池州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是提高環(huán)境質(zhì)量、踐行綠色發(fā)展的重要時(shí)期，為推進(jìn)池州市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水清，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、群眾生活優(yōu)越的“三優(yōu)池州”的總體目標(biāo)，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的形勢

（一）“十二五”環(huán)保取得的成績

“十二五”期間，池州市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持“生態(tài)立市”和“建設(shè)國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境質(zhì)量得到提升和改善，生態(tài)保護(hù)方面取得積極成效。

1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

環(huán)境綜合指數(shù)連續(xù)五年位列全省前列，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率一直穩(wěn)居全省第二位，2015年P(guān)M10平均濃度為55ug/m3，比上年下降6.8%。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，水質(zhì)優(yōu)良率由“十一五”末的92.3%升至100%，全市18個(gè)國省控監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和城市交通干線噪聲均值較“十一五”期間分別下降2.7分貝和1.7分貝。酸雨?duì)顩r明顯改善，酸雨頻率由“十一五”末的75%以上降至25.6%。全市生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

2.治污減排任務(wù)超額完成

“十二五”期間，我市全面落實(shí)總量減排責(zé)任機(jī)制，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，把總量減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物減排均超額完成目標(biāo)任務(wù)，四項(xiàng)主要污染物分別較2010年削減：化學(xué)需氧量8.5%（1806噸），氨氮 11.2%（273噸），二氧化硫11.1 %（2015噸），氮氧化物11.3%（3619噸）,其中化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物提前1年完成目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量。

3.生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保取得積極進(jìn)展

在全省率先作出了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定，啟動(dòng)了國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，通過省級生態(tài)市創(chuàng)建驗(yàn)收，東至縣、石臺縣、青陽縣順利通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。截至2015年年底，三縣已創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)，生態(tài)村64個(gè)。

積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，把農(nóng)村環(huán)境連片整治作為農(nóng)村環(huán)境污染防治的有效抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了青陽縣、石臺縣兩縣的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。

4.環(huán)保能力建設(shè)顯著提升

市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控中心投入使用。建成環(huán)境信息中心和7個(gè)具備新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力的、覆蓋所有縣區(qū)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)市、縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與國家、省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)獲批列入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍，信息能力建設(shè)與宣教能力建設(shè)在全省排名前列。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)與市環(huán)境監(jiān)測站均通過標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，石臺縣環(huán)境監(jiān)測站通過資質(zhì)認(rèn)證?！笆濉逼陂g，我市環(huán)保工作在省政府目標(biāo)考核中位次由2011年第12位躍升至2014年第2位；2015年，省環(huán)保廳對我市生態(tài)創(chuàng)建、總量減排、大氣污染防治、秸稈禁燒等四項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作通報(bào)表揚(yáng)。

（二）存在的環(huán)境問題

1.大氣污染防治任務(wù)艱巨。我市工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施治理效果參差不齊；清潔能源尚未全面覆蓋；農(nóng)村地區(qū)存在秸稈焚燒現(xiàn)象；機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，尾氣排放量日益加大；城市化進(jìn)程的加快使城市建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵逐年增加；餐飲業(yè)布局分散，油煙排放監(jiān)管難度高。同時(shí)，細(xì)顆粒物在城市間輸送、轉(zhuǎn)化、耦合加大了我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的難度。

2.水環(huán)境保護(hù)工作仍需加強(qiáng)。飲用水水源地保護(hù)區(qū)的保護(hù)長效機(jī)制不健全，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在對飲水安全造成隱患的風(fēng)險(xiǎn)源，飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加強(qiáng)；目前市城區(qū)飲用水備用水源地已建設(shè)完成，但各縣城飲用水備用水源地正在建設(shè)，尚未建設(shè)完成，備用水源地建設(shè)進(jìn)度亟需加快；市、縣（區(qū)）建成區(qū)仍存在黑臭水體，隨著《池州市水污染防治工作方案》的發(fā)布實(shí)施，消除城市黑臭水體勢在必行。

3.土壤污染防治工作急需開展。全市工業(yè)園區(qū)及周邊、采礦區(qū)及周邊、企業(yè)遺留或遺棄場地、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)的土壤污染情況未進(jìn)行摸底建檔。我市土壤環(huán)境監(jiān)管體系尚不健全，資金短缺，技術(shù)裝備不足，土壤污染綜合治理工作尚未啟動(dòng)。

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作需不斷加強(qiáng)。我市重要自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、森林和草地資源保護(hù)、水土流失的防治等工作仍顯不足，“紅線管控”體系、環(huán)境預(yù)防體系、環(huán)境治理體系、環(huán)境監(jiān)管體系等方面的制度還需健全完善。

5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范難度越來越大。新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型不斷涌現(xiàn)，如危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品、重金屬、持久性有機(jī)污染物等，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力持續(xù)增大。農(nóng)村集中式飲用水水源地建設(shè)管理不規(guī)范，存在安全隱患。

6.環(huán)保基礎(chǔ)能力較為薄弱。“十二五”期間，我市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)雖然取得了一定的成效，市級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)已通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，但隨著新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，社會(huì)各界對環(huán)境問題關(guān)注力度不斷加大，環(huán)保工作任務(wù)量不斷增加，現(xiàn)有監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等力量仍顯不足。

7.環(huán)境綜合保障體系尚不健全。我市環(huán)保市場發(fā)育尚不成熟，第三方環(huán)境治理、監(jiān)測等建設(shè)處于起步階段，缺乏有效市場管理；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行面臨困難。全社會(huì)對環(huán)境問題的敏感性增強(qiáng)，反映環(huán)境訴求的愿望日益強(qiáng)烈，但主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)和治理的自覺性不強(qiáng)，社會(huì)共治局面尚未形成。

（三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速換擋，經(jīng)濟(jì)增長將由高速進(jìn)入中高速發(fā)展通道，環(huán)境壓力進(jìn)入調(diào)整期?？陀^上，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨轉(zhuǎn)型升級，能源結(jié)構(gòu)中可再生資源和新能源占比不斷上升，煤炭消費(fèi)占比保持下降趨勢，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為新的增長動(dòng)力，使得環(huán)境保護(hù)“少欠新賬、多還舊賬”成為可能；主觀上，新《環(huán)境保護(hù)法》和大氣、水、土壤行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施， 環(huán)境保護(hù)對政府經(jīng)濟(jì)決策、對企業(yè)等市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的約束與激勵(lì)作用日益顯現(xiàn)，環(huán)保政策與其他領(lǐng)域政策的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，公眾環(huán)境意識的提升，環(huán)境保護(hù)多元共治的局面將加速形成。隨著我市“國家環(huán)保模范城市”“生態(tài)文明示范區(qū)”“海綿城市”的創(chuàng)建，“六治”（鐵腕治礦、重拳治砂、從嚴(yán)治岸、科技治超、精準(zhǔn)治污、全面治臟）專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展， 推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新模式。

同時(shí)，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較為明顯，環(huán)境保護(hù)仍面臨巨大壓力。伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，環(huán)保資金難以加強(qiáng)投入，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善的目標(biāo)面臨很大壓力。

 

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“氣十條” “水十條” “土十條”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌、污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同、依法監(jiān)管與目標(biāo)考核并重，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”制度落實(shí)，提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、信息化水平，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市全面建成小康社會(huì)和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)而努力。

（二）基本原則

尊重自然、保護(hù)優(yōu)先。按照池州市主體功能定位，控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

依法治污、法治管理。以實(shí)施環(huán)保法為龍頭，加快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，強(qiáng)化政府、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問題。

深化改革、制度創(chuàng)新。把制度、機(jī)制創(chuàng)新作為重點(diǎn)，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的總體思路，標(biāo)本兼治，理順環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，建立最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、績效評價(jià)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

信息公開、社會(huì)共治。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。明確政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

“十三五”期間積極推進(jìn)國家級生態(tài)文明示范區(qū)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，重點(diǎn)河流、重要湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水安全保障水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管能力和水平與形勢任務(wù)相適應(yīng)，應(yīng)急管理體系建立健全。

2.指標(biāo)體系

建立以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，綜合反映環(huán)境質(zhì)量（大氣、水、聲和土壤）、總量減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理的綜合指標(biāo)體系。

 

 

三、規(guī)劃主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化調(diào)控，構(gòu)建綠色發(fā)展模式

強(qiáng)化環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制，把重點(diǎn)開發(fā)與控制行業(yè)資源能源消耗和污染物排放總量結(jié)合起來，積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將綠色發(fā)展理念貫穿到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，遵行綠色生活，謀劃綠色布局，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1.健全環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制

把規(guī)劃環(huán)評作為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的源頭控制和綜合管理職能，落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)制度，將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為規(guī)劃包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù)。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，預(yù)防資源過度開發(fā)和生態(tài)破壞。

嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃中提出的產(chǎn)業(yè)定位，把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)，優(yōu)化環(huán)境資源配置。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控

細(xì)化落實(shí)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，編制市縣（區(qū)）主體功能規(guī)劃，確保主體功能區(qū)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，將生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)分類分區(qū)管控。實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.協(xié)同控制能源資源消耗

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的“綠色”內(nèi)涵，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)力布局調(diào)整的政策措施。

推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。強(qiáng)化節(jié)能減排，堅(jiān)持把降低能源消耗強(qiáng)度、控制能源消費(fèi)總量與減少主要污染物排放總量相結(jié)合，電力、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施等量或減量置換，形成加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制。

4.推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳綠色園區(qū)。在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點(diǎn)企業(yè)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。優(yōu)化園區(qū)空間規(guī)劃，統(tǒng)一布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)同類企業(yè)向園區(qū)集聚，合力打造資源利用率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)園區(qū)低碳綠色發(fā)展。

積極推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造，建成一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。

5.推動(dòng)形成綠色生活方式

倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，把綠色發(fā)展理念融入社會(huì)生活的全過程，在不斷完善人民群眾健康生活保障的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行適度消費(fèi)、節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用資源，引導(dǎo)優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，大力推廣綠色建筑，在“海綿城市”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施既有建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材改造。

倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、低碳化城市公交平臺，努力實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，形成以城市公共交通、自行車、步行的城市交通模式。

專欄一、轉(zhuǎn)型升級及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域

1.資源再生利用項(xiàng)目：包括尾礦、廢油、污泥等資源再生利用、光伏發(fā)電、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地等工程。

2.技術(shù)進(jìn)步改造項(xiàng)目：包括企業(yè)工藝技術(shù)改造和污染治理設(shè)施改造等工程。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目：包括池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東至縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、前江工業(yè)園等園區(qū)開展循環(huán)化改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、綠色低碳城鎮(zhèn)建設(shè)、能源與環(huán)境裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、綠色礦山建設(shè)等工程。

（二）治污減排，確保改善環(huán)境質(zhì)量

1.建立健全全面環(huán)境質(zhì)量管理體系，實(shí)行剛性約束

建立健全統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的管理體系,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評估、監(jiān)督和考核，確保環(huán)境質(zhì)量不退化、不降級，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，見到實(shí)效。開展環(huán)境責(zé)任審計(jì)，建立行之有效的環(huán)境管理糾偏機(jī)制，對市、縣（區(qū)）政府環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行全面、深入調(diào)查。

2.深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作“雙考核”制度，加強(qiáng)工業(yè)源、面源、移動(dòng)源“三源”綜合治理，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（1）加大工業(yè)廢氣污染防治  

以重點(diǎn)行業(yè)為突破口，解決突出的環(huán)境污染。大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。規(guī)范建設(shè)火電、鋼鐵、有色、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，并逐步提高脫硝脫硫效率。

推進(jìn)池州國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、前江工業(yè)園、東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱等清潔能源重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，推進(jìn)其它工業(yè)園區(qū)集中供熱工作，進(jìn)一步減少二氧化硫、氮氧化物及煙塵的排放量。

加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)控。完善排污企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施，安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)排污企業(yè)規(guī)范化監(jiān)測，對火電、鋼鐵、有色、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、煙（粉) 塵、揮發(fā)性有機(jī)物等多種污染物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

防治揮發(fā)性有機(jī)物污染。摸清全市揮發(fā)性有機(jī)物排放及防治措施現(xiàn)狀，排查有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷以及紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放情況。

全面開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展東至經(jīng)開區(qū)化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。加大揮發(fā)性有機(jī)物的回收利用，對無法回收利用的按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求選擇末端治理工藝，確保揮發(fā)性有機(jī)物的達(dá)標(biāo)排放。

推廣低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑和水性涂料的生產(chǎn)和使用。

（2）控制城市大氣污染

完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核，強(qiáng)化市區(qū)內(nèi)環(huán)保大樓、池州學(xué)院、平天湖等3個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)和周邊墩上中學(xué)、職教中學(xué)、第八中學(xué)、507碼頭、梅里工業(yè)園、寶賽小學(xué)、黃浦中學(xué)等重點(diǎn)區(qū)域站點(diǎn)，以及各縣城、九華山風(fēng)景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量站點(diǎn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測，制定大氣污染事故預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案，制訂空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，維持優(yōu)良的空氣質(zhì)量。開展環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)、預(yù)報(bào)。

全面整治燃煤鍋爐。推動(dòng)主城區(qū)、縣城和通天然氣的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐；主城區(qū)、縣城以及高速、國省道沿線可視范圍內(nèi)禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電配送等工程建設(shè)，鼓勵(lì)余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格施工監(jiān)管，強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵管控。推進(jìn)建筑、建造方式轉(zhuǎn)變，開展各類施工工地、拆遷現(xiàn)場、道路、港口碼頭、非煤礦山、物料堆場、混凝土攪拌站揚(yáng)塵綜合整治，全面落實(shí)企業(yè)揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任。

強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理。推行主城區(qū)道路機(jī)械化清掃低塵作業(yè)方式，提高城市道路機(jī)械化清掃率和灑水力度。2020年城市道路機(jī)械化吸塵保潔率達(dá)到100%。

加強(qiáng)餐飲油煙整治。完善主城區(qū)和縣城餐飲服務(wù)布局規(guī)劃，合理布設(shè)餐飲經(jīng)營點(diǎn)。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治，餐飲服務(wù)經(jīng)營場所、排放油煙的食品加工單位和單位食堂要安裝油煙凈化裝置并正常運(yùn)行，設(shè)施正常使用率不低于95%。城市區(qū)域嚴(yán)禁露天燒烤。

劃定高污染燃料禁燃區(qū)。深入開展高污染禁燃區(qū)劃定工作，并根據(jù)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。將高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)已建成使用高污染燃料的各類設(shè)施予以拆除或改用清潔能源。

落實(shí)主城區(qū)煙花燃放管理辦法，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。

加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化城市生態(tài)、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。切實(shí)保護(hù)齊山-平天湖、秋浦河、清溪河、九華河等重要生態(tài)敏感區(qū)和綠色生態(tài)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)城市濕地公園、城市生態(tài)廊道、濱江綠化景觀帶、街頭綠地等建設(shè)，提升城市綠化品質(zhì)。

（3）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車污染防治

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立市、縣二級機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心，對機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

全面實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰進(jìn)度，分期分批做好淘汰黃標(biāo)車的各項(xiàng)工作，2017年底前，全市全部淘汰黃標(biāo)車。

實(shí)施油氣回收治理。加強(qiáng)油品監(jiān)管，提高燃油清潔化水平。加快我市現(xiàn)有加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫油氣回收治理設(shè)施的建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車，同步實(shí)施油氣回收治理。

大力發(fā)展公共交通，積極推廣新能源汽車。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民綠色出行，倡導(dǎo)城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)停車場建設(shè)，推廣智能交通管理。鼓勵(lì)城市公交等公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車，制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配備安裝充電設(shè)施。

（4）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

發(fā)展清潔能源。加快開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。推進(jìn)主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)清潔能源儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，所有縣城和園區(qū)清潔能源使用率逐年提升。完善城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)建池州天然氣門站，建設(shè)備用氣源CNG、LNG氣化站；加快縣城及柯村新區(qū)、梅龍供氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施管輸供氣。

加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐的天然氣等清潔能源替代。調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。

加快發(fā)展清潔高效能源。力爭開工建設(shè)池州九華發(fā)電二期2*600MW超超臨界高效環(huán)保機(jī)組。

加強(qiáng)秸稈綜合利用。全面推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用。加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，落實(shí)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級秸稈禁燒責(zé)任。建立跨區(qū)域巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)督查與考核，將秸稈禁燒情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查考核工作機(jī)制。

大力發(fā)展節(jié)能建筑。加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域供冷供熱、分布式能源、太陽能等規(guī)?；瘧?yīng)用。

3.全面推進(jìn)水污染防治工作，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量

加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施“水十條”，著力推進(jìn)對飲用水源的保護(hù)和監(jiān)測預(yù)警工作，保護(hù)良好水體，消除黑臭水體，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，加快建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工作，深化工業(yè)水污染防治工作，促進(jìn)水污染物減排，加大節(jié)水和水循環(huán)利用的力度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治水平。

（1）切實(shí)保障飲用水安全

強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境整治。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地延伸。依法劃定各飲用水水源保護(hù)區(qū)，全面清理全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。規(guī)范設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)牌。

加快備用水源建設(shè)。加快各縣備用水源建設(shè)，提高飲用水安全保障水平。東至縣、青陽縣、石臺縣應(yīng)于2018年底前完成備用水源建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，新建農(nóng)村集中飲水工程應(yīng)同步劃定水源保護(hù)區(qū)。定期調(diào)查評估集中式飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果采取整改措施。

加強(qiáng)地下水水源保護(hù)。保護(hù)好現(xiàn)有地下水監(jiān)測孔點(diǎn)。石化產(chǎn)品存貯銷售、化工、涉重金屬等企業(yè)及園區(qū)、礦山開采加工區(qū)、垃圾填埋場等可能污染地下水的場地要進(jìn)行防滲處理。報(bào)廢礦井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。新建油庫、加油站地下油罐應(yīng)采用雙層罐或設(shè)置防滲池。

加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測。縣級以上城市集中式飲用水水源地按照國家要求開展例行監(jiān)測，逐步建成地表飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步將農(nóng)村集中式飲用水水源地納入例行監(jiān)測范圍。建立水質(zhì)定期公開制度，每季度在政府和相關(guān)部門門戶網(wǎng)站公開水源水質(zhì)狀況。

防范飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)和完善水源地保護(hù)區(qū)公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理系統(tǒng)。制定市、縣級飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高飲用水水源地應(yīng)急能力，建立飲用水源地的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和供水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源地應(yīng)急保障體系。

（2）深化重點(diǎn)流域污染防治

保護(hù)良好水體，全面落實(shí)“河長制”。加強(qiáng)對達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫的保護(hù)，并探索開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、流域污染源治理等項(xiàng)目，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。加強(qiáng)對堯渡河、秋浦河、九華河、白洋河、青通河、黃湓河、龍泉河等7條河流、 長江池州段、中大型水庫、生態(tài)濕地等重點(diǎn)流域水污染防治；全面推行海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，以平天湖、清溪河、城市黑臭水體整治為重點(diǎn)，促進(jìn)城區(qū)水體循環(huán)為主的水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；對升金湖周邊禁止攔網(wǎng)養(yǎng)殖，實(shí)施“退田、退漁還湖”等自然生態(tài)修復(fù)，保持升金湖良好水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境。

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確市、縣、鄉(xiāng)河道河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。

整治城市黑臭水體。加大對市主城區(qū)黑臭水體治理力度，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，定期向社會(huì)公布治理情況。排查各縣城黑臭水體，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人和達(dá)標(biāo)期限。2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。

（3）城鎮(zhèn)生活污水治理

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。市、縣建成區(qū)繼續(xù)增加生活污水處理能力，提高污水處理廠運(yùn)行效率，強(qiáng)化脫氮除磷效果，提高生活源氨氮等污染物去除效率。

推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，我市高速公路服務(wù)區(qū)生活污水得到有效控制和處理。

加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。完善排水體制，推動(dòng)污水處理廠配套的管網(wǎng)和泵站建設(shè)，加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集工作，提高城市生活污水收集率。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，并因地制宜推進(jìn)初期雨水收集與處理。到2020年，市、縣建成區(qū)全部實(shí)行雨污分流；市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；縣建成區(qū)具備生活污水全收集、全處理能力，生活污水集中處理率達(dá)到95%以上；以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)低成本、易管理的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%以上。

（4）加大工業(yè)廢水污染防治

開展重點(diǎn)行業(yè)整治。編制實(shí)施我市造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，開展清潔化改造。上述行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，必須落戶或限期遷至工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)。

治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展我市各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施的排查工作。根據(jù)排查結(jié)果對未建成污水集中處理設(shè)施或污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完全的工業(yè)集聚區(qū)制定落實(shí)建設(shè)計(jì)劃?，F(xiàn)有國家及省級開發(fā)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。2017年底前，縣級以下工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。支持鼓勵(lì)我市鋼鐵、紡織印染、造紙、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，提高工業(yè)水循環(huán)利用率。

開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、廢水深度處理工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高耗水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（5）船舶港口污染防治

治理船舶污染。嚴(yán)格落實(shí)國家船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)船舶、船舶修造廠改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。

增強(qiáng)港口碼頭污染防治。加快港口、碼頭、裝卸站的垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。完成全市港口碼頭和船舶修造廠污染防治設(shè)施建設(shè)。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。與市、縣納污管網(wǎng)臨近村鎮(zhèn)，要加快推進(jìn)截污納管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理。不具備截污納管條件的村莊，要因地制宜，設(shè)置污水處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化。到2020年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%。

控制農(nóng)業(yè)面源污染。細(xì)化落實(shí)省農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案，編制全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。

深入實(shí)施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。

全市灌區(qū)充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。優(yōu)化我市各縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)劃定，依據(jù)全市各縣區(qū)劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍，在2017年底依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)與存欄規(guī)模相適應(yīng)的糞污貯存、處理、利用設(shè)施。實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流、糞便污水資源化利用改造。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物綜合利用率達(dá)90%。

推進(jìn)河湖生態(tài)養(yǎng)殖。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。

積極推廣人工配合飼料。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治。到2020年，全市池塘健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，建設(shè)湖泊、水庫等大水面生態(tài)增殖友好型漁業(yè)和稻田綜合養(yǎng)魚規(guī)模示范區(qū)。

4.逐步推進(jìn)土壤污染防治工作，土壤環(huán)境穩(wěn)步改善

（1）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染情況調(diào)查。結(jié)合省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋，形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。

（2）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為3個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。2018年年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、原料藥制造、農(nóng)藥、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。

安全利用類耕地集中的各縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。

加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，各縣（區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。

（3）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。

重點(diǎn)排查已搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況，建立潛在污染地塊清單，并動(dòng)態(tài)更新。2019年年底前，掌握已關(guān)閉搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。

（4）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

加強(qiáng)未利用地的環(huán)境管理。對擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對納入耕地后備資源的未利用地定期開展巡查。

強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。

防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，要增加對土壤環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；有關(guān)縣區(qū)環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。

（5）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度。

控制農(nóng)業(yè)污染，合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收處置。

（6）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。

5.加強(qiáng)噪聲控制，改善聲環(huán)境治理

（1）城區(qū)交通噪聲防控

結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整、優(yōu)化、完善市建成區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃。主干道盡量避開已有的噪聲敏感區(qū)。

完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，改善路面狀況，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。推進(jìn)高速公路、鐵路等兩側(cè)噪聲敏感點(diǎn)的隔聲設(shè)施建設(shè)。

（2）工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲排放監(jiān)管，限期治理噪聲擾民的企業(yè)，不能達(dá)到整改要求的企業(yè)實(shí)施搬遷或關(guān)停。

嚴(yán)禁在城市規(guī)劃的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建有噪聲或震動(dòng)危害的企業(yè)、車間和其它設(shè)備裝置。

（3）社會(huì)生活噪聲污染防治

強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境噪聲管理，相關(guān)職能部門實(shí)施監(jiān)督管理，建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、全民參與。

加強(qiáng)飲食服務(wù)、文化娛樂場所管理，居住區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)、文化娛樂場所必須按有關(guān)規(guī)定規(guī)范營業(yè)時(shí)間。新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在聲環(huán)境敏感點(diǎn)周邊使用高音喇叭。

（4）建筑施工噪聲整治

加強(qiáng)建筑工地管理，倡導(dǎo)文明施工，提倡使用工藝先進(jìn)、噪聲強(qiáng)度低的建筑施工機(jī)械，推廣低噪聲、高效率的新型施工技術(shù)。

控制居民住宅裝修噪聲，夜間20:00時(shí)至次晨8:00時(shí)、中午12:00時(shí)至14:00時(shí)避免使用沖擊鉆、電鋸等高噪聲設(shè)備和震動(dòng)機(jī)械施工設(shè)備，防止噪聲擾民。

專欄二、環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程

1、水環(huán)境質(zhì)量改善項(xiàng)目：江河湖庫水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域水環(huán)境綜合整治工程、工業(yè)企業(yè)污（廢）水處理工程、重點(diǎn)湖泊污染治理工程、飲用水水源保護(hù)及其上游流域環(huán)境綜合整治工程，池州市黑臭水體治理工程、工業(yè)集聚區(qū)污水處理工程。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量改善項(xiàng)目：工業(yè)企業(yè)煙粉塵污染治理工程、城市交通揚(yáng)塵防治工程、園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、主城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染整治工程、主城區(qū)貨運(yùn)碼頭揚(yáng)塵治理工程、城區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染治理工程、顆粒物源解析項(xiàng)目，城區(qū)及周邊公路交通揚(yáng)塵防治工程。

3、土壤環(huán)境質(zhì)量改善項(xiàng)目：工礦企業(yè)污染場地治理與修復(fù)工程、耕地改造工程、重金屬土壤修復(fù)工程、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程。

6.深化總量減排，優(yōu)化總量控制

“十三五”期間，嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，主要污染物排放總量實(shí)行精細(xì)化管理，以總量減排推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)把工業(yè)污染源減排作為總量控制的重點(diǎn)，提高工業(yè)源污染防治水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)主要污染物減排和污染防治工作，全面提升行業(yè)環(huán)境管理水平。

（1）深化二氧化硫和氮氧化物減排

加大對鋼鐵、化工、火電、水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物減排工作力度，積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐脫硫、脫硝工作。

嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域總量控制，加快淘汰落后以及不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對現(xiàn)有存量污染通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級或提標(biāo)改造削減排放量。

全面實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放的監(jiān)管，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染。

（2）加強(qiáng)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物減排

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施的監(jiān)管力度，確保煙（粉）塵達(dá)標(biāo)排放。開展有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷以及紡織印染等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，編制揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單，建立揮發(fā)性有機(jī)物污染控制制度和排放監(jiān)測體系。

（3）嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理

全面完成裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)排查工作。對嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)（小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥）依法全部予以取締，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，必須落戶或限期遷至工業(yè)園區(qū)。

排查各工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施，完成污水集中處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。

加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督督查。

（4）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

加快推進(jìn)全市城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集工作?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、老舊小區(qū)雨污分流改造工程。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全市城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。

（5）加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治

嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)區(qū)劃管理，強(qiáng)化“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流、糞便污水資源化利用改造工程。

有條件的重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域或養(yǎng)殖小區(qū)推行畜禽糞污統(tǒng)一收集、散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集，集中處理利用。

專欄三、主要污染物減排工程

1、水污染物減排項(xiàng)目：工業(yè)企業(yè)水污染防治工程，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，污水處理廠升級改造工程，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水綜合利用工程，市中心城區(qū)污水管網(wǎng)工程，老舊小區(qū)雨污分流改造工程，縣建成區(qū)污水管網(wǎng)延伸、截污納管工程，各縣區(qū)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

2、大氣污染物減排項(xiàng)目：水泥、電力、鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)煙氣脫硫與脫硝工程，工業(yè)鍋爐、爐窯脫硫與脫硝工程，重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物控制工程。

（三）生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑生態(tài)安全格局

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)從單要素、單環(huán)境保護(hù)向“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控過程、提升功能、確保質(zhì)量”的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)山、水、林、田、湖、草等生態(tài)要素的綜合治理、統(tǒng)一監(jiān)管、公平補(bǔ)償，提高生態(tài)資產(chǎn)總量和生態(tài)系統(tǒng)管理成效。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，不斷提高生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，提升保護(hù)層級，提升山地丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能，構(gòu)建水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路林網(wǎng)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局。

嚴(yán)格控制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品能力，實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管。

加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。積極推進(jìn)石臺縣、青陽縣開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能試點(diǎn)示范。

將生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)市域、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的平臺和抓手，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市。

2.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。開展我市生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的本底調(diào)查與評估，對市轄區(qū)內(nèi)老山省級自然保護(hù)區(qū)，東至縣葛公鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)，石臺縣全境和青陽縣杜村鄉(xiāng)、廟前鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、朱備鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、酉華鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域完善生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系。

啟動(dòng)區(qū)域性、綜合性外來入侵物種科學(xué)普查，完善生物物種資源管理制度，確保國家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)。

3.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定及相關(guān)配套政策，研究發(fā)布全市生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，確保生態(tài)功能不降低。

推進(jìn)分類分區(qū)管控，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國家重要濕地、國家濕地公園、地質(zhì)公園、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等承擔(dān)重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境高度敏感的區(qū)域，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)。

建立健全生態(tài)保護(hù)管治制度。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，禁止建設(shè)破壞主要生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，禁止改變區(qū)域生態(tài)用地，確?？臻g面積不減少，生態(tài)功能不降低，用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換，主體責(zé)任不改變。

加強(qiáng)生態(tài)安全格局與城鎮(zhèn)化發(fā)展格局的銜接，將生態(tài)保護(hù)紅線作為優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局的依據(jù)。

4.提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能

完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)和天然林資源保護(hù)、退耕還林和封山育林，強(qiáng)化公益林建設(shè)和后備資源培育，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造。加快千萬畝森林增長工程、池州市林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)項(xiàng)目、長江防護(hù)林項(xiàng)目、中幼林撫育項(xiàng)目建設(shè)。

完善森林監(jiān)測預(yù)警體系，健全相關(guān)防控應(yīng)急制度。推進(jìn)九華山風(fēng)景區(qū)松材線蟲預(yù)防體系工程二期等項(xiàng)目建設(shè)。

繼續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)與管理能力建設(shè)，加強(qiáng)升金湖濕地、十八索省級自然保護(hù)區(qū)、平天湖國家濕地公園、秋浦河源國家濕地公園、杏花村省級濕地公園等重要濕地建設(shè)，完善濕地保護(hù)體系。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、河（湖）岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，開展重要濕地生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。

開展?jié)竦刭Y源合理利用示范區(qū)建設(shè)，逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和恢復(fù)濕地功能。

5.強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理

規(guī)范化建設(shè)國家級和省級自然保護(hù)區(qū)，建成布局合理、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系。重點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)牯牛降國家級自然保護(hù)區(qū)、升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)、老山、盤臺、十八索等省級自然保護(hù)區(qū)和紫石塔縣級自然保護(hù)區(qū)。

提高自然保護(hù)區(qū)管理能力，嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，完善自然保護(hù)區(qū)的管理體制，協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)關(guān)系，推動(dòng)建立自然保護(hù)區(qū)公共監(jiān)督員制度。

6.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理力度，優(yōu)先治理礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重地區(qū)。監(jiān)督對礦區(qū)開采后的植被恢復(fù)，落實(shí)對閉坑礦山生態(tài)恢復(fù)，保證土地復(fù)綠效果。開展“三線三邊”礦山生態(tài)恢復(fù)治理，確保礦山可綠化區(qū)域綠化植被成活率達(dá)90%。

大力創(chuàng)建綠色礦山。持續(xù)開展礦山治理和綠色提升行動(dòng)，大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

加大礦山執(zhí)法力度。結(jié)合《池州市第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016年-2020年）》的要求，強(qiáng)化規(guī)劃管控，優(yōu)化礦區(qū)布局，持續(xù)開展礦山綜合整治，大力推進(jìn)礦產(chǎn)品深加工建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，仍達(dá)不到要求的，采取關(guān)閉措施。到2020年底，全市生產(chǎn)礦山控制在50家左右，在產(chǎn)礦山企業(yè)必須達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

7.擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給

實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，開展森林城市、城鎮(zhèn)、村莊和園林城市、縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建。合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，優(yōu)化城市綠地布局，使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。改造老舊公園，提升公園綠地綜合服務(wù)功能。修復(fù)遭破壞的山體、河流、濕地、植被，增加城市綠地等生態(tài)空間。進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率。

以“三線”補(bǔ)綠擴(kuò)帶、“三邊”擴(kuò)綠改造和城鄉(xiāng)綠化見縫插綠為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“三線三邊”和城鄉(xiāng)綠化增量提質(zhì)行動(dòng)。按照道路林蔭化、村莊園林化、農(nóng)民庭院花果化等要求，建設(shè)環(huán)村綠化帶，開展進(jìn)村道路綠化和庭院綠化，大力發(fā)展喬木、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和特色林果、花卉苗木，形成道路與河岸喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。

專欄四、自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域

1、生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目：重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程、國家級、省級和縣級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、珍稀瀕危物種的保護(hù)工程、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域建設(shè)工程。

2、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：山地和礦山修復(fù)生態(tài)治理工程、升金湖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與恢復(fù)工程、升金湖國家濕地公園建設(shè)工程、主城區(qū)城市濕地公園建設(shè)工程、平天湖國家濕地公園建設(shè)工程、秋浦河源國家濕地公園保護(hù)與科普宣教工程。

3、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：森林公園建設(shè)工程、池州市林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)工程、長江防護(hù)林工程、中幼林撫育工程、九華山松材線蟲病預(yù)防體系二期等工程。

4、水土流失治理項(xiàng)目： 河道綜合整治工程、平天湖生態(tài)治理和保護(hù)工程、江南集中區(qū)水系治理工程、西岔湖整治工程、九華河水環(huán)境綜合治理工程、秋浦河防洪治理工程。

5、礦山生態(tài)保護(hù)工程：礦山生態(tài)復(fù)綠治理工程、綠色礦山創(chuàng)建工程。

8.改善農(nóng)村人居環(huán)境

（1）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充和完善入庫項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍。

以重要飲用水水源地周邊的村莊為治理重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”、流域水環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

健全資金投入機(jī)制，積極爭取國家“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治行動(dòng)。

因地制宜對建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村推行適應(yīng)農(nóng)村的分散式污水處理技術(shù)，推廣農(nóng)村垃圾處理社會(huì)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的運(yùn)營模式，健全垃圾收運(yùn)處理設(shè)施運(yùn)行管理和保潔服務(wù)長效機(jī)制。

（2）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系

落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建完善的考核體系。

統(tǒng)一規(guī)劃污水治理、垃圾清運(yùn)等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立。

深化農(nóng)村生態(tài)文明示范建設(shè)，加強(qiáng)對已公告國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

推廣多種模式的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用。提高沼氣普及率,推進(jìn)沼氣建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，提高主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。

專欄五、農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)域

1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖與污染治理項(xiàng)目：畜禽養(yǎng)殖場污水處理建設(shè)工程、畜禽養(yǎng)殖的糞便綜合處理利用工程、沼氣沼液利用工程、病死畜禽無害化處理工程。

2、農(nóng)村生活污水與垃圾處置項(xiàng)目： 結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)分散式生活污水處理工程、生活垃圾收集與清運(yùn)工程、農(nóng)村廁所改造工程。

3、農(nóng)村面源污染防治項(xiàng)目：農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程、農(nóng)村清潔工程、開展河道清淤疏浚和村容村貌整治工程。

4、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：湖泊、水庫等大水面生態(tài)增殖友好型漁業(yè)建設(shè)工程，稻田綜合養(yǎng)魚規(guī)模示范區(qū)建設(shè)工程，池州市健康農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目建設(shè)工程，秸稈綜合利用工程。

（四）防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)安全

1.推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理

（1）建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制

建立政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理制度、公眾風(fēng)險(xiǎn)知情與自我防范制度。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與管理體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（2）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管

以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理。

加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+” 環(huán)境信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)各種環(huán)境要素的信息共享。

加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評估力度，加快推進(jìn)S327香隅段改線、東至縣經(jīng)開區(qū)港鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目工作，著力破解東至經(jīng)開區(qū)?；愤\(yùn)輸安全隱患。

（3）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作；建立健全環(huán)境事故處置和損害恢復(fù)機(jī)制，推進(jìn)開展環(huán)境污染損害鑒定評估，完善損害賠償制度。

2.輻射環(huán)境監(jiān)管

（1）加強(qiáng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)輻射源監(jiān)督性監(jiān)測，加強(qiáng)市輻射應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，做好居民生活社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等電磁輻射水平監(jiān)測。

優(yōu)化廣播電視系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、醫(yī)療、交通、電力系統(tǒng)電磁輻射設(shè)施及設(shè)備的整體布局，實(shí)施電磁輻射區(qū)域控制。

（2）嚴(yán)格輻射安全管理

加強(qiáng)電磁輻射項(xiàng)目的環(huán)境管理，強(qiáng)化放射性物質(zhì)使用、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保持全市輻射環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

加大輻射科普宣傳和教育力度，利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展電磁輻射科普宣傳。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部關(guān)于γ射線移動(dòng)探傷安全管理規(guī)定，開展在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源管理全覆蓋。

進(jìn)一步完善放射性廢物及放射性伴生礦的管理，確保全市放射性廢物和放射性伴生礦完全受控、安全處置。

3.重金屬污染防治

（1）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

以有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭控制，加大重金屬防控力度。加快涉重企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，嚴(yán)格控制選址，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化布局并落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離。

（2）強(qiáng)化重金屬污染管理

將涉重企業(yè)作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，定期開展重金屬企業(yè)排查，完善重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺賬，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度，加強(qiáng)涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

推動(dòng)涉重企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新，支持開展深度處理。制定重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，實(shí)施重金屬污染物排放強(qiáng)度管理。鼓勵(lì)鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、電鍍等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化管理。

建立和完善涉重企業(yè)污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

完善重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境釋放等相關(guān)信息報(bào)告制度，評估化學(xué)品在環(huán)境中的積累和風(fēng)險(xiǎn)情況。

完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。更新重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。

強(qiáng)化對現(xiàn)有化工園區(qū)、化學(xué)品碼頭等重大風(fēng)險(xiǎn)源排查，加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的環(huán)境管理。對現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行升級改造，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化相關(guān)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。2017年年底，完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查。

專欄六、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域

1、重金屬污染防治項(xiàng)目：涉重企業(yè)技術(shù)更新工程、涉重企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工程。

2、電磁、放射源防治項(xiàng)目：輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程、輻射應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)工程、高風(fēng)險(xiǎn)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)工程、廢舊放射源100%安全收貯工程。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染防治項(xiàng)目：S327香隅段改線工程、東至縣經(jīng)開區(qū)港鐵聯(lián)運(yùn)前期工程、建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施工程、現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行升級改造、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合防范及應(yīng)急工程。

5.推進(jìn)固體廢物安全處理處置

（1）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置

落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單元和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移，建立全市危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的全過程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物處置能力合理配置，逐步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全收集、處置工作的社會(huì)化。對企業(yè)自建的危廢利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

立足我市已建成的醫(yī)療廢物集中處置中心，加快建設(shè)全市醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化處置覆蓋到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（2）工業(yè)固體廢物無害化處置

落實(shí)固體廢物綜合利用的鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展固體廢物綜合利用的積極性，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用和處理處置。

大力推廣先進(jìn)的工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的資源綜合利用。固體廢物的堆存場所完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，防止污染土壤和地下水。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。

結(jié)合電器電子廢物回收利用的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)電子垃圾收集體系及綜合處置設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)的電器電子廢物分選、拆解和資源回收技術(shù)，規(guī)范拆解行為，提高資源回收效率。

（3）生活垃圾無害化處置

以服務(wù)于城區(qū)的垃圾填埋場為重點(diǎn)，積極提高全市生活垃圾處理設(shè)施無害化處置水平，加大垃圾填埋場二次污染治理和環(huán)境監(jiān)管力度。

整治全市簡易垃圾處理、堆放設(shè)施，做好垃圾處理設(shè)施污染地下水和土壤的修復(fù)工作。

完善城市生活垃圾分類收集體系，推動(dòng)垃圾處置減量化、資源化。鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電、供熱及餐廚廢棄物資源化利用。以建設(shè)池州市垃圾焚燒發(fā)電廠為抓手，深入完善城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系，加快鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。到2020年，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到95%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

（4）推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用

堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合、以“疏”為主的原則，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、生物轉(zhuǎn)化、生物質(zhì)能源等秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。

（5）污泥處理處置

以城市污水處理廠為重點(diǎn)，推進(jìn)污水處理廠、化工、印染和造紙等重點(diǎn)企業(yè)配套污泥處置設(shè)施的建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)廢水治理和企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭削減污泥產(chǎn)生量和有毒有害物質(zhì)含量，緩解污泥處置的壓力。到2020年底，主城區(qū)的污泥無害化處理處置率應(yīng)達(dá)到90%以上，縣城的污泥無害化處理處置率應(yīng)達(dá)到60%以上，工業(yè)園區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率應(yīng)達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)污泥資源化利用和穩(wěn)定化處置?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。

建立完善污泥處置的政策激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，將污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本，保障污泥處置設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行。禁止污泥非法堆放，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。

專欄七、固體廢物處理處置工程

固體廢物處理處置項(xiàng)目：工業(yè)固廢處理處置工程、生活垃圾無害化處理工程、生活及工業(yè)廢水污泥處理工程、危險(xiǎn)廢物有效處置工程、礦山廢石綜合利用項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖的糞便綜合處理利用項(xiàng)目。

（五）能力建設(shè)，滿足環(huán)保工作需求

1.加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)

按照“全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)劃分，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、保障到位的全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。

完善以人工監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)測、物理監(jiān)測與生態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源整合，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高開發(fā)利用水平，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)現(xiàn)部門之間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才隊(duì)伍和基層監(jiān)測能力建設(shè)，到2020年，全市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

優(yōu)化配置監(jiān)管力量，加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重心下移，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)都要明確環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，建立網(wǎng)格化監(jiān)督執(zhí)法格局。

大力提高環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)100%配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。

3.加強(qiáng)預(yù)警與應(yīng)急能力建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，適時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

加快全市重要水體、飲用水水源地等水域水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)警。

開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等因子的調(diào)查，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力。完善重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測與異常預(yù)警機(jī)制，提升智能化監(jiān)控水平。

健全全市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善市、縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)四級應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，力爭到2020年市環(huán)保部門應(yīng)急能力通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。

4.加強(qiáng)環(huán)境信息、宣教和人才隊(duì)伍建設(shè)

以提高信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用支撐為核心，以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算平臺與環(huán)境監(jiān)督管理相融合，整合縣區(qū)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)的獨(dú)立子系統(tǒng)，統(tǒng)一并入中心應(yīng)用機(jī)房的數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展智慧環(huán)保。

完善全市環(huán)境信息網(wǎng)站和市域內(nèi)統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步建成市、縣一體，功能完善，縣級環(huán)境信息機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，互聯(lián)互通的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2020年，建成并通過環(huán)境信息能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

牢固樹立人才戰(zhàn)略意識，推進(jìn)新形勢下環(huán)保人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，形成一批專業(yè)化、高層次、復(fù)合型、實(shí)用型的環(huán)保人才隊(duì)伍。定期開展專題培訓(xùn)，不斷提升基層環(huán)保人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力。

努力落實(shí)《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020）》的意見，依法開展宣傳教育工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)考核激勵(lì)，加大資金投入。力爭2020年，建成并通過環(huán)境宣傳能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。

專欄八、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)領(lǐng)域

1、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目：監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程。

2、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目：環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)工程。

3、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目：監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)。

4、環(huán)境信息、宣教及人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目：信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，人才專題培訓(xùn)工程。

四、規(guī)劃保障措施

按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法治化、環(huán)境管理制度化、環(huán)境治理市場化、環(huán)境投入多元化、環(huán)境科技應(yīng)用化和環(huán)境監(jiān)督公開化，形成新常態(tài)下我市環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

（一）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)

加快建立有效約束開發(fā)行為，貫徹綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法規(guī)制度，落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅提高環(huán)境違法成本。

推進(jìn)我市地方環(huán)境保護(hù)立法工作，加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，樹立環(huán)境法治權(quán)威。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法體制改革，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的執(zhí)法監(jiān)督力量。加強(qiáng)環(huán)保、公安、人民檢察院、人民法院在打擊環(huán)境污染犯罪領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對執(zhí)法主體的監(jiān)督，發(fā)揮人大、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等的監(jiān)督作用。發(fā)揮社會(huì)組織在環(huán)境管理中的積極作用，支持環(huán)境公益訴訟。

（二）深化環(huán)境管理制度創(chuàng)新

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

優(yōu)化政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，實(shí)施分類管理，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，建立和完善各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的考核機(jī)制。各級黨委、政府除對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，還應(yīng)對區(qū)域流域生態(tài)保護(hù)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

改革環(huán)境保護(hù)體制，落實(shí)省以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測、監(jiān)察垂直管理，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境管理新機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。

將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污稅征收等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。

建立企業(yè)環(huán)境信用評級和黑名單制度，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，推動(dòng)信用池州體系建設(shè)。

（三）推動(dòng)環(huán)境治理市場化

發(fā)揮市場在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用。培育排污權(quán)交易市場，探索排污權(quán)有償使用與交易。加快環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集群。

在環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域推進(jìn)第三方治理。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價(jià)與污染治理收費(fèi)制度，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等方面鼓勵(lì)采取PPP等方式，探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目組合開發(fā)模式。

加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綠色金融、財(cái)稅等政策扶持，積極培育能夠提供咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等一條龍服務(wù)的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立企業(yè)黑名單制度，規(guī)范第三方治理市場。

（四）健全多元化環(huán)境投入體系

健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的環(huán)境保護(hù)投融資體制，加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，設(shè)立大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)資金，探索建立環(huán)境保護(hù)發(fā)展基金，推動(dòng)和引導(dǎo)投資向環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護(hù)投入比重，完善資金使用方式，提升資金使用效率。根據(jù)國家要求，在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加快推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，研究制定對環(huán)境友好企業(yè)投保的優(yōu)惠政策。

積極推進(jìn)綠色信貸發(fā)展，全力發(fā)展消費(fèi)金融，特別是開發(fā)有綠色概念的消費(fèi)信貸，推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)與信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

積極探索在自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)流域建立區(qū)域、流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快形成生態(tài)損害者補(bǔ)償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得益的生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制。

（五）強(qiáng)化環(huán)境科技支撐作用

立足環(huán)境質(zhì)量改善，圍繞大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，推進(jìn)大氣和水污染源清單、源解析研究，為環(huán)境管理提供科技支撐。

開展有毒有害氣體治理、細(xì)顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物污染治理等技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)的技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為治污、控污生產(chǎn)力。

（六）依法實(shí)行環(huán)境信息公開

及時(shí)向公眾公布環(huán)境信息，充分公開涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等重要信息，主動(dòng)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保民眾環(huán)境信息的知情權(quán)。

充分利用“12369”環(huán)保熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵(lì)公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化環(huán)保門戶網(wǎng)站作用，力爭實(shí)現(xiàn)“環(huán)保專網(wǎng)”中各項(xiàng)專業(yè)應(yīng)用平臺與外網(wǎng)無縫對接，推進(jìn)環(huán)境信息公開。

對于涉及群眾利益的重大決策和建設(shè)項(xiàng)目，廣泛聽取公眾意見和建議，完善信息溝通機(jī)制和聽證制度，保障民眾參與權(quán)和表述權(quán)。

完善環(huán)境違法舉報(bào)制度，暢通環(huán)境信訪等維權(quán)渠道，努力形成“環(huán)境情況社會(huì)知悉、環(huán)境保護(hù)廣泛參與、環(huán)境問題共同解決、環(huán)境服務(wù)全民共享”的良好局面。

各級政府、各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)本部門實(shí)施方案，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施得到落實(shí)。