系、環(huán)境預(yù)防體系、環(huán)境治理體系、環(huán)境監(jiān)管體系等方面的制度還需健全完善。

5.環(huán)境風(fēng)險防范難度越來越大。新型環(huán)境風(fēng)險類型不斷涌現(xiàn)，如危險廢物和化學(xué)品、重金屬、持久性有機污染物等，防范環(huán)境風(fēng)險的壓力持續(xù)增大。農(nóng)村集中式飲用水水源地建設(shè)管理不規(guī)范，存在安全隱患。

6.環(huán)保基礎(chǔ)能力較為薄弱。“十二五”期間，我市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)雖然取得了一定的成效，市級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)已通過省標準化驗收，但隨著新《環(huán)境保護法》的實施，社會各界對環(huán)境問題關(guān)注力度不斷加大，環(huán)保工作任務(wù)量不斷增加，現(xiàn)有監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等力量仍顯不足。

7.環(huán)境綜合保障體系尚不健全。我市環(huán)保市場發(fā)育尚不成熟，第三方環(huán)境治理、監(jiān)測等建設(shè)處于起步階段，缺乏有效市場管理；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行面臨困難。全社會對環(huán)境問題的敏感性增強，反映環(huán)境訴求的愿望日益強烈，但主動參與環(huán)境保護和治理的自覺性不強，社會共治局面尚未形成。

（三）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時期經(jīng)濟增速換擋，經(jīng)濟增長將由高速進入中高速發(fā)展通道，環(huán)境壓力進入調(diào)整期?？陀^上，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨轉(zhuǎn)型升級，能源結(jié)構(gòu)中可再生資源和新能源占比不斷上升，煤炭消費占比保持下降趨勢，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為新的增長動力，使得環(huán)境保護“少欠新賬、多還舊賬”成為可能；主觀上，新《環(huán)境保護法》和大氣、水、土壤行動計劃的實施， 環(huán)境保護對政府經(jīng)濟決策、對企業(yè)等市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的約束與激勵作用日益顯現(xiàn)，環(huán)保政策與其他領(lǐng)域政策的協(xié)調(diào)性增強，公眾環(huán)境意識的提升，環(huán)境保護多元共治的局面將加速形成。隨著我市“國家環(huán)保模范城市”“生態(tài)文明示范區(qū)”“海綿城市”的創(chuàng)建，“六治”（鐵腕治礦、重拳治砂、從嚴治岸、科技治超、精準治污、全面治臟）專項行動的深入開展， 推動我市生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，實現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新模式。

同時，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較為明顯，環(huán)境保護仍面臨巨大壓力。伴隨著經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，環(huán)保資金難以加強投入，進一步推進環(huán)境治理任務(wù)艱巨，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善的目標面臨很大壓力。

 

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃總體目標

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和“污染防治”攻堅戰(zhàn)，深入實施“氣十條” “水十條” “土十條”行動計劃，堅持城市與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌、污染防治與生態(tài)保護協(xié)同、依法監(jiān)管與目標考核并重，推動環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”制度落實，提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、信息化水平，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市全面建成小康社會和加快推進生態(tài)文明建設(shè)而努力。

（二）基本原則

尊重自然、保護優(yōu)先。按照池州市主體功能定位，控制開發(fā)強度，嚴守生態(tài)保護紅線，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

依法治污、法治管理。以實施環(huán)保法為龍頭，加快完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，強化政府、企業(yè)的環(huán)境保護法律責(zé)任，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。

深化改革、制度創(chuàng)新。把制度、機制創(chuàng)新作為重點，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路，標本兼治，理順環(huán)境保護體制機制，建立最嚴格的源頭保護制度、績效評價制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

信息公開、社會共治。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。明確政府、企事業(yè)單位、社會公眾的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。

（三）規(guī)劃目標

1.總體目標

“十三五”期間積極推進國家級生態(tài)文明示范區(qū)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，重點河流、重要湖泊水質(zhì)達標率、飲用水安全保障水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系進一步完善，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管能力和水平與形勢任務(wù)相適應(yīng)，應(yīng)急管理體系建立健全。

2.指標體系

建立以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，綜合反映環(huán)境質(zhì)量（大氣、水、聲和土壤）、總量減排、生態(tài)保護和環(huán)境管理的綜合指標體系。

 

 

三、規(guī)劃主要任務(wù)

（一）強化調(diào)控，構(gòu)建綠色發(fā)展模式

強化環(huán)境宏觀調(diào)控機制，把重點開發(fā)與控制行業(yè)資源能源消耗和污染物排放總量結(jié)合起來，積極發(fā)揮環(huán)境保護作用，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將綠色發(fā)展理念貫穿到我市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，推進綠色生產(chǎn)，遵行綠色生活，謀劃綠色布局，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1.健全環(huán)境宏觀調(diào)控機制

把規(guī)劃環(huán)評作為推動綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。強化環(huán)境保護的源頭控制和綜合管理職能，落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為規(guī)劃包含建設(shè)項目環(huán)評的重要依據(jù)。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”為手段，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，推進產(chǎn)業(yè)合理布局，預(yù)防資源過度開發(fā)和生態(tài)破壞。

嚴格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃中提出的產(chǎn)業(yè)定位，把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)，優(yōu)化環(huán)境資源配置。

2.強化生態(tài)環(huán)境空間管控

細化落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，編制市縣（區(qū)）主體功能規(guī)劃，確保主體功能區(qū)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，將生態(tài)保護紅線作為生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)性制度，推進分類分區(qū)管控。實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護區(qū)域生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3.協(xié)同控制能源資源消耗

增強經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的“綠色”內(nèi)涵，進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)力布局調(diào)整的政策措施。

推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。強化節(jié)能減排，堅持把降低能源消耗強度、控制能源消費總量與減少主要污染物排放總量相結(jié)合，電力、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)實施等量或減量置換，形成加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的倒逼機制。

4.推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展

推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)低碳綠色園區(qū)。在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點企業(yè)組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，推進園區(qū)循環(huán)化改造。優(yōu)化園區(qū)空間規(guī)劃，統(tǒng)一布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)同類企業(yè)向園區(qū)集聚，合力打造資源利用率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)園區(qū)低碳綠色發(fā)展。

積極推進綠色消費革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，促進生產(chǎn)技術(shù)改造，建成一批清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。

5.推動形成綠色生活方式

倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，把綠色發(fā)展理念融入社會生活的全過程，在不斷完善人民群眾健康生活保障的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式。

倡導(dǎo)綠色消費，推行適度消費、節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用資源，引導(dǎo)優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，大力推廣綠色建筑，在“海綿城市”試點的基礎(chǔ)上，進一步實施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)，實施既有建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材改造。

倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、低碳化城市公交平臺，努力實現(xiàn)主城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，形成以城市公共交通、自行車、步行的城市交通模式。

專欄一、轉(zhuǎn)型升級及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域

1.資源再生利用項目：包括尾礦、廢油、污泥等資源再生利用、光伏發(fā)電、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地等工程。

2.技術(shù)進步改造項目：包括企業(yè)工藝技術(shù)改造和污染治理設(shè)施改造等工程。

3.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目：包括池州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東至縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、前江工業(yè)園等園區(qū)開展循環(huán)化改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、綠色低碳城鎮(zhèn)建設(shè)、能源與環(huán)境裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、綠色礦山建設(shè)等工程。

（二）治污減排，確保改善環(huán)境質(zhì)量

1.建立健全全面環(huán)境質(zhì)量管理體系，實行剛性約束

建立健全統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的管理體系,強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評估、監(jiān)督和考核，確保環(huán)境質(zhì)量不退化、不降級，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，見到實效。開展環(huán)境責(zé)任審計，建立行之有效的環(huán)境管理糾偏機制，對市、縣（區(qū)）政府環(huán)境責(zé)任履行情況進行全面、深入調(diào)查。

2.深入實施大氣污染防治行動計劃，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)推進大氣污染防治行動計劃，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格實行環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作“雙考核”制度，加強工業(yè)源、面源、移動源“三源”綜合治理，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（1）加大工業(yè)廢氣污染防治  

以重點行業(yè)為突破口，解決突出的環(huán)境污染。大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。規(guī)范建設(shè)火電、鋼鐵、有色、化工、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，并逐步提高脫硝脫硫效率。

推進池州國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、前江工業(yè)園、東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱等清潔能源重點項目的建設(shè)和運行，推進其它工業(yè)園區(qū)集中供熱工作，進一步減少二氧化硫、氮氧化物及煙塵的排放量。

加強排污企業(yè)監(jiān)控。完善排污企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施，安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

加強排污企業(yè)規(guī)范化監(jiān)測，對火電、鋼鐵、有色、水泥、化工等重點行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、煙（粉) 塵、揮發(fā)性有機物等多種污染物進行重點監(jiān)控。

防治揮發(fā)性有機物污染。摸清全市揮發(fā)性有機物排放及防治措施現(xiàn)狀，排查有機化工、表面涂裝、包裝印刷以及紡織印染等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放情況。

全面開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治，重點開展東至經(jīng)開區(qū)化工企業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治。加大揮發(fā)性有機物的回收利用，對無法回收利用的按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求選擇末端治理工藝，確保揮發(fā)性有機物的達標排放。

推廣低毒、低揮發(fā)性有機溶劑和水性涂料的生產(chǎn)和使用。

（2）控制城市大氣污染

完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系。加強縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核，強化市區(qū)內(nèi)環(huán)保大樓、池州學(xué)院、平天湖等3個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和周邊墩上中學(xué)、職教中學(xué)、第八中學(xué)、507碼頭、梅里工業(yè)園、寶賽小學(xué)、黃浦中學(xué)等重點區(qū)域站點，以及各縣城、九華山風(fēng)景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量站點的空氣質(zhì)量監(jiān)測，制定大氣污染事故預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案，制訂空氣質(zhì)量達標計劃，維持優(yōu)良的空氣質(zhì)量。開展環(huán)境空氣質(zhì)量日報、預(yù)報。

全面整治燃煤鍋爐。推動主城區(qū)、縣城和通天然氣的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐；主城區(qū)、縣城以及高速、國省道沿線可視范圍內(nèi)禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)禁止新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐；推進工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電配送等工程建設(shè)，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

強化城市揚塵治理。嚴格施工監(jiān)管，強化堆場揚塵管控。推進建筑、建造方式轉(zhuǎn)變，開展各類施工工地、拆遷現(xiàn)場、道路、港口碼頭、非煤礦山、物料堆場、混凝土攪拌站揚塵綜合整治，全面落實企業(yè)揚塵防治的主體責(zé)任。

強化揚塵污染防治責(zé)任，嚴格實行網(wǎng)格化管理。推行主城區(qū)道路機械化清掃低塵作業(yè)方式，提高城市道路機械化清掃率和灑水力度。2020年城市道路機械化吸塵保潔率達到100%。

加強餐飲油煙整治。完善主城區(qū)和縣城餐飲服務(wù)布局規(guī)劃，合理布設(shè)餐飲經(jīng)營點。加強餐飲業(yè)油煙專項整治，餐飲服務(wù)經(jīng)營場所、排放油煙的食品加工單位和單位食堂要安裝油煙凈化裝置并正常運行，設(shè)施正常使用率不低于95%。城市區(qū)域嚴禁露天燒烤。

劃定高污染燃料禁燃區(qū)。深入開展高污染禁燃區(qū)劃定工作，并根據(jù)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)展狀況調(diào)整擴大禁燃區(qū)范圍。將高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)已建成使用高污染燃料的各類設(shè)施予以拆除或改用清潔能源。

落實主城區(qū)煙花燃放管理辦法，加強煙花爆竹燃放管理。

加強城市生態(tài)建設(shè)。強化城市生態(tài)、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。切實保護齊山-平天湖、秋浦河、清溪河、九華河等重要生態(tài)敏感區(qū)和綠色生態(tài)廊道，統(tǒng)籌推進城市濕地公園、城市生態(tài)廊道、濱江綠化景觀帶、街頭綠地等建設(shè)，提升城市綠化品質(zhì)。

（3）嚴格機動車污染防治

嚴格機動車環(huán)保管理。加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立市、縣二級機動車排氣污染監(jiān)管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。

全面實施第五階段機動車排放標準，加快黃標車和老舊車淘汰進度，分期分批做好淘汰黃標車的各項工作，2017年底前，全市全部淘汰黃標車。

實施油氣回收治理。加強油品監(jiān)管，提高燃油清潔化水平。加快我市現(xiàn)有加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理設(shè)施的建設(shè)，新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車，同步實施油氣回收治理。

大力發(fā)展公共交通，積極推廣新能源汽車。鼓勵城鄉(xiāng)居民綠色出行，倡導(dǎo)城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加強停車場建設(shè)，推廣智能交通管理。鼓勵城市公交等公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車，制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)范標準，配備安裝充電設(shè)施。

（4）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

發(fā)展清潔能源。加快開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。推進主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)清潔能源儲存設(shè)施建設(shè)，所有縣城和園區(qū)清潔能源使用率逐年提升。完善城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴建池州天然氣門站，建設(shè)備用氣源CNG、LNG氣化站；加快縣城及柯村新區(qū)、梅龍供氣管網(wǎng)建設(shè)，實施管輸供氣。

加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐的天然氣等清潔能源替代。調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，擴大清潔能源使用量和使用范圍。

加快發(fā)展清潔高效能源。力爭開工建設(shè)池州九華發(fā)電二期2*600MW超超臨界高效環(huán)保機組。

加強秸稈綜合利用。全面推進秸稈機械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用。加強秸稈焚燒監(jiān)管，落實縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級秸稈禁燒責(zé)任。建立跨區(qū)域巡查監(jiān)管機制，加強督查與考核，將秸稈禁燒情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎補政策和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查考核工作機制。

大力發(fā)展節(jié)能建筑。加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推進可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推動區(qū)域供冷供熱、分布式能源、太陽能等規(guī)模化應(yīng)用。

3.全面推進水污染防治工作，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量

加快水污染防治，實施流域環(huán)境綜合治理。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施“水十條”，著力推進對飲用水源的保護和監(jiān)測預(yù)警工作，保護良好水體，消除黑臭水體，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠進行提標改造，加快建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工作，深化工業(yè)水污染防治工作，促進水污染物減排，加大節(jié)水和水循環(huán)利用的力度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治水平。

（1）切實保障飲用水安全

強化飲用水水源地環(huán)境整治。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地延伸。依法劃定各飲用水水源保護區(qū)，全面清理全市飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。規(guī)范設(shè)立飲用水水源保護區(qū)邊界標牌。

加快備用水源建設(shè)。加快各縣備用水源建設(shè)，提高飲用水安全保障水平。東至縣、青陽縣、石臺縣應(yīng)于2018年底前完成備用水源建設(shè)。

加強農(nóng)村飲用水水源保護。推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作，新建農(nóng)村集中飲水工程應(yīng)同步劃定水源保護區(qū)。定期調(diào)查評估集中式飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，并根據(jù)評價結(jié)果采取整改措施。

加強地下水水源保護。保護好現(xiàn)有地下水監(jiān)測孔點。石化產(chǎn)品存貯銷售、化工、涉重金屬等企業(yè)及園區(qū)、礦山開采加工區(qū)、垃圾填埋場等可能污染地下水的場地要進行防滲處理。報廢礦井、取水井應(yīng)實施封井回填。新建油庫、加油站地下油罐應(yīng)采用雙層罐或設(shè)置防滲池。

加強水質(zhì)安全監(jiān)測。縣級以上城市集中式飲用水水源地按照國家要求開展例行監(jiān)測，逐步建成地表飲用水水源水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，逐步將農(nóng)村集中式飲用水水源地納入例行監(jiān)測范圍。建立水質(zhì)定期公開制度，每季度在政府和相關(guān)部門門戶網(wǎng)站公開水源水質(zhì)狀況。

防范飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。建設(shè)和完善水源地保護區(qū)公路水路危險品運輸管理系統(tǒng)。制定市、縣級飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地風(fēng)險評估機制，提高飲用水水源地應(yīng)急能力，建立飲用水源地的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和供水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源地應(yīng)急保障體系。

（2）深化重點流域污染防治

保護良好水體，全面落實“河長制”。加強對達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫的保護，并探索開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定生態(tài)環(huán)境保護方案，實施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、流域污染源治理等項目，嚴禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。加強對堯渡河、秋浦河、九華河、白洋河、青通河、黃湓河、龍泉河等7條河流、 長江池州段、中大型水庫、生態(tài)濕地等重點流域水污染防治；全面推行海綿城市建設(shè)試點，以平天湖、清溪河、城市黑臭水體整治為重點，促進城區(qū)水體循環(huán)為主的水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；對升金湖周邊禁止攔網(wǎng)養(yǎng)殖，實施“退田、退漁還湖”等自然生態(tài)修復(fù)，保持升金湖良好水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境。

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確市、縣、鄉(xiāng)河道河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，促進河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。

整治城市黑臭水體。加大對市主城區(qū)黑臭水體治理力度，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，定期向社會公布治理情況。排查各縣城黑臭水體，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人和達標期限。2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標。

（3）城鎮(zhèn)生活污水治理

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。市、縣建成區(qū)繼續(xù)增加生活污水處理能力，提高污水處理廠運行效率，強化脫氮除磷效果，提高生活源氨氮等污染物去除效率。

推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，我市高速公路服務(wù)區(qū)生活污水得到有效控制和處理。

加強配套管網(wǎng)建設(shè)。完善排水體制，推動污水處理廠配套的管網(wǎng)和泵站建設(shè)，加快推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集工作，提高城市生活污水收集率。新建城區(qū)嚴格實行雨污分流，并因地制宜推進初期雨水收集與處理。到2020年，市、縣建成區(qū)全部實行雨污分流；市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理；縣建成區(qū)具備生活污水全收集、全處理能力，生活污水集中處理率達到95%以上；以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村為重點，因地制宜建設(shè)低成本、易管理的污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到45%以上。

（4）加大工業(yè)廢水污染防治

開展重點行業(yè)整治。編制實施我市造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等重點行業(yè)專項治理方案，開展清潔化改造。上述行業(yè)新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換，必須落戶或限期遷至工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)。

治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展我市各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施的排查工作。根據(jù)排查結(jié)果對未建成污水集中處理設(shè)施或污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完全的工業(yè)集聚區(qū)制定落實建設(shè)計劃?，F(xiàn)有國家及省級開發(fā)區(qū)全面實現(xiàn)污水集中治理，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)覆蓋率達到100%。2017年底前，縣級以下工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

加強工業(yè)節(jié)水。支持鼓勵我市鋼鐵、紡織印染、造紙、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，提高工業(yè)水循環(huán)利用率。

開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、廢水深度處理工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)，嚴格限制新上高耗水項目，禁止引進高耗水、高污染的工業(yè)項目，鼓勵發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（5）船舶港口污染防治

治理船舶污染。嚴格落實國家船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標準。推動船舶、船舶修造廠改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。

增強港口碼頭污染防治。加快港口、碼頭、裝卸站的垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。完成全市港口碼頭和船舶修造廠污染防治設(shè)施建設(shè)。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。與市、縣納污管網(wǎng)臨近村鎮(zhèn)，要加快推進截污納管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理。不具備截污納管條件的村莊，要因地制宜，設(shè)置污水處理設(shè)施，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化。到2020年，農(nóng)村生活污水處理率達到35%。

控制農(nóng)業(yè)面源污染。細化落實省農(nóng)業(yè)面源污染防治實施方案，編制全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。

深入實施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術(shù)，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。

全市灌區(qū)充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。優(yōu)化我市各縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)劃定，依據(jù)全市各縣區(qū)劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍，在2017年底依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)與存欄規(guī)模相適應(yīng)的糞污貯存、處理、利用設(shè)施。實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流、糞便污水資源化利用改造。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物綜合利用率達90%。

推進河湖生態(tài)養(yǎng)殖。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。

積極推廣人工配合飼料。加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項整治。到2020年，全市池塘健康養(yǎng)殖比重達到80%以上，建設(shè)湖泊、水庫等大水面生態(tài)增殖友好型漁業(yè)和稻田綜合養(yǎng)魚規(guī)模示范區(qū)。

4.逐步推進土壤污染防治工作，土壤環(huán)境穩(wěn)步改善

（1）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染情況調(diào)查。結(jié)合省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020年底前，實現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋，形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。

（2）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為3個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。2018年年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、原料藥制造、農(nóng)藥、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標升級改造步伐。

安全利用類耕地集中的各縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案。

加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，各縣（區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。

（3）實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險

對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)開展調(diào)查評估。

重點排查已搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況，建立潛在污染地塊清單，并動態(tài)更新。2019年年底前，掌握已關(guān)閉搬遷的重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況；2020年年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，劃分環(huán)境風(fēng)險等級。

（4）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

加強未利用地的環(huán)境管理。對擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對納入耕地后備資源的未利用地定期開展巡查。

強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。

防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；有關(guān)縣區(qū)環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。

（5）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

加強工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。

加強涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度。

控制農(nóng)業(yè)污染，合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收處置。

（6）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

確定治理與修復(fù)重點。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。

5.加強噪聲控制，改善聲環(huán)境治理

（1）城區(qū)交通噪聲防控

結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整、優(yōu)化、完善市建成區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃。主干道盡量避開已有的噪聲敏感區(qū)。

完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，改善路面狀況，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。推進高速公路、鐵路等兩側(cè)噪聲敏感點的隔聲設(shè)施建設(shè)。

（2）工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治

加強工業(yè)企業(yè)噪聲排放監(jiān)管，限期治理噪聲擾民的企業(yè)，不能達到整改要求的企業(yè)實施搬遷或關(guān)停。

嚴禁在城市規(guī)劃的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感區(qū)域新建、改建、擴建有噪聲或震動危害的企業(yè)、車間和其它設(shè)備裝置。

（3）社會生活噪聲污染防治

強化城區(qū)環(huán)境噪聲管理，相關(guān)職能部門實施監(jiān)督管理，建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部門聯(lián)動、全民參與。

加強飲食服務(wù)、文化娛樂場所管理，居住區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)、文化娛樂場所必須按有關(guān)規(guī)定規(guī)范營業(yè)時間。新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。禁止在聲環(huán)境敏感點周邊使用高音喇叭。

（4）建筑施工噪聲整治

加強建筑工地管理，倡導(dǎo)文明施工，提倡使用工藝先進、噪聲強度低的建筑施工機械，推廣低噪聲、高效率的新型施工技術(shù)。

控制居民住宅裝修噪聲，夜間20:00時至次晨8:00時、中午12:00時至14:00時避免使用沖擊鉆、電鋸等高噪聲設(shè)備和震動機械施工設(shè)備，防止噪聲擾民。

專欄二、環(huán)境質(zhì)量改善和提標工程

1、水環(huán)境質(zhì)量改善項目：江河湖庫水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境保護、流域水環(huán)境綜合整治工程、工業(yè)企業(yè)污（廢）水處理工程、重點湖泊污染治理工程、飲用水水源保護及其上游流域環(huán)境綜合整治工程，池州市黑臭水體治理工程、工業(yè)集聚區(qū)污水處理工程。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量改善項目：工業(yè)企業(yè)煙粉塵污染治理工程、城市交通揚塵防治工程、園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、主城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染整治工程、主城區(qū)貨運碼頭揚塵治理工程、城區(qū)建筑施工揚塵污染治理工程、顆粒物源解析項目，城區(qū)及周邊公路交通揚塵防治工程。

3、土壤環(huán)境質(zhì)量改善項目：工礦企業(yè)污染場地治理與修復(fù)工程、耕地改造工程、重金屬土壤修復(fù)工程、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程。

6.深化總量減排，優(yōu)化總量控制

“十三五”期間，嚴格落實總量控制制度，主要污染物排放總量實行精細化管理，以總量減排推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)把工業(yè)污染源減排作為總量控制的重點，提高工業(yè)源污染防治水平，加強畜禽養(yǎng)殖行業(yè)主要污染物減排和污染防治工作，全面提升行業(yè)環(huán)境管理水平。

（1）深化二氧化硫和氮氧化物減排

加大對鋼鐵、化工、火電、水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物減排工作力度，積極推進工業(yè)鍋爐脫硫、脫硝工作。

嚴格實行區(qū)域總量控制，加快淘汰落后以及不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，對現(xiàn)有存量污染通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級或提標改造削減排放量。

全面實施第五階段機動車排放標準，加強機動車氮氧化物排放的監(jiān)管，嚴控機動車污染。

（2）加強煙（粉）塵和揮發(fā)性有機物減排

加強工業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施的監(jiān)管力度，確保煙（粉）塵達標排放。開展有機化工、表面涂裝、包裝印刷以及紡織印染等行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治，編制揮發(fā)性有機物污染源清單，建立揮發(fā)性有機物污染控制制度和排放監(jiān)測體系。

（3）嚴控重點行業(yè)水污染物排放，推進工業(yè)廢水深度處理

全面完成裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)排查工作。對嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)（小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥）依法全部予以取締，新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換，必須落戶或限期遷至工業(yè)園區(qū)。

排查各工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施，完成污水集中處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督督查。

（4）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

加快推進全市城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集工作。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，推進重點集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、老舊小區(qū)雨污分流改造工程。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全市城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。

（5）加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治

嚴格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)區(qū)劃管理，強化“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流、糞便污水資源化利用改造工程。

有條件的重點養(yǎng)殖區(qū)域或養(yǎng)殖小區(qū)推行畜禽糞污統(tǒng)一收集、散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集，集中處理利用。

專欄三、主要污染物減排工程

1、水污染物減排項目：工業(yè)企業(yè)水污染防治工程，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，污水處理廠升級改造工程，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水綜合利用工程，市中心城區(qū)污水管網(wǎng)工程，老舊小區(qū)雨污分流改造工程，縣建成區(qū)污水管網(wǎng)延伸、截污納管工程，各縣區(qū)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

2、大氣污染物減排項目：水泥、電力、鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)煙氣脫硫與脫硝工程，工業(yè)鍋爐、爐窯脫硫與脫硝工程，重點行業(yè)煙粉塵和揮發(fā)性有機物控制工程。

（三）生態(tài)保護，構(gòu)筑生態(tài)安全格局

實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推動生態(tài)保護從單要素、單環(huán)境保護向“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控過程、提升功能、確保質(zhì)量”的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方式轉(zhuǎn)變。推進山、水、林、田、湖、草等生態(tài)要素的綜合治理、統(tǒng)一監(jiān)管、公平補償，提高生態(tài)資產(chǎn)總量和生態(tài)系統(tǒng)管理成效。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度，不斷提高生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.加強重點區(qū)域生態(tài)保護

加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，提升保護層級，提升山地丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能，構(gòu)建水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路林網(wǎng)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局。

嚴格控制重點生態(tài)功能區(qū)開發(fā)強度，增強重點生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品能力，實行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準，加強開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)監(jiān)管。

加快重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)項目實施，提升重點生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。積極推進石臺縣、青陽縣開展國家重點生態(tài)功能試點示范。

將生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)作為推進市域、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的平臺和抓手，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市。

2.加強生物多樣性保護

實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。開展我市生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的本底調(diào)查與評估，對市轄區(qū)內(nèi)老山省級自然保護區(qū)，東至縣葛公鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)，石臺縣全境和青陽縣杜村鄉(xiāng)、廟前鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、朱備鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、酉華鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)等生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域完善生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系。

啟動區(qū)域性、綜合性外來入侵物種科學(xué)普查，完善生物物種資源管理制度，確保國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護。

3.強化生態(tài)保護紅線管控

嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線劃定及相關(guān)配套政策，研究發(fā)布全市生態(tài)保護紅線管理辦法，嚴守生態(tài)保護底線，確保生態(tài)功能不降低。

推進分類分區(qū)管控，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國家重要濕地、國家濕地公園、地質(zhì)公園、種質(zhì)資源保護區(qū)等承擔(dān)重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境高度敏感的區(qū)域，堅持優(yōu)先保護。

建立健全生態(tài)保護管治制度。在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，禁止建設(shè)破壞主要生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的項目，禁止改變區(qū)域生態(tài)用地，確?？臻g面積不減少，生態(tài)功能不降低，用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換，主體責(zé)任不改變。

加強生態(tài)安全格局與城鎮(zhèn)化發(fā)展格局的銜接，將生態(tài)保護紅線作為優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局的依據(jù)。

4.提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能

完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加快推進國家儲備林基地建設(shè)，實施林業(yè)增綠增效行動和天然林資源保護、退耕還林和封山育林，強化公益林建設(shè)和后備資源培育，推進低質(zhì)低效林改造。加快千萬畝森林增長工程、池州市林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)項目、長江防護林項目、中幼林撫育項目建設(shè)。

完善森林監(jiān)測預(yù)警體系，健全相關(guān)防控應(yīng)急制度。推進九華山風(fēng)景區(qū)松材線蟲預(yù)防體系工程二期等項目建設(shè)。

繼續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)與管理能力建設(shè)，加強升金湖濕地、十八索省級自然保護區(qū)、平天湖國家濕地公園、秋浦河源國家濕地公園、杏花村省級濕地公園等重要濕地建設(shè)，完善濕地保護體系。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、河（湖）岸帶水生態(tài)保護與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，開展重要濕地生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。

開展?jié)竦刭Y源合理利用示范區(qū)建設(shè)，逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和恢復(fù)濕地功能。

5.強化自然保護區(qū)建設(shè)和管理

規(guī)范化建設(shè)國家級和省級自然保護區(qū)，建成布局合理、功能完善的自然保護區(qū)體系。重點建設(shè)和保護牯牛降國家級自然保護區(qū)、升金湖國家級自然保護區(qū)、老山、盤臺、十八索等省級自然保護區(qū)和紫石塔縣級自然保護區(qū)。

提高自然保護區(qū)管理能力，嚴格控制自然保護區(qū)調(diào)整，完善自然保護區(qū)的管理體制，協(xié)調(diào)保護區(qū)與周邊社區(qū)關(guān)系，推動建立自然保護區(qū)公共監(jiān)督員制度。

6.加強礦山生態(tài)環(huán)境保護

加強對礦山生態(tài)環(huán)境治理。堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償”的原則，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染治理力度，優(yōu)先治理礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴重地區(qū)。監(jiān)督對礦區(qū)開采后的植被恢復(fù)，落實對閉坑礦山生態(tài)恢復(fù)，保證土地復(fù)綠效果。開展“三線三邊”礦山生態(tài)恢復(fù)治理，確保礦山可綠化區(qū)域綠化植被成活率達90%。

大力創(chuàng)建綠色礦山。持續(xù)開展礦山治理和綠色提升行動，大力推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

加大礦山執(zhí)法力度。結(jié)合《池州市第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016年-2020年）》的要求，強化規(guī)劃管控，優(yōu)化礦區(qū)布局，持續(xù)開展礦山綜合整治，大力推進礦產(chǎn)品深加工建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的礦山，實施生態(tài)修復(fù)工程，仍達不到要求的，采取關(guān)閉措施。到2020年底，全市生產(chǎn)礦山控制在50家左右，在產(chǎn)礦山企業(yè)必須達到綠色礦山標準。

7.擴大生態(tài)產(chǎn)品供給

實施大規(guī)模國土綠化行動，開展森林城市、城鎮(zhèn)、村莊和園林城市、縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建。合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，優(yōu)化城市綠地布局，使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。改造老舊公園，提升公園綠地綜合服務(wù)功能。修復(fù)遭破壞的山體、河流、濕地、植被，增加城市綠地等生態(tài)空間。進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率。

以“三線”補綠擴帶、“三邊”擴綠改造和城鄉(xiāng)綠化見縫插綠為重點，加快推進“三線三邊”和城鄉(xiāng)綠化增量提質(zhì)行動。按照道路林蔭化、村莊園林化、農(nóng)民庭院花果化等要求，建設(shè)環(huán)村綠化帶，開展進村道路綠化和庭院綠化，大力發(fā)展喬木、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和特色林果、花卉苗木，形成道路與河岸喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。

專欄四、自然生態(tài)保護領(lǐng)域

1、生物多樣性保護項目：重要生態(tài)功能區(qū)保護工程、國家級、省級和縣級自然保護區(qū)建設(shè)工程、珍稀瀕危物種的保護工程、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域建設(shè)工程。

2、生態(tài)修復(fù)項目：山地和礦山修復(fù)生態(tài)治理工程、升金湖自然保護區(qū)保護與恢復(fù)工程、升金湖國家濕地公園建設(shè)工程、主城區(qū)城市濕地公園建設(shè)工程、平天湖國家濕地公園建設(shè)工程、秋浦河源國家濕地公園保護與科普宣教工程。

3、林業(yè)建設(shè)項目：森林公園建設(shè)工程、池州市林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)工程、長江防護林工程、中幼林撫育工程、九華山松材線蟲病預(yù)防體系二期等工程。

4、水土流失治理項目： 河道綜合整治工程、平天湖生態(tài)治理和保護工程、江南集中區(qū)水系治理工程、西岔湖整治工程、九華河水環(huán)境綜合治理工程、秋浦河防洪治理工程。

5、礦山生態(tài)保護工程：礦山生態(tài)復(fù)綠治理工程、綠色礦山創(chuàng)建工程。

8.改善農(nóng)村人居環(huán)境

（1）扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

加強全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目庫建設(shè)，及時補充和完善入庫項目，繼續(xù)擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍。

以重要飲用水水源地周邊的村莊為治理重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”、流域水環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

健全資金投入機制，積極爭取國家“以獎促治”和“以獎代補”資金，加強村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，深入推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治行動。

因地制宜對建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村推行適應(yīng)農(nóng)村的分散式污水處理技術(shù)，推廣農(nóng)村垃圾處理社會化運作、企業(yè)化管理的運營模式，健全垃圾收運處理設(shè)施運行管理和保潔服務(wù)長效機制。

（2）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護制度體系

落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制，構(gòu)建完善的考核體系。

統(tǒng)一規(guī)劃污水治理、垃圾清運等環(huán)境保護項目，帶動農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境保護制度的建立。

深化農(nóng)村生態(tài)文明示范建設(shè)，加強對已公告國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的監(jiān)督檢查和動態(tài)管理。

（3）加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)

推廣多種模式的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。推進秸稈機械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用。提高沼氣普及率,推進沼氣建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)，提高主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。

專欄五、農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)域

1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖與污染治理項目：畜禽養(yǎng)殖場污水處理建設(shè)工程、畜禽養(yǎng)殖的糞便綜合處理利用工程、沼氣沼液利用工程、病死畜禽無害化處理工程。

2、農(nóng)村生活污水與垃圾處置項目： 結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)分散式生活污水處理工程、生活垃圾收集與清運工程、農(nóng)村廁所改造工程。

3、農(nóng)村面源污染防治項目：農(nóng)村飲用水水源地保護工程、農(nóng)村清潔工程、開展河道清淤疏浚和村容村貌整治工程。

4、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟項目：湖泊、水庫等大水面生態(tài)增殖友好型漁業(yè)建設(shè)工程，稻田綜合養(yǎng)魚規(guī)模示范區(qū)建設(shè)工程，池州市健康農(nóng)業(yè)科技示范項目建設(shè)工程，秸稈綜合利用工程。

（四）防控風(fēng)險，實現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)安全

1.推進環(huán)境風(fēng)險全過程管理

（1）建立健全風(fēng)險管理體制

建立政府環(huán)境風(fēng)險管理制度、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理制度、公眾風(fēng)險知情與自我防范制度。

完善環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系、環(huán)境風(fēng)險防控與管理體系，加強環(huán)境風(fēng)險管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（2）加強環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)管

以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)、貯存、運輸、處置危險化學(xué)品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查重點環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點，實施環(huán)境風(fēng)險源登記與動態(tài)管理。

加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+” 環(huán)境信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)各種環(huán)境要素的信息共享。

加大環(huán)境風(fēng)險隱患排查和評估力度，加快推進S327香隅段改線、東至縣經(jīng)開區(qū)港鐵聯(lián)運項目工作，著力破解東至經(jīng)開區(qū)危化品運輸安全隱患。

（3）強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置

強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作；建立健全環(huán)境事故處置和損害恢復(fù)機制，推進開展環(huán)境污染損害鑒定評估，完善損害賠償制度。

2.輻射環(huán)境監(jiān)管

（1）加強輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進輻射源監(jiān)督性監(jiān)測，加強市輻射應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，做好居民生活社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等電磁輻射水平監(jiān)測。

優(yōu)化廣播電視系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、醫(yī)療、交通、電力系統(tǒng)電磁輻射設(shè)施及設(shè)備的整體布局，實施電磁輻射區(qū)域控制。

（2）嚴格輻射安全管理

加強電磁輻射項目的環(huán)境管理，強化放射性物質(zhì)使用、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保持全市輻射環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

加大輻射科普宣傳和教育力度，利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展電磁輻射科普宣傳。

嚴格執(zhí)行環(huán)保部關(guān)于γ射線移動探傷安全管理規(guī)定，開展在線實時監(jiān)控，實現(xiàn)移動源管理全覆蓋。

進一步完善放射性廢物及放射性伴生礦的管理，確保全市放射性廢物和放射性伴生礦完全受控、安全處置。

3.重金屬污染防治

（1）嚴格環(huán)境準入

以有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點，加強源頭控制，加大重金屬防控力度。加快涉重企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，嚴格控制選址，提高行業(yè)準入門檻，優(yōu)化布局并落實衛(wèi)生防護距離。

（2）強化重金屬污染管理

將涉重企業(yè)作為重點污染源進行管理，定期開展重金屬企業(yè)排查，完善重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺賬，強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度，加強涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

推動涉重企業(yè)進行技術(shù)更新，支持開展深度處理。制定重點防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，實施重金屬污染物排放強度管理。鼓勵鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、電鍍等行業(yè)實施同類整合、園區(qū)化管理。

建立和完善涉重企業(yè)污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。

4.危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控

完善重點環(huán)境管理危險化學(xué)品向環(huán)境釋放等相關(guān)信息報告制度，評估化學(xué)品在環(huán)境中的積累和風(fēng)險情況。

完善危險化學(xué)品環(huán)境管理登記及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。更新重點環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。

強化對現(xiàn)有化工園區(qū)、化學(xué)品碼頭等重大風(fēng)險源排查，加強化學(xué)品風(fēng)險區(qū)域的環(huán)境管理。對現(xiàn)有化工園區(qū)進行升級改造，推動化工企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，強化相關(guān)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。2017年年底，完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查。

專欄六、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控領(lǐng)域

1、重金屬污染防治項目：涉重企業(yè)技術(shù)更新工程、涉重企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工程。

2、電磁、放射源防治項目：輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程、輻射應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)工程、高風(fēng)險放射源實時監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程、廢舊放射源100%安全收貯工程。

3、危險化學(xué)品及危險廢物污染防治項目：S327香隅段改線工程、東至縣經(jīng)開區(qū)港鐵聯(lián)運前期工程、建設(shè)危險廢物處置設(shè)施工程、現(xiàn)有化工園區(qū)進行升級改造、環(huán)境風(fēng)險綜合防范及應(yīng)急工程。

5.推進固體廢物安全處理處置

（1）加強危險廢物處理處置

落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物清單，加強危險廢物產(chǎn)生單元和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移，建立全市危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置的全過程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)危險廢物處置能力合理配置，逐步推進危險廢物安全收集、處置工作的社會化。對企業(yè)自建的危廢利用處置設(shè)施進行排查、評估，促進危險廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

立足我市已建成的醫(yī)療廢物集中處置中心，加快建設(shè)全市醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、處置體系。到2020年，基本實現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化處置覆蓋到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（2）工業(yè)固體廢物無害化處置

落實固體廢物綜合利用的鼓勵政策，調(diào)動工業(yè)企業(yè)開展固體廢物綜合利用的積極性，強化工業(yè)固廢綜合利用和處理處置。

大力推廣先進的工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)，加強煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的資源綜合利用。固體廢物的堆存場所完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，防止污染土壤和地下水。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。

結(jié)合電器電子廢物回收利用的相關(guān)規(guī)定，推動電子垃圾收集體系及綜合處置設(shè)施建設(shè)。引進先進的電器電子廢物分選、拆解和資源回收技術(shù)，規(guī)范拆解行為，提高資源回收效率。

（3）生活垃圾無害化處置

以服務(wù)于城區(qū)的垃圾填埋場為重點，積極提高全市生活垃圾處理設(shè)施無害化處置水平，加大垃圾填埋場二次污染治理和環(huán)境監(jiān)管力度。

整治全市簡易垃圾處理、堆放設(shè)施，做好垃圾處理設(shè)施污染地下水和土壤的修復(fù)工作。

完善城市生活垃圾分類收集體系，推動垃圾處置減量化、資源化。鼓勵垃圾焚燒發(fā)電、供熱及餐廚廢棄物資源化利用。以建設(shè)池州市垃圾焚燒發(fā)電廠為抓手，深入完善城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系，加快鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。到2020年，城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到95%，農(nóng)村生活垃圾處理率達到80%。

（4）推進農(nóng)作物秸稈綜合利用

堅持“疏堵”結(jié)合、以“疏”為主的原則，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、生物轉(zhuǎn)化、生物質(zhì)能源等秸稈綜合利用技術(shù)，促進肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。到2020年，秸稈綜合利用率達到90%。

（5）污泥處理處置

以城市污水處理廠為重點，推進污水處理廠、化工、印染和造紙等重點企業(yè)配套污泥處置設(shè)施的建設(shè)。強化工業(yè)廢水治理和企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭削減污泥產(chǎn)生量和有毒有害物質(zhì)含量，緩解污泥處置的壓力。到2020年底，主城區(qū)的污泥無害化處理處置率應(yīng)達到90%以上，縣城的污泥無害化處理處置率應(yīng)達到60%以上，工業(yè)園區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率應(yīng)達到100%，實現(xiàn)污泥資源化利用和穩(wěn)定化處置?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標改造。

建立完善污泥處置的政策激勵和引導(dǎo)機制，將污泥處置費用納入污水處理成本，保障污泥處置設(shè)施的長期穩(wěn)定運行。禁止污泥非法堆放，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。

專欄七、固體廢物處理處置工程

固體廢物處理處置項目：工業(yè)固廢處理處置工程、生活垃圾無害化處理工程、生活及工業(yè)廢水污泥處理工程、危險廢物有效處置工程、礦山廢石綜合利用項目、畜禽養(yǎng)殖的糞便綜合處理利用項目。

（五）能力建設(shè)，滿足環(huán)保工作需求

1.加強監(jiān)測能力建設(shè)

按照“全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)劃分，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、保障到位的全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。

完善以人工監(jiān)測與自動監(jiān)測、物理監(jiān)測與生態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源整合，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高開發(fā)利用水平，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。實現(xiàn)部門之間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。

加強環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才隊伍和基層監(jiān)測能力建設(shè)，到2020年，全市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全面達到國家標準化建設(shè)要求。

2.加強執(zhí)法能力建設(shè)

優(yōu)化配置監(jiān)管力量，加強全市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)重心下移，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)都要明確環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，建立網(wǎng)格化監(jiān)督執(zhí)法格局。

大力提高環(huán)境監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)工作能力，推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備。到2020年，基本實現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)100%配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。

3.加強預(yù)警與應(yīng)急能力建設(shè)

加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，適時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

加快全市重要水體、飲用水水源地等水域水質(zhì)自動站建設(shè)，推進水質(zhì)預(yù)報預(yù)警。

開展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等因子的調(diào)查，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置能力。完善重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測與異常預(yù)警機制，提升智能化監(jiān)控水平。

健全全市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)，完善市、縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)四級應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，力爭到2020年市環(huán)保部門應(yīng)急能力通過標準化建設(shè)驗收。

4.加強環(huán)境信息、宣教和人才隊伍建設(shè)

以提高信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用支撐為核心，以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)為重點，增強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和云計算平臺與環(huán)境監(jiān)督管理相融合，整合縣區(qū)環(huán)境信息機構(gòu)的獨立子系統(tǒng)，統(tǒng)一并入中心應(yīng)用機房的數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展智慧環(huán)保。

完善全市環(huán)境信息網(wǎng)站和市域內(nèi)統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步建成市、縣一體，功能完善，縣級環(huán)境信息機構(gòu)初具規(guī)模，互聯(lián)互通的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2020年，建成并通過環(huán)境信息能力建設(shè)標準化驗收。

牢固樹立人才戰(zhàn)略意識，推進新形勢下環(huán)保人才隊伍梯隊建設(shè)，形成一批專業(yè)化、高層次、復(fù)合型、實用型的環(huán)保人才隊伍。定期開展專題培訓(xùn)，不斷提升基層環(huán)保人才隊伍整體素質(zhì)和工作能力。

努力落實《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020）》的意見，依法開展宣傳教育工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強考核激勵，加大資金投入。力爭2020年，建成并通過環(huán)境宣傳能力標準化建設(shè)驗收。

專欄八、環(huán)境保護能力建設(shè)領(lǐng)域

1、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目：監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)工程，立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程。

2、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目：環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)標準化建設(shè)工程，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)工程。

3、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項目：監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)。

4、環(huán)境信息、宣教及人才隊伍建設(shè)項目：信息平臺標準化建設(shè)工程，宣教能力標準化建設(shè)工程，人才專題培訓(xùn)工程。

四、規(guī)劃保障措施

按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，推動環(huán)境保護法治化、環(huán)境管理制度化、環(huán)境治理市場化、環(huán)境投入多元化、環(huán)境科技應(yīng)用化和環(huán)境監(jiān)督公開化，形成新常態(tài)下我市環(huán)境保護長效機制。

（一）推進環(huán)境保護法治建設(shè)

加快建立有效約束開發(fā)行為，貫徹綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法規(guī)制度，落實新修訂的《環(huán)境保護法》要求，強化企業(yè)環(huán)境保護的法律責(zé)任，大幅提高環(huán)境違法成本。

推進我市地方環(huán)境保護立法工作，加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，樹立環(huán)境法治權(quán)威。推進環(huán)境執(zhí)法體制改革，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的執(zhí)法監(jiān)督力量。加強環(huán)保、公安、人民檢察院、人民法院在打擊環(huán)境污染犯罪領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

落實執(zhí)法責(zé)任制，強化對執(zhí)法主體的監(jiān)督，發(fā)揮人大、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、社會公眾等的監(jiān)督作用。發(fā)揮社會組織在環(huán)境管理中的積極作用，支持環(huán)境公益訴訟。

（二）深化環(huán)境管理制度創(chuàng)新

強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責(zé)，落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

優(yōu)化政府目標考核指標體系，實施分類管理，加大生態(tài)環(huán)境保護考核權(quán)重，建立和完善各級政府對環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)的考核機制。各級黨委、政府除對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，還應(yīng)對區(qū)域流域生態(tài)保護負相應(yīng)責(zé)任。

改革環(huán)境保護體制，落實省以下環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測、監(jiān)察垂直管理，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)境管理新機制，增強環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。

將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準、排污稅征收等管理制度，實施排污許可“一證式”管理。

建立企業(yè)環(huán)境信用評級和黑名單制度，積極推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，推動信用池州體系建設(shè)。

（三）推動環(huán)境治理市場化

發(fā)揮市場在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用。培育排污權(quán)交易市場，探索排污權(quán)有償使用與交易。加快環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集群。

在環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域推進第三方治理。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價與污染治理收費制度，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等方面鼓勵采取PPP等方式，探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式。

加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綠色金融、財稅等政策扶持，積極培育能夠提供咨詢、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等一條龍服務(wù)的環(huán)保企業(yè)集團，推動環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用，建立企業(yè)黑名單制度，規(guī)范第三方治理市場。

（四）健全多元化環(huán)境投入體系

健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的環(huán)境保護投融資體制，加大環(huán)境保護財政投入，設(shè)立大氣、水、土壤污染防治專項資金，探索建立環(huán)境保護發(fā)展基金，推動和引導(dǎo)投資向環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護投入比重，完善資金使用方式，提升資金使用效率。根據(jù)國家要求，在高環(huán)境風(fēng)險領(lǐng)域加快推動環(huán)境污染強制責(zé)任保險，研究制定對環(huán)境友好企業(yè)投保的優(yōu)惠政策。

積極推進綠色信貸發(fā)展，全力發(fā)展消費金融，特別是開發(fā)有綠色概念的消費信貸，推進綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索企業(yè)環(huán)境行為信用評價與信貸聯(lián)動機制。

積極探索在自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、重點流域建立區(qū)域、流域上下游生態(tài)補償試點，加快形成生態(tài)損害者補償、受益者付費、保護者得益的生態(tài)補償運行機制。

（五）強化環(huán)境科技支撐作用

立足環(huán)境質(zhì)量改善，圍繞大氣、水、土壤三大行動計劃的實施，推進大氣和水污染源清單、源解析研究，為環(huán)境管理提供科技支撐。

開展有毒有害氣體治理、細顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機污染物污染治理等技術(shù)攻關(guān)，深入推進“水體污染控制與治理”科技重大專項的技術(shù)研發(fā)，加強土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為治污、控污生產(chǎn)力。

（六）依法實行環(huán)境信息公開

及時向公眾公布環(huán)境信息，充分公開涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等重要信息，主動通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保民眾環(huán)境信息的知情權(quán)。

充分利用“12369”環(huán)保熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督評價，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。強化環(huán)保門戶網(wǎng)站作用，力爭實現(xiàn)“環(huán)保專網(wǎng)”中各項專業(yè)應(yīng)用平臺與外網(wǎng)無縫對接，推進環(huán)境信息公開。

對于涉及群眾利益的重大決策和建設(shè)項目，廣泛聽取公眾意見和建議，完善信息溝通機制和聽證制度，保障民眾參與權(quán)和表述權(quán)。

完善環(huán)境違法舉報制度，暢通環(huán)境信訪等維權(quán)渠道，努力形成“環(huán)境情況社會知悉、環(huán)境保護廣泛參與、環(huán)境問題共同解決、環(huán)境服務(wù)全民共享”的良好局面。

各級政府、各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)本部門實施方案，確保環(huán)境保護目標、任務(wù)、措施得到落實。