洋湖鎮(zhèn)2020年度事故災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的有效控制，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局88號(hào)令)等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以人為本，安全發(fā)展。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。

工作原則：以人為本，安全第一；預(yù)防為主、防治結(jié)合；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合；單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

二、適用范圍

凡發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故，即啟動(dòng)本預(yù)案：

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重點(diǎn)是防范各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的鍋爐、液化氣、天然氣等危險(xiǎn)物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。

（二）用火用電事故，主要是各單位室內(nèi)外用火用電不慎發(fā)生的意外事故。重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象是各養(yǎng)老院、敬老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的入住人員用火用電安全。

（三）食物中毒事故，主要是各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全事故。重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象是各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的食物、飲用水質(zhì)量和食堂環(huán)境衛(wèi)生，防止出現(xiàn)群體性食物中毒事件。

三、事故處理的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）為有效組織領(lǐng)導(dǎo)和處置安全生產(chǎn)事故，洋湖鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)袁芳擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為各科室和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、信息工作組、后勤保障組和善后處理組五個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援、處置和善后各項(xiàng)工作。各工作小組人員組成及主要職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)組：組長(zhǎng)，組員。工作職責(zé)為負(fù)責(zé)承擔(dān)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告；傳達(dá)貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故救援處置的批示；協(xié)調(diào)相關(guān)力量，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作；與現(xiàn)場(chǎng)救援組、事故單位及有關(guān)部門保持密切聯(lián)系。

現(xiàn)場(chǎng)救援組：組長(zhǎng)，組員。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)助事故單位制定救援方案，組織開(kāi)展好緊急救援工作；核實(shí)事故情況，及時(shí)向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況和救援工作進(jìn)展；報(bào)告受害人員狀況以及事故單位急需要解決的困難，并提出解決困難的意見(jiàn)和建議。

信息工作組：組長(zhǎng)，組員。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故信息的收集、匯總；及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；擬定事故責(zé)任追究及其他需要上報(bào)的材料。

后勤保障組：組長(zhǎng)，組員。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的交通、物資及后勤保障；完成事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

善后處理組：組長(zhǎng)，組員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，開(kāi)展對(duì)事故的調(diào)查處理工作；

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報(bào)告

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故單位要立即向政府報(bào)告。并同時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

鎮(zhèn)政府接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，綜合事故性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素，分為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般性的安全生產(chǎn)事故，在本單位范圍內(nèi)，通過(guò)利用日常工作中的人力和物力可以應(yīng)對(duì)處置，能及時(shí)控制事態(tài)擴(kuò)大，并逐步消除危害的，由本單位根據(jù)事故情況迅速進(jìn)行事故處理。

2、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，民政系統(tǒng)配合公安、消防、衛(wèi)生部門可以應(yīng)對(duì)處理，能及時(shí)控制事態(tài)擴(kuò)大，并逐步消除危害的，由民政局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)配合本級(jí)公安、消防、衛(wèi)生部門開(kāi)展救援工作，采取必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

3、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府提出啟動(dòng)縣級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

（三）應(yīng)急救援

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織各工作小組和局屬各單位按照預(yù)案要求，組織人員進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。事故單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的救援和應(yīng)急處理，防止事故的擴(kuò)大，應(yīng)急救援期間不得擅離職守。

（四）應(yīng)急終止

救援工作結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況和事故調(diào)查組的意見(jiàn)，確定現(xiàn)場(chǎng)救助成功、事故隱患得到妥善處理，經(jīng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示縣政府同意后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

五、預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；對(duì)安全管理人員、專業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平和防范突發(fā)安全事件的能力。

建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)、突發(fā)事件信息進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，有效辨識(shí)和提取事故信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)警報(bào)，使單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員及時(shí)、有針對(duì)性的采取預(yù)防措施，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。