關(guān)于印發(fā)《東至縣關(guān)于加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶防止返貧致貧的實施方案》等文件的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各開發(fā)區(qū)工委、管委，縣直及駐東至各單位：

    經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣關(guān)于加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶防止返貧致貧的實施方案》《東至縣2020年邊緣村精準(zhǔn)幫扶行動實施方案》《東至縣邊緣戶脫貧監(jiān)測戶幫扶暫行辦法》《東至縣消費扶貧實施方案》等四個文件印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

東至縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年3月21日

 

東至縣關(guān)于加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶防止

返貧致貧的實施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，堅決落實“多措并舉鞏固成果”的戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會中央、省、市關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，現(xiàn)就防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶制定如下方案：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，嚴(yán)格按照鞏固脫貧成果的要求，把防止返貧放在重要位置，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)“一過線兩不愁三保障”及飲水安全核心標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強化長期穩(wěn)定脫貧措施，強化返貧監(jiān)測預(yù)警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、推進脫貧攻堅摸底排查

（一）開展脫貧人口“回頭看”。加強各部門之間的數(shù)據(jù)比對與分析，組織開展駐村扶貧工作隊、基層干部和幫扶責(zé)任人入戶走訪行動，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險點，逐戶逐項制定幫扶措施。

（二）開展邊緣人口核查。對照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)部門要進行數(shù)據(jù)比對，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展入戶核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查審核、縣級審定后，再次予以確認，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。

（三）開展動態(tài)跟蹤走訪。駐村扶貧工作隊、基層干部和幫扶責(zé)任人要加強跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險的脫貧戶，及時在系統(tǒng)中進行標(biāo)注，切實加大幫扶力度；發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，特別是住房、醫(yī)療等“三保障”不夠穩(wěn)固的，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶或邊緣戶范圍。

三、強化監(jiān)測管理

（一）做好信息錄入。在安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中，按照分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)等各項指標(biāo)要求，客觀真實錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）開展監(jiān)測預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強實地監(jiān)測，對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實的相關(guān)情況，及時在系統(tǒng)中予以更新或修改。根據(jù)省扶貧辦每月預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險點，防止返貧和新的致貧。

（三）強化過程管控。堅持系統(tǒng)管理和實地督導(dǎo)相結(jié)合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧戶，按照村級填報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣審核、市審核，最后報省扶貧辦銷號標(biāo)注；對通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險的邊緣戶，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總填報、縣級審核后，報省扶貧辦銷號標(biāo)注。

四、強化救助幫扶

（一）強化脫貧人口幫扶

1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險較強的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險的脫貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步核查核實，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標(biāo)注進行修正、補充和完善。

2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時落實相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實際需求，落實相關(guān)脫貧攻堅政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。

3.壓實幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動或幫扶不力的，要及時予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。堅持開發(fā)式和保障性扶貧并重，以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進持續(xù)穩(wěn)定增收、增強自我發(fā)展能力為重點，積極推進“一戶一方案、一人一措施”，針對脫貧戶的資源稟賦、真實意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實后續(xù)幫扶措施，改進幫扶方式，提高幫扶實效。

（二）強化邊緣人口救助幫扶

1.實行分級負責(zé)。建立縣負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責(zé)任體系，加強對邊緣人口的救助幫扶。制定扶持政策措施，統(tǒng)籌各類資金（不得使用財政專項扶貧資金），明確部門分工，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)村抓好落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強審查審核，統(tǒng)籌安排聯(lián)系人，組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。

2.建立聯(lián)系人制度。組織鄉(xiāng)村基層干部和駐村扶貧工作隊、動員基層黨員和能人大戶作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)，加強管理，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。

3.開展救助幫扶。根據(jù)我縣實際，統(tǒng)籌考慮新冠肺炎疫情影響，研究制定對邊緣戶的支持政策和扶持措施，落實扶持資金，安排幫扶項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要統(tǒng)籌兼顧、抓好落實。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險，優(yōu)先落實普惠制的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社保兜底等政策。結(jié)合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是進一步完善邊緣戶危房改造、醫(yī)療再保障政策（“1579”政策）。三是探索利用社會幫扶資金、村級集體收入資金等，建立縣級救助基金和鄉(xiāng)村救急救難基金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要簡化申報、審批和資金發(fā)放流程，加大救助力度。

4.實施精準(zhǔn)幫扶。邊緣戶重點實施教育、危改、醫(yī)療“1579”政策，鼓勵幫助有勞動力家庭通過發(fā)展生產(chǎn)或務(wù)工就業(yè)增收。對符合低保條件的，及時按程序納入低保，實行政策兜底保障。對家庭發(fā)生重大變故或重大災(zāi)害，導(dǎo)致家庭支出較大，家庭開支承受較困難的邊緣戶實施臨時救助。

五、強化穩(wěn)定脫貧

（一）扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵和支持貧困戶根據(jù)市場需求，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、加工業(yè)和電商網(wǎng)點，拓寬收入來源，實現(xiàn)穩(wěn)定增收；采取訂單、務(wù)工、入股等多種方式，完善經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，提高貧困戶的參與度和受益度，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目長期有效。對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受損的貧困戶，視情予以補助；對帶貧減貧效益顯著、受新冠肺炎疫情影響較大的經(jīng)營主體給予傾斜扶持。規(guī)范光伏扶貧電站后期管護與收益分配，加強扶貧資產(chǎn)管理，通過資產(chǎn)收益扶貧帶動貧困戶增收。推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，在強化風(fēng)險防控的前提下實行“應(yīng)貸盡貸”，為貧困群眾開展生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資金支持。

（二）扎實推進就業(yè)扶貧。規(guī)范扶貧車間建設(shè)和管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶貧減貧效益，增強吸納貧困群眾就業(yè)能力。創(chuàng)新“扶貧車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等方式，促進貧困群眾居家就業(yè)。合理開發(fā)疫情防控期間的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生員、消毒保潔員、宣傳員、管理員等臨時崗位，規(guī)范管理公益性崗位，優(yōu)先安排貧困人口。對以前外出務(wù)工但因新冠肺炎疫情影響無法外出的貧困勞動力，幫助和支持他們通過就近就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑獲得收入。加強貧困人口實用技能、市場經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。

（三）扎實推進消費扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要鼓勵支持貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”“四送”活動，建立龍頭企業(yè)、高校、批發(fā)市場、超市、電商平臺等與貧困戶長期穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。建立承擔(dān)“千企幫千村”任務(wù)的民營企業(yè)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶之間的定點采購機制。收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息，加強與社會需求、政府采購等信息對接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點上行功能，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。組織開展扶貧產(chǎn)品認定工作，構(gòu)建線上線下銷售體系，加強宣傳推介，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費扶貧行動提供便利條件。

（四）加大社保兜底保障力度。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的建檔立卡貧困人口以及“老弱病殘孤”等特殊困難群體，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進“放管服”改革，對低保戶、建檔立卡貧困戶基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難的，實行直接救助、后置備案。

（五）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，加強能力引領(lǐng)、路徑引入、思想引導(dǎo)和典型引路，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用。改進幫扶方式，調(diào)動貧困群眾參與扶貧項目建設(shè)的積極性和主動性，鼓勵和支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增強“造血”功能。通過“扶貧夜?！薄?/span>微課堂”“愛心超市”等多種形式，加強政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想。發(fā)揮村規(guī)民約作用，幫助和引導(dǎo)貧困群眾進一步改善家庭衛(wèi)生條件、養(yǎng)成健康文明生活方式，振奮精神面貌。注重宣傳先進典型，通過“報、網(wǎng)、微、端”全媒體傳播，大力宣傳智志雙扶典型，鼓勵和引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。

六、強化責(zé)任落實

（一）壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。

（二）加強督促指導(dǎo)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通過實地調(diào)研、基層暗訪等方式，加強調(diào)度督導(dǎo)。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題將及時反饋，限時整改到位。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新致貧的，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將進行約談；對問題突出、影響惡劣的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）減輕基層負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重工作實效，主要采取“四不兩直”方式開展暗訪調(diào)研和實地督導(dǎo)，不影響基層工作。要加強統(tǒng)籌安排，充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實減輕基層負擔(dān)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣邊緣戶脫貧監(jiān)測戶幫扶暫行辦法

      為深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，認真落實省、市、縣關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，鞏固脫貧攻堅成果，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定邊緣戶脫貧監(jiān)測戶幫扶暫行辦法如下：

1. 總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真落實中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴(yán)格按照邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶識別標(biāo)準(zhǔn)進行精準(zhǔn)識別，不可隨意拔高或降低，強化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1. 實施對象

全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶及動態(tài)管理監(jiān)測過程中新發(fā)生的邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶。

1. 工作目標(biāo)

   通過幫扶，進一步鞏固脫貧成果，保證脫貧監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無返貧現(xiàn)象；致貧風(fēng)險有力阻斷，邊緣戶困難得到解決和化解，有效防止邊緣戶因意外變故致貧。全面解決好邊緣戶致貧、脫貧監(jiān)測戶返貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。

2. 邊緣戶脫貧監(jiān)測戶評判標(biāo)準(zhǔn)和程序

邊緣戶評判標(biāo)準(zhǔn)和程序：對照非建檔立卡貧困戶年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)部門要進行數(shù)據(jù)比對、核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查審核、縣級審定后，予以確認。最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

脫貧監(jiān)測戶評判標(biāo)準(zhǔn)和程序：對已脫貧戶要認真分析主要收入構(gòu)成、勞動力狀況、健康狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全等情況，按照“人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險”的標(biāo)準(zhǔn)進行摸底監(jiān)測。摸底后采集“返貧風(fēng)險”指標(biāo)，并在信息系統(tǒng)中進行標(biāo)注。

1. 實施精準(zhǔn)幫扶

（一）邊緣戶幫扶

建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準(zhǔn)幫扶。

1.重病救助。按照縣制定的“1579”綜合醫(yī)保補充政策，對邊緣戶年度內(nèi)在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險補償后，累計自付合規(guī)醫(yī)療費用達1萬元以上的，對超過部分分段給予50%、70%、90%標(biāo)準(zhǔn)再補償，年度再補償實行10萬元封頂，具體依據(jù)縣補償辦法執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.危房改造。邊緣戶符合危房改造條件的，經(jīng)確認后納入危改對象，按《東至縣邊緣戶危房改造實施方案》予以補助。（責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.教育資助。邊緣戶家庭子女接受義務(wù)教育符合資助條件的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助范圍，享受有關(guān)教育資助政策。（責(zé)任單位：縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.產(chǎn)業(yè)幫扶。對有勞動能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的邊緣戶給予爭取項目資金、技術(shù)、防疫、銷售等方面的產(chǎn)業(yè)幫扶。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的邊緣戶加強技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.政策兜底。將家庭經(jīng)濟收入確實存在困難，且符合低保、特困人員條件的邊緣戶人口及時納入保障范圍。（責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.臨時救助。對因重大疾病、突發(fā)事件、其他原因?qū)е录彝ド顣簳r困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局臨時救助實施方案辦理。（責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8.社會幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)建結(jié)對幫扶利益共享機制，將民營企業(yè)社會扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶。（責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）脫貧監(jiān)測戶幫扶。

在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶的實際情況，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險，針對性制定“一戶一方案、一人一措施”，重在解決返貧隱患，增加穩(wěn)定收入，提高脫貧質(zhì)量。

1.重點幫扶。原則上按未脫貧戶的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展精準(zhǔn)幫扶，重點對可能造成返貧風(fēng)險的主要原因采取有針對性的幫扶。（責(zé)任單位：縣扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.產(chǎn)業(yè)幫扶。對有勞動能力的，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，實行產(chǎn)業(yè)幫扶，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)特產(chǎn)品銷售，提高其家庭收入，激發(fā)其內(nèi)生動力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的，加強針對性技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位，同時積極開發(fā)公益性崗位，幫助上崗就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.兜底幫扶。動態(tài)及時調(diào)整，對符合條件的無勞動能力的要實行政策兜底保障，加大幫扶力度。（責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.臨時救助。對因重大疾病、突發(fā)事件、其他原因?qū)е录彝ド顣簳r困難的脫貧監(jiān)測戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局臨時救助實施方案辦理。（責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）建立聯(lián)系人制度。組織鄉(xiāng)村基層干部和駐村扶貧工作隊、動員基層黨員和能人大戶作為邊緣戶脫貧監(jiān)測戶的幫扶聯(lián)系人，明確職責(zé)，加強管理，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶脫貧監(jiān)測戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，落實救助幫扶措施，幫助解決實際困難和問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧局）

1. 工作要求

   （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行邊緣戶脫貧監(jiān)測戶識別標(biāo)準(zhǔn)，適時開展邊緣戶脫貧監(jiān)測戶摸排核查，駐村扶貧工作隊、基層干部和幫扶聯(lián)系人要加強跟蹤走訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好信息錄入，強化過程管理，各單位要高度重視，壓實幫扶責(zé)任，對易返貧致貧人群加大幫扶力度，按要求進行走訪關(guān)懷，幫助解決返貧致貧隱患。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排核查邊緣戶脫貧監(jiān)測戶信息要及時報送縣扶貧開發(fā)局，并根據(jù)存在返貧致貧風(fēng)險原因，主動與縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣民政局、縣教體局等相關(guān)部門對接，各部門根據(jù)具體情況，及時實施相應(yīng)幫扶措施，化解返貧致貧風(fēng)險。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣消費扶貧實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于消費扶貧的重要指示精神，以消費促進貧困群眾增收，促進穩(wěn)定脫貧。根據(jù)池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)清單》的通知（池政辦秘〔2019〕73號），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要講話指示批示精神，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的原則，調(diào)動社會各界參與消費扶貧的積極性。特別是對受新冠肺炎疫情影響的貧困村、貧困群眾，要及時摸排農(nóng)產(chǎn)品滯銷品類、滯銷原因，切實解決貧困村、貧困群眾增產(chǎn)不增收、產(chǎn)品銷路窄等突出問題，促進貧困村、貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧。

二、實施范圍

以貧困村、建檔立卡貧困戶為支持對象，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，協(xié)同拉動已脫貧戶和非貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，鼓勵黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織積極跟進，幫扶責(zé)任人積極參加，社會各界廣泛參與，打造消費扶貧新格局。

三、主要方式

（一）“五進”對接幫銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部要發(fā)揮思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。鼓勵引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院的食堂、餐廳選用貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。單位職工年就餐補貼和工會福利應(yīng)預(yù)留部分預(yù)算用于定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。樹立“買貧困戶產(chǎn)品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品，通過購買貧困地區(qū)產(chǎn)品增加貧困群眾收入。

責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣總工會、縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣教體局、縣衛(wèi)健委

配合單位：縣直定點幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）電子商務(wù)助力營銷。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困群眾特色產(chǎn)品。發(fā)揮漢唐電商公共服務(wù)中心和大龍網(wǎng)跨境電商平臺優(yōu)勢，建立線上電商扶貧專區(qū)，通過線上產(chǎn)品體驗店、扶貧頻道等途徑結(jié)合線下銷售實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品上行。有效整合農(nóng)產(chǎn)品市場資源，擴大影響力、知名度，助力農(nóng)產(chǎn)品“賣得出、賣得好、賣得遠”。

責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣工商聯(lián)

（三）商場超市專區(qū)直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，號召商場、超市直銷貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品，與貧困戶建立長期合作意向，依托東至縣永輝、華潤蘇果等大型商超，吸納穩(wěn)定客源，拓展銷售渠道，在商場超市內(nèi)開設(shè)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困群眾獻愛心，商場、超市可根據(jù)市場需求不定期開展產(chǎn)品促銷活動。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在人員流通密集場所或旅游景點單獨設(shè)立扶貧愛心超市、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易中心等，集中銷售貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品。

責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣供銷社、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（四）縣域旅游帶動促銷。引導(dǎo)貧困村特色產(chǎn)品進景區(qū)、進賓館、進飯店，在我縣各旅游景區(qū)（點）設(shè)立貧困村農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)，打造東至特色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等旅游商品品牌，進行推介宣傳銷售。支持大型旅游企業(yè)與有旅游資源的貧困村進行對接，做大做強休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養(yǎng)項目，實現(xiàn)旅游扶貧與消費扶貧的高度融合。支持中小型餐飲業(yè)與貧困村、貧困戶建立農(nóng)畜產(chǎn)品直銷機制。

責(zé)任單位：縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣科經(jīng)局

（五）展銷平臺推介助銷。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織貧困戶的優(yōu)質(zhì)合格農(nóng)產(chǎn)品參與“農(nóng)博會”“農(nóng)交會”等活動，以縣內(nèi)龍頭企業(yè)和供銷合作社為主體，積極參加全國農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，專設(shè)東至縣消費扶貧專柜，加大宣傳和推介力度。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（六）訂單合作新模式穩(wěn)銷。發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)好這一突出優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極采用訂單合作新模式，鼓勵貧困村與營銷企業(yè)、產(chǎn)品需求主體對接，搭建訂單銷售平臺，適時召開全縣基地認領(lǐng)訂銷現(xiàn)場推進會。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧局

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，提高消費扶貧工作的主動性、針對性、有效性。搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，扎實做好貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶隊伍作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落實落細。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部、縣扶貧開發(fā)局等單位要充分運用電視、政府網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大推介力度，提升扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場知名度。加大消費扶貧引導(dǎo)力度，培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念，及時總結(jié)和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法和先進典型，營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍。

（三）強化督促落實。將消費扶貧工作開展情況作為考核縣直單位定點幫扶工作的重要內(nèi)容。將消費扶貧納入年度脫貧攻堅工作計劃，要統(tǒng)籌做好消費扶貧的組織實施和跟蹤檢查，及時總結(jié)工作開展情況，定期統(tǒng)計企業(yè)、單位、商場、超市購買和銷售貧困村、貧困戶產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)。

 

 

東至縣2020年邊緣村精準(zhǔn)幫扶行動實施方案

 

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，為切實解決好我縣脫貧攻堅工作推進不平衡的問題，進一步加大對邊緣村的幫扶力度，提升全縣脫貧攻堅工作整體水平，制定2020年邊緣村精準(zhǔn)幫扶行動實施方案。

一、實施對象

綜合考慮村建檔立卡貧困人口絕對數(shù)、村貧困發(fā)生率、村集體經(jīng)濟狀況以及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平等因素，組織開展邊緣村摸底評定并確定為實施對象。

二、工作目標(biāo)

通過精準(zhǔn)幫扶行動，使邊緣村建檔立卡貧困人口全部脫貧，村集體經(jīng)濟年收入得到顯著提升，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)功能明顯改善。

三、主要措施

按照“村為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、縣統(tǒng)籌”的工作思路，指導(dǎo)邊緣村選準(zhǔn)生財之道，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進貧困人口穩(wěn)定增收，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化。

（一）強化基層組織建設(shè)。大力加強農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)“雙好雙強”村黨組織書記。堅持完善村黨組織書記培訓(xùn)機制，建立村級黨組織書記后備人才庫。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。聚焦黨建引領(lǐng)作用，認真謀劃“書記項目”，建立聯(lián)合支部，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系幫扶單位

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村道路擴面延伸、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“一事一議”、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”等項目安排上加大對邊緣村的傾斜力度，尤其要加快改善邊緣村人居環(huán)境，打造“三美”東至。

1.落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目安排上，優(yōu)先考慮邊緣村。著力抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作落實，經(jīng)過培育符合申報省級中心村的，在下一年度申報。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣美麗辦

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.實施較大自然村道路硬化工程。對邊緣村優(yōu)先安排、實施較大自然村道路硬化工程項目。

牽頭單位：縣交通局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進一步夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)，加快解決邊緣村農(nóng)田水利“最后一公里”問題。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.推進“一事一議”財政獎補項目。“一事一議”項目在完成對貧困村全覆蓋的同時，確保實現(xiàn)對邊緣村全覆蓋，保證每個邊緣村至少安排一個項目。

牽頭單位：縣財政局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。統(tǒng)籌推進邊緣村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、工業(yè)固體廢物等垃圾治理，推進垃圾分類和資源化利用，實現(xiàn)邊緣村垃圾治理長效常態(tài)；在農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁項目安排上，優(yōu)先考慮邊緣村。

牽頭單位：縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）加大基本公共服務(wù)投入。加大邊緣村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)方面的財政投入及項目建設(shè)，確保實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

1.推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。以邊緣村農(nóng)村文化活動室為基層服務(wù)點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各級公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。推進文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)、公益電影進村、文化下基層等活動優(yōu)先向邊緣村傾斜，不斷提升邊緣村群眾基本文化權(quán)益保障水平。

牽頭單位：縣文旅局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)。著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療服務(wù)體制機制，加強服務(wù)能力建設(shè)，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理團隊的形式，開展家庭醫(yī)生簽約、基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍薄弱的問題。

牽頭單位：縣衛(wèi)健委

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.加大教育扶貧力度。加大義務(wù)教育控輟保學(xué)措施，確保適齡少年兒童享受九年義務(wù)教育；完善鄉(xiāng)村教師補充機制，對邊緣村師資配置適當(dāng)傾斜，推進城鄉(xiāng)教師交流。改善邊緣村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：縣教體局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（四）全力促進村級集體經(jīng)濟較快增長。推進落實“以地生財、以資生財、以企生財、以業(yè)生財、以網(wǎng)生財、以智生財、以策生財、以財生財”等八項措施，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

1.以地生財。村“兩委”要在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，主動把村里外出務(wù)工農(nóng)戶的土地、未承包到戶的土地、村里無人管理的土地集中流轉(zhuǎn)給公司或大戶，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，解決土地產(chǎn)出效益低及無人耕種而撂荒的問題。村“兩委”可通過“一事一議”按農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地資金的3-5%提留作為村級集體經(jīng)濟收入。也可將群眾自愿流轉(zhuǎn)的土地或房屋進行反租倒包，通過市場規(guī)范流轉(zhuǎn)獲取租金差價。

2.以資生財。充分挖掘村域內(nèi)的山、林、水、旅游等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發(fā)，采取集體經(jīng)營或承包經(jīng)營的方式，通過入股分紅增加村級集體經(jīng)濟收入。對村里的公益林，可以實施有償承包，承包費歸屬村集體。清查村級集體資產(chǎn)，將閑置或低效使用的校舍、辦公用房等村級集體資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)保值、增值，增加村集體經(jīng)濟收入。

3.以企生財。通過村“兩委”牽頭創(chuàng)辦或引進公司、企業(yè)、合作社等實體，探索“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”、村企合一等以股份合作為主的集體所有制有效實現(xiàn)形式，增加村級集體經(jīng)濟收入。

4.以業(yè)生財。對靠廠、臨企、交通便利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的村，充分依托業(yè)已形成的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延鏈補鏈，靈活采取原材料供應(yīng)、初加工等方式，提供統(tǒng)一服務(wù)管理，通過引伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟。

5.以網(wǎng)生財。圍繞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)店、村村有快遞”的發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電商平臺，發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將電商、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體和農(nóng)戶緊密連接在一起，形成從田間地頭到電商平臺的生產(chǎn)銷售新模式，帶動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加集體收入。

6.以智生財。鼓勵村“兩委”干部個人依公開程序利用集體資產(chǎn)資源領(lǐng)辦合作社、微企等實體經(jīng)濟，積極幫助村級盤活集體資產(chǎn)資源，增加村級集體收入。從致富能手、能人大戶中積極培養(yǎng)村“兩委”干部。

7.以策生財。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，摸清本村內(nèi)散亂、閑置、低效利用的村莊建設(shè)用地和宜耕土地后備資源，積極申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目和新增耕地開發(fā)項目。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，在完成項目的申報和拆舊區(qū)復(fù)墾驗收后，按每畝4萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補助。實施新增耕地開發(fā)項目，在完成驗收后予以一定經(jīng)濟補助。

8.以財生財。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬戶中安排資金，交由安東集團投資運營，安東集團按固定年化收益率6%予以回報，增值收益按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到邊緣村。對于村級不能自行組織實施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目、新增耕地開發(fā)項目、油茶等經(jīng)濟林項目，可由村委托安東集團實施。

牽頭單位：縣財政局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科經(jīng)局、縣安東集團

（五）切實保障貧困戶穩(wěn)定增收。推進邊緣村的資產(chǎn)收益扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，鼓勵特色種養(yǎng)大戶帶動貧困戶參與發(fā)展，與貧困戶建立多種利益聯(lián)結(jié)模式，帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定增收。

1.加大金融扶貧力度。全面摸排邊緣村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金需求，堅持戶貸戶用戶還，切實做好扶貧小額信貸貼息工作，確保邊緣村貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。

牽頭單位：縣財政局（縣金融辦）

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧局

2.大力發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)。在相關(guān)涉農(nóng)資金、項目上予以傾斜，大力培育新型經(jīng)營主體，支持邊緣村大力發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖、茶葉、中藥材、水產(chǎn)、特色經(jīng)濟林、竹林、林下經(jīng)濟等特色農(nóng)林發(fā)展項目，帶動貧困戶增收。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧局

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持有條件的邊緣村編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，開展項目招商，大力開發(fā)休閑度假、健康養(yǎng)生，田園觀光、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過資產(chǎn)入股、提供服務(wù)、特色旅游商品開發(fā)等方式增加邊緣村貧困戶收入。加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，支持有條件的邊緣村完善旅游公廁、小型停車場、道路交通指示牌、村級游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：縣文旅局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

四、工作要求

各地各部門要切實從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動鄉(xiāng)村振興和補齊脫貧攻堅短板的高度，充分認識實施邊緣村精準(zhǔn)幫扶的重要意義，扎實推進各項任務(wù)的落實。牽頭單位要結(jié)合各部門工作職責(zé)，深入各邊緣村進行指導(dǎo)，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，在項目安排上優(yōu)先考慮邊緣村，資金分配上重點向邊緣村傾斜；幫扶單位要研究、細化邊緣村幫扶相關(guān)措施，落實幫扶責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮脫貧攻堅一線指揮部的作用，每月定期聽取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣村工作開展情況匯報，研究解決存在問題，督促指導(dǎo)工作落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責(zé)任人責(zé)任；邊緣村村級黨組織要著力轉(zhuǎn)變“等、靠、要”、“小富即安”等思想，嚴(yán)格落實“村為主”要求，因地制宜編制村級規(guī)劃和年度計劃，并組織實施，抓好任務(wù)落實。