關(guān)于印發(fā)《東至縣在脫貧攻堅(jiān)工作中開展“解析政策、解決問題、群眾解氣”工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各開發(fā)區(qū)工委、管委，縣直及駐東至各單位：

經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣在脫貧攻堅(jiān)工作中開展“解析政策、解決問題、群眾解氣”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

東至縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年3月21日

東至縣在脫貧攻堅(jiān)工作中開展“解析政策、解決問題、群眾解氣”工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要指示精神和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇系列決策部署，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定如下方案。

1. 指導(dǎo)思想

   以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以中央、省市反饋問題為導(dǎo)向，深刻理解全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃，充分認(rèn)清群眾滿意工作底線，抓住解析政策、解決問題、群眾解氣攻堅(jiān)格局，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)找準(zhǔn)問題癥結(jié)、壓實(shí)任務(wù)責(zé)任、豐富思路舉措、立說立行立改，以“釘子回腳”精神，下足“繡花”功夫，嚴(yán)格做實(shí)迅速提高全縣群眾脫貧攻堅(jiān)政策知曉率，幫助解決實(shí)際困難、提升滿意度。

   二、目標(biāo)任務(wù)

   2020年全縣完成604人脫貧，防范返貧致貧，全面建成小康社會(huì)。

   解析政策。通過開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)培訓(xùn)、入戶走訪宣傳等多形式宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，引領(lǐng)貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

   解決問題。始終以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)扶貧工作成效的“試金石”，通過多種途徑了解貧困戶生產(chǎn)生活上存在的困難，竭盡全力幫助貧困戶解決難題，用實(shí)實(shí)在在的幫扶措施幫助困難群眾解決實(shí)際困難。

   群眾解氣。利用好項(xiàng)目與資金的激勵(lì)與導(dǎo)向功能，做好“脫貧+產(chǎn)業(yè)”等宏觀聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮脫貧項(xiàng)目與資金的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)提升貧困群眾的脫貧信心與能量。既要分析致貧的客觀因素，也要分析貧困群眾的主觀因素；既要注重在物質(zhì)上的扶貧，也要注重在精神上扶志；既要注重在心理上扶信心，也要注重在智力上扶智慧，做到扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，提高群眾滿意度。

   三、工作內(nèi)容

   1.開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)培訓(xùn)。一是開展扶貧干部脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。強(qiáng)化扶貧干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高攻堅(jiān)實(shí)際能力，努力培育一支知政策、懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。二是舉辦“扶貧夜?！薄Ｔ谌h各行政村開辦扶貧夜校，堅(jiān)持“智志雙扶”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、普法維權(quán)、實(shí)用技術(shù)、健康知識(shí)、生產(chǎn)生活等內(nèi)容開班授課，向貧困戶宣傳扶貧政策、傳授生產(chǎn)技術(shù)、教會(huì)脫貧方法，全面提升貧困戶的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶自身的“造血”功能，堅(jiān)定脫貧致富的信心，讓扶貧夜校成為脫貧攻堅(jiān)的“加油站”，全面提升群眾的政策知曉度，進(jìn)一步凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，密切黨群干群關(guān)系，為2020年全縣高質(zhì)量建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是開展貧困對(duì)象技能培訓(xùn)。以實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增加貧困戶收入為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)、推廣與培訓(xùn)，大力開展農(nóng)家課堂、示范點(diǎn)培訓(xùn)等各類農(nóng)技、農(nóng)機(jī)以及就業(yè)技能培訓(xùn)，授之以魚又授之以漁，提高貧困戶各種技能，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性，啟發(fā)新思路，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

   （責(zé)任單位：縣扶貧局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   2.加大脫貧攻堅(jiān)知識(shí)宣傳力度。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心載體開展脫貧攻堅(jiān)知識(shí)宣傳活動(dòng)。一是實(shí)施文化民生工程。利用村廣場(chǎng)舉辦“送戲進(jìn)萬村”“農(nóng)村電影放映”活動(dòng)，通過群眾喜聞樂見的方式講述脫貧致富故事、宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，豐富農(nóng)民文化生活，堅(jiān)定脫貧致富決心。二是為農(nóng)家書屋配備圖書。充分迎合貧困戶各種產(chǎn)業(yè)致富需求，優(yōu)化圖書配備，針對(duì)性地配置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)業(yè)、致富信息等方面的書籍和報(bào)刊雜志。充分發(fā)揮這些圖書資源作用最大化，讓其成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“助力器”。

   （責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   3.開展貧困戶問題困難排查活動(dòng)。一是開展脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)。全面加強(qiáng)扶貧數(shù)據(jù)信息核實(shí)工作，進(jìn)一步摸清、核準(zhǔn)貧困戶基本信息，切實(shí)提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到底數(shù)清、思路明、措施實(shí)，確保不出現(xiàn)“漏評(píng)錯(cuò)評(píng)”問題。持續(xù)推進(jìn)“三保障”及飲水安全問題解決。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、過程管控、對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制，開展排查整改，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧成果。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮消費(fèi)扶貧、電商扶貧作用。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化治理體系，從制度上及時(shí)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶易貧返貧群體，補(bǔ)齊完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，激發(fā)農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力。二是開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)抗疫情補(bǔ)短板促攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。開展新一輪“回頭看”，推進(jìn)“三保障”及飲水安全問題解決。開展多種活動(dòng)，采取多種措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧、扶貧資金項(xiàng)目管理。完善“一戶一方案、一人一措施”，推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，聚焦啃下葛公鎮(zhèn)留鋪村“硬骨頭”，推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，推進(jìn)防止返貧致貧。

   （責(zé)任單位：縣扶貧局、縣九大工程牽頭單位、縣定點(diǎn)幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   4.開展走訪貧困戶活動(dòng)。一是堅(jiān)持“月走訪”工作機(jī)制。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，幫助制定具體幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實(shí)際問題和困難，使其盡快脫貧致富。二是開展“干部夜訪”。利用晚上貧困戶空閑時(shí)間，采取上門走訪、集中接訪、跟蹤回訪、召開座談會(huì)等方式，通過拉家常、做工作，聯(lián)絡(luò)感情，宣傳、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，聽取群眾意見訴求，幫助貧困戶解決實(shí)際困難和問題，密切干群關(guān)系。

   （責(zé)任單位：縣扶貧局、縣定點(diǎn)幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   5.落實(shí)邊緣戶幫扶政策。一是落實(shí)聯(lián)系幫扶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)邊緣戶，安排干部幫扶聯(lián)系，每季度走訪不少于1次。二是著力解決突出困難。了解邊緣戶家庭情況，切實(shí)幫助解決重病救助、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育方面等實(shí)際突出困難。

   （責(zé)任單位：縣扶貧局、縣九大工程牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   6.開展困難兒童、殘疾人、老年人等困難群眾幫扶活動(dòng)。一是積極聯(lián)系愛心企業(yè)和愛心人士。廣泛開展與困難兒童結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛活動(dòng)，從結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，重點(diǎn)圍繞親情陪伴、心理疏導(dǎo)、助學(xué)扶智、權(quán)益維護(hù)等方面開展結(jié)對(duì)關(guān)愛，切實(shí)幫助他們解決各類困難。二是做好殘疾人幫扶解困工作。持續(xù)做好殘疾人關(guān)心扶持、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)幫扶以及兜底保障工作。三是開展空巢老人、困難老人幫扶工作。志愿幫扶關(guān)愛空巢老人實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的服務(wù)模式，以村、社區(qū)為依托，組織志愿者與老人結(jié)對(duì)，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供定期、接力式親情服務(wù)。敲門問候老人，了解老人需求，幫助老人做家務(wù)，為老人捐贈(zèng)生活用品和資金，定期陪老人聊天交流。

   （責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

   四、工作要求

   （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)脫貧工作是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)扶貧開發(fā)工作提出的新要求，是消除貧困、改善民生、同步進(jìn)入小康社會(huì)的基礎(chǔ)保證。要把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治擔(dān)當(dāng)和工作任務(wù)，實(shí)行組織力量、工作精力“一邊倒”，舉全縣之力狠抓脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，確保精準(zhǔn)脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保完成2020年全部貧困人口脫貧。

   （二）精心組織，強(qiáng)化責(zé)任。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完善工作制度，提高精準(zhǔn)脫貧的科學(xué)性和可操作性，縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，把脫貧攻堅(jiān)作為工作的重中之重，常議常抓，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為精準(zhǔn)脫貧工作第一責(zé)任人，班子成員及各行政村“兩委”干部要把脫貧攻堅(jiān)作為最大的主業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記的主要精力要放在脫貧攻堅(jiān)工作上，自覺擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施。九大工程牽頭責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，縣直各單位主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過問、參與脫貧攻堅(jiān)工作。

   （三）強(qiáng)化幫扶，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，不走形式、不走過場(chǎng)，確保幫扶工作取得實(shí)效，提高包扶領(lǐng)導(dǎo)、包扶部門和包扶干部的到村率、知情率和政策執(zhí)行力，提高貧困戶的滿意率。幫助貧困村、貧困戶分析致貧原因，提出幫扶對(duì)策，切實(shí)解決脫貧中存在的實(shí)際問題。

   （四）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門和各新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作的宣傳力度。開辟精準(zhǔn)脫貧專題、專欄，大力宣傳精準(zhǔn)脫貧的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、扶貧方式、實(shí)施步驟和工作時(shí)限等內(nèi)容。多形式、多角度、全方位地宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施，使廣大群眾家喻戶曉，取得對(duì)此項(xiàng)工作的理解和支持，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾參與精準(zhǔn)脫貧工作的積極性和主動(dòng)性，形成強(qiáng)大的工作合力和良好的輿論氛圍。