【畜禽養(yǎng)殖】關(guān)于印發(fā)《張溪鎮(zhèn)全面禁牧工作實(shí)施方案》的通知

張溪鎮(zhèn)禁牧工作實(shí)施方案

 為深入貫徹落實(shí)《安徽省地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020)》 (皖衛(wèi)疾控[2019] 1號(hào))文件精神，有效控制和消除血吸蟲(chóng)病危害，鞏固既有的血吸蟲(chóng)病傳播控制成果。根據(jù)《“十三五”安徽省血吸蟲(chóng)病防治規(guī)劃目標(biāo)》要求，積極推進(jìn)并力爭(zhēng)我鎮(zhèn)2020年整體達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展禁牧工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，將血吸蟲(chóng)病防治工作同堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、分類管理、綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)傳染源的管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，完善村規(guī)民約，進(jìn)一步明確職責(zé)，動(dòng)員各方力量，采取有力措施，疏堵結(jié)合，切實(shí)做好禁牧工作，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)美好張溪建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

 (一)政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。鎮(zhèn)政府將血吸蟲(chóng)病防治工作納入本鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障投入。各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，立足本單位職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同落實(shí)禁牧措施。

(二)屬地管理，分類指導(dǎo)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，具體落實(shí)到村、落實(shí)到人。根據(jù)不同的養(yǎng)殖牲畜種類，采取適宜、有效的綜合管控措施。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。建立健全禁牧監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

三、實(shí)施時(shí)間、范圍及內(nèi)容

從2019年4月10日起，在全鎮(zhèn)血防區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展禁牧工作，嚴(yán)禁一切戶外放牧行為。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查階段(4月20日前)。鎮(zhèn)、村分別召開(kāi)禁牧工作動(dòng)員會(huì)，安排部署，宣傳發(fā)動(dòng)。一是壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、村要成立禁牧工作組織，制定工作方案，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶責(zé)任制，將禁牧責(zé)任落實(shí)到人。二是制定村規(guī)民約。各村要依據(jù)縣委、縣政府禁牧政策，結(jié)合本村實(shí)際，召開(kāi)村民會(huì)議(村民代表大會(huì))，產(chǎn)生村規(guī)民約，并于4月20日前報(bào)鎮(zhèn)政府審核備案。三是調(diào)查摸底。各村（居）要以村三委干部為主、鎮(zhèn)包村干部為輔，組成調(diào)查小組，對(duì)本村（居）養(yǎng)殖戶基本情況進(jìn)行認(rèn)真摸底，登記造冊(cè)、建立合賬，并于4月19日前報(bào)鎮(zhèn)政府(聯(lián)系人：柯立強(qiáng)，聯(lián)系電話:8242630）。四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙等宣傳方式，大力宣傳禁牧政策，特別要宣傳好縣政府禁牧通告和村規(guī)民約。同時(shí)，要在重點(diǎn)路口設(shè)置警示牌，書(shū)寫(xiě)村規(guī)民約和禁放標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)警示作用。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造“禁牧人人有責(zé)，放牧人人喊打”的濃厚氛圍，讓養(yǎng)殖戶明白“富了你一個(gè)，坑害全村人”的道理，使禁牧工作家喻戶曉，深入人心。

(二)自行清理階段(4月20日至5月1日)。各聯(lián)系村干部、村干部要深入養(yǎng)殖戶，耐心細(xì)致開(kāi)展工作，對(duì)適合舍飼圈養(yǎng)，要抓緊規(guī)劃建設(shè)飼養(yǎng)設(shè)施，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)；對(duì)不適會(huì)舍飼圈養(yǎng)的，要責(zé)令養(yǎng)殖戶限期處理。全鎮(zhèn)各級(jí)干部要發(fā)揮示范作用，帶頭處理自己放養(yǎng)的牛羊，勸導(dǎo)親友率先處理牛羊。鎮(zhèn)政府制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)積極響應(yīng)政府號(hào)召，自行處理的養(yǎng)殖戶，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各村（居）每周上報(bào)處理牲畜統(tǒng)計(jì)表。

(三)集中清理階段(5月1日至5月20日)。利用20天時(shí)間進(jìn)行集中清理，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒(méi)有散放牲畜。鎮(zhèn)政府成立禁牧工作隊(duì)，依靠各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)違反禁牧規(guī)定的養(yǎng)殖戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)野外放牧的牛羊集中強(qiáng)制處理(出售到非流行區(qū)，宰殺）。組織、紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)拒不執(zhí)行禁牧規(guī)定的鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行組織、紀(jì)律處理，對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部職工近親屬違規(guī)放牧的，要落實(shí)包戶責(zé)任，限期處理。對(duì)拒絕、阻礙禁牧工作人員執(zhí)行公務(wù)者，將上報(bào)縣政府及上級(jí)主管部門(mén)，依照相關(guān)法規(guī)予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究。

（四）嚴(yán)防反彈階段（2019年5月20日—2022年5月20日）。充分發(fā)揮村干部、禁牧員作用，建立禁牧工作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)控養(yǎng)殖戶動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防新購(gòu)進(jìn)家畜放養(yǎng)，確保封得嚴(yán)，禁得住，不反彈。在全面開(kāi)展禁牧工作的同時(shí)，認(rèn)真研究禁牧中存在的實(shí)際問(wèn)題的解決辦法和有效途徑，幫助、引導(dǎo)農(nóng)牧民盡快適應(yīng)牲畜舍飼圈養(yǎng)的生產(chǎn)方式，從根本上解決他們的生產(chǎn)生活出路，確保禁牧工作能夠真正落在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、保障措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志及各村（居）主任為成員的禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)禁牧工作的安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)和督導(dǎo)檢查。各村（居）也要成立相應(yīng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭負(fù)責(zé)，親自組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，確保禁牧工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。禁牧工作是縣委、縣政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)民心工程，涉及廣大群眾的切身利益，關(guān)乎全鎮(zhèn)人民共享生態(tài)建設(shè)成果的大事，各村（居）、各單位要按照《血吸蟲(chóng)病防治條例》落實(shí)各自職責(zé)。各村（居）是禁牧工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁牧工作的具體組織和實(shí)施。派出所、城管部門(mén)要全力配合做好禁牧執(zhí)法工作。農(nóng)、林、水等單位要加強(qiáng)項(xiàng)目工程區(qū)的禁牧管理，凡是存在違約放牧行為的村，一律不安排項(xiàng)目工程，直至完全禁止為止，從政策、資金方面引導(dǎo)群眾，自覺(jué)遵守全鎮(zhèn)禁牧各項(xiàng)規(guī)定。各村（居）、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保禁牧工作順利開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。鎮(zhèn)政府根據(jù)工作開(kāi)展情況不定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各村（居）開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)因工作不力造成疫情危害的，將全鎮(zhèn)通報(bào)，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對(duì)發(fā)生疫情擴(kuò)散的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。同時(shí)，要加大社會(huì)監(jiān)查，接受社會(huì)各界和群眾的舉報(bào)，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。舉報(bào)電話：8241100。

附件: 1.張溪鎮(zhèn)禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      2.禁止放牧宣傳標(biāo)語(yǔ)

      3.張溪鎮(zhèn)禁牧工作調(diào)查摸底表

      4.張溪鎮(zhèn)禁牧工作自行處理情況統(tǒng)計(jì)表

附件1:

張溪鎮(zhèn)禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長(zhǎng)：周俊華

常務(wù)副組長(zhǎng)：柯立強(qiáng)

副  組  長(zhǎng)：章華生   劉旺明   曾志平   梅少南

成      員：吳煦彤   劉國(guó)清   曹衛(wèi)兵   鄭治玉   汪春發(fā)

程江紅   張?jiān)聘?nbsp;  汪振華   張美勝   梁勁松

林  動(dòng)   胡  俊   陶俊彪   丁  揚(yáng)   戴國(guó)林

徐勝年   童義兵   金躍進(jìn)   劉丙元   吳立新

方利平   張少敏   江國(guó)明   江錫祥   楊韶峰

鄭國(guó)煥   王滿保   方  鑒   詹海水   張東升 

江金水   夏孝平   汪杰華   危新旺   趙結(jié)勝

周有年   檀冬勝   張麗平   王根發(fā)   王志根

李義發(fā)   程文慶   江昌義

禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，計(jì)生辦主任陶俊彪同志兼辦公室主任。

附件2:

禁止放牧宜傳標(biāo)語(yǔ)

1.散放牛羊富一人，小蟲(chóng)傳染害全村。

2.管好人商類便是控制血受蟲(chóng)病傳播的關(guān)鍵

3.貫徹落實(shí)血防《條例》，依法實(shí)施禁牧

4.散放牛  貽害子孫

5.提倡牛羊圈養(yǎng)，嚴(yán)禁戶外散放

6.實(shí)施洲灘禁牧，發(fā)展替代養(yǎng)殖

7.推行家畜圈養(yǎng)，控制血吸蟲(chóng)病流行

8.禁止牛羊戶外散放，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)

附件3

張溪鎮(zhèn)禁牧工作調(diào)查摸底表

村居名稱（蓋章）         時(shí)間：    年   月   日