健康脫貧政策解讀

健康脫貧政策解讀

   根據(jù)《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣健康脫貧綜合醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則的通知》文件，現(xiàn)就2017年我縣健康脫貧政策解讀如下：

1. 實(shí)施健康脫貧的舉措有哪些？

《安徽省人民政府關(guān)于健康脫貧工程的實(shí)施意見》提出，按照“保、治、防”的工作路徑，圍繞“貧困人口醫(yī)療保障、優(yōu)化貧困人口醫(yī)療服務(wù)和貧困地區(qū)疾病防控、醫(yī)療服務(wù)能力提升”等重點(diǎn)任務(wù)，明確16條具體政策措施，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)的工作推動(dòng)體制機(jī)制，著力打造貧困人口“三保障一兜底”的綜合醫(yī)保體系，著力提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，讓貧困群眾“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。“保”是關(guān)鍵，解決“看得起病”問(wèn)題；治”是手段，解決“看得好病”問(wèn)題；“防”是根本，解決“少生病”問(wèn)題；同時(shí)，“能力提升”為保、治、防提供支持和保障。通過(guò)四個(gè)層面的“組合拳”，多措并舉，精準(zhǔn)施策，努力切斷貧困與疾病之間的惡性循環(huán)，有效控制“因病致貧、因病返貧”。

2. 健康脫貧的主要目標(biāo)是什么？

到2017年底，貧困縣(含市、區(qū)，下同)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%；醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實(shí)現(xiàn)兜底保障。

到2020年，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高；貧困縣衛(wèi)生資源、居民健康、公共衛(wèi)生、疾病防控等主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效控制。

3.健康脫貧“三保障一兜底”指？

“三保障一兜底”是指貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系。

4. 健康脫貧如何提高綜合保障水平？

(1)代繳醫(yī)保參保費(fèi)用。(2)擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍。(3)降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻。(4)提高醫(yī)保補(bǔ)償比例。(5)強(qiáng)化大病保險(xiǎn)保障。(6)加大醫(yī)療救助力度。(7)實(shí)行健康兜底保障。

保障對(duì)象為扶貧部門確認(rèn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，與扶貧對(duì)象退出機(jī)制相銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。保障對(duì)象享受保障待遇時(shí)間與基本醫(yī)療保障年度一致。

5. 代繳醫(yī)保參保費(fèi)用是指什么？

貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自2017年起由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼，通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。

6.  擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍如何實(shí)施？

根據(jù)《安徽省農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》，貧困人口慢性病病種由現(xiàn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的20組擴(kuò)大到45組，其中：

常見慢性31組【高血壓(Ⅱ、Ⅲ級(jí))、心臟病并發(fā)心功能不全、冠心病、心肌梗死、腦出血及腦梗死(恢復(fù)期)、慢性阻塞性肺疾病、慢性潰瘍性結(jié)腸炎、慢性活動(dòng)性肝炎、慢性腎炎、糖尿病、甲狀腺功能亢進(jìn)、甲狀腺功能減退、癲癇、帕金森病、風(fēng)濕(類風(fēng)濕)性關(guān)節(jié)炎、重癥肌無(wú)力、結(jié)核病、免疫性血小板減少性紫癜、硬皮病、晚期血吸蟲病、銀屑病、白癜風(fēng)、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、白塞氏病、強(qiáng)直性脊柱炎、肌萎縮、支氣管哮喘、精神障礙(非重性)、腎病綜合征、結(jié)締組織病、腦性癱瘓(小于7歲)】

特殊慢性病14組【再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神障礙(重性)、惡性腫瘤放化療、慢性腎衷竭(尿毒癥期)、器官移植抗排治療、心臟瓣膜置換術(shù)后、血管支架植入術(shù)后等、肝硬化(失代償期)、肝豆?fàn)詈俗冃?、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、淋巴瘤骨髓瘤、骨髓增生異常綜合征】。

各地可結(jié)合當(dāng)?shù)丶膊“l(fā)生情況及基金承受能力等因素適當(dāng)增加慢性病病種。

貧困人口重大疾病目錄病種由原衛(wèi)生部規(guī)定的第一批12組擴(kuò)大到44組

【兒童先天性心臟病、兒童白血病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、血友病、慢性粒細(xì)胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、婦女乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、急性心肌梗塞、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、Ⅰ型糖尿病、甲狀腺功能亢進(jìn)、腦梗死(重癥急性期)、急性早幼粒白血病(＞14歲)、雙側(cè)感音神經(jīng)性耳聾(≤14歲)、心臟瓣膜病變、冠心病、冠心病合并心臟瓣膜病變、升主動(dòng)脈瘤、腰椎滑脫癥、青少年脊柱側(cè)凸(≤18歲)、椎管內(nèi)腫瘤(神經(jīng)纖維瘤.脊膜瘤)、垂體腺瘤、重型再生障礙性貧血、病竇或二度Ⅱ型/三度房室傳導(dǎo)阻滯、顱內(nèi)動(dòng)脈瘤、聽神經(jīng)瘤、骨肉瘤(≤25歲)、發(fā)育性髖關(guān)節(jié)脫位(2-8歲)、惡性血液系統(tǒng)疾病(＞14歲)、退變性脊柱側(cè)彎、苯丙酮尿癥(＜18歲)、四氫生物蝶呤缺乏癥(＜18歲)、兒童智力障礙(＜7歲)、兒童孤獨(dú)癥(＜7歲)、急性髓細(xì)胸白血病、主動(dòng)脈夾層動(dòng)脈瘤】。

7. 降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻的具體內(nèi)容是？

貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線；取消住院預(yù)付金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院、省級(jí)醫(yī)院住院治療的，補(bǔ)償起付線分別降至100元、300元、500元、1000元。

8. 提高醫(yī)保補(bǔ)償比例的具體內(nèi)容是？

貧困人口就醫(yī)按《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級(jí)診療辦法》規(guī)定執(zhí)行。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償比)提高至70%；常見慢性病門診按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比提高至75%；特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，積極推行按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比分別提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個(gè)百分點(diǎn)；患重大疾病按相關(guān)規(guī)定并在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，補(bǔ)償比提高至70%。

9. 強(qiáng)化大病保險(xiǎn)保障的具體內(nèi)容是？

貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，由1—2萬(wàn)元降至0.5萬(wàn)元，分段補(bǔ)償比例由50%—80%提高至60%—90%。

10. 如何加大醫(yī)療救助力度？

貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。搭建政府救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與農(nóng)村貧困人口救治需求對(duì)接的信息平臺(tái)，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。

11. 實(shí)行健康兜底保障的具體內(nèi)容是？

貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后，在縣域內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.3萬(wàn)元，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.5萬(wàn)元，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)1萬(wàn)元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。因患者及其家屬個(gè)人行為導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付；因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、施治、用藥等導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不納入兜底保障范圍。

12. 如何精準(zhǔn)識(shí)別健康脫貧保障對(duì)象？

以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識(shí)別系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別，精細(xì)服務(wù)。與脫貧退出機(jī)制相銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

13. 開展簽約服務(wù)的內(nèi)容是什么？

貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個(gè)貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約。按照普通患者、高危人群和一般人群，對(duì)貧困人口實(shí)行分類健康干預(yù)，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù)。

14. 如何實(shí)施大病慢性病分類救治？

對(duì)一次性能治愈的大病，集中力量進(jìn)行治療；需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療；需要長(zhǎng)期康復(fù)治療的，確定定點(diǎn)醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施定期治療和康復(fù)管理。

15. 實(shí)行先診療后付費(fèi)具體內(nèi)容是？

建立縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制，實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

16. 公共衛(wèi)生項(xiàng)目包括哪些？

落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

17. 如何推進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化？

加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置所需醫(yī)療設(shè)備，實(shí)施社區(qū)服務(wù)中心空白點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，為貧困地區(qū)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本專科學(xué)生，每年招聘一定數(shù)量的特崗全科、?？漆t(yī)生。

18. 三級(jí)醫(yī)院幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院的總體要求有哪些？

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省醫(yī)療資源，做好與“三下鄉(xiāng)”、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、軍隊(duì)醫(yī)院對(duì)口支援我省貧困縣醫(yī)院，做好政策、資金銜接，集中發(fā)揮各項(xiàng)目的作用和優(yōu)勢(shì)。二是結(jié)合實(shí)際、全面覆蓋。我省集中整合各地三級(jí)醫(yī)院力量，建立與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院的對(duì)口幫扶關(guān)系，確保我省貧困縣醫(yī)療幫扶工作全覆蓋。三是突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)幫扶。以加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)為重點(diǎn)，簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，明確可操作、能考核的量化指標(biāo)，提升縣級(jí)醫(yī)院外轉(zhuǎn)患者較多的臨床?？颇芰?。四是因地制宜、分類指導(dǎo)。原則上三級(jí)綜合醫(yī)院支援縣醫(yī)院，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院支援縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。

19. 三級(jí)醫(yī)院幫扶貧困縣醫(yī)院的目標(biāo)和任務(wù)是什么？

目標(biāo)：到2020年，通過(guò)一對(duì)一的對(duì)口幫扶，每年為受援醫(yī)院“解決一項(xiàng)醫(yī)療急需，突破一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)，新增一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目”；常見病、多發(fā)病、部分危急重癥的診療能力顯著提高；培養(yǎng)一批具有較高水平的臨床專業(yè)技術(shù)人才和醫(yī)院管理人才。貧困縣縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和可及性顯著提升，貧困縣至少有一所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，30萬(wàn)人口以上的貧困縣至少有一所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平；充分發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為貧困縣居民提供有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

任務(wù)：⑴簽訂對(duì)口幫扶責(zé)任書。⑵提升臨床?？品?wù)能力。支援醫(yī)院要根據(jù)受援醫(yī)院功能定位和建設(shè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生發(fā)展水平和醫(yī)療服務(wù)需求，采取“組團(tuán)式”支援方式，向縣級(jí)醫(yī)院派駐1名院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)，至少5名醫(yī)務(wù)人員組成的團(tuán)隊(duì)(中醫(yī)醫(yī)院可派駐3名)駐點(diǎn)幫扶。⑶大力培養(yǎng)合格專業(yè)人才。采取教學(xué)查房、手術(shù)帶教、學(xué)術(shù)講座等多種形式，每年為受援醫(yī)院培訓(xùn)至少3名骨干醫(yī)師或其他醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，有計(jì)劃地為貧困縣縣級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平較高的技術(shù)骨干，使其人才隊(duì)伍更趨合理。⑷顯著提高醫(yī)院管理水平。⑸方便人民群眾看病就醫(yī)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，重點(diǎn)對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行醫(yī)療幫扶,為貧困縣居民提供“家門口”的日常診療服務(wù)。⑹積極開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),斷提升受援醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平。