安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理辦法

（七）新型農村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；

（八）農村貧困家庭成員因病享受的醫(yī)療救助費；

（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金、救助金；

（十）政府給予的良種補貼以及其他強農惠農資金；

（十一）“十二五”期間內農村居民社會基礎養(yǎng)老金、高齡老人長壽津貼；

縣民政部門應會同相關部門制定統(tǒng)一的農村居民家庭收入核算評估辦法和家庭財產認定辦法，并根據市場價格的變化適時進行調整。

第四章 申請、審核、審批程序

第十二條 個人申請。申請農村低保待遇，以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，并填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供戶口本、身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關材料。受申請人委托，村（居）委會可代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請，及其相關委托書、授權書。

申請農村低保時，申請人與低保經辦人員和村（居）委會成員有近親屬關系的，應當如實申明。

第十三條 家庭經濟狀況調查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應自受理低保申請之日起10個工作日內，在村（居）委會的協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對申請人家庭逐一入戶調查，每組調查人員不得少于2人，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，填寫《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》，并由調查人員和申請人簽字確認。

第十四條 民主評議。入戶調查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在10個工作日內，組織村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。參加民主評議的村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總人數(shù)的三分之二。民主評議應有詳細的評議記錄、評議結論，并經所有參加評議人員簽字確認。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。評議結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請人家庭是否享受低保待遇提出建議意見，并及時在村（居）委會公開欄公示7天以上且無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并將有關證件和證明材料一并報縣級民政部門審批；對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第十六條 縣民政部門審批?？h民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內全面審查申報對象材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的調查材料和審核意見（含民主評議結果），并按照不低于30%的比例入戶抽查。低保經辦人員及村（居）委會干部近親屬申請低保的，必須全部入戶調查。審批前應委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會在公示欄公示7天。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農村居民最低生活保障證》，從批準之月起領取低保金。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過縣民政部門與公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、稅務、金融、工商等部門和機構，對低保申請人家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經營、納稅、住房公積金等信息進行核對。

第十八條 嚴格執(zhí)行公示制度。每榜公示時間不得少于7天，公示內容要詳細(包括戶主姓名、家庭成員人數(shù)及姓名、家庭人均收入、擬定保障類別、補差金額等相關內容)。村（居）委會應設置統(tǒng)一的固定公示欄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時公示入戶調查、民主評議和審核結果；縣民政部門應對農村低保對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示，并完善面向公眾的農村低保對象信息查詢機制。公示中應當保護農村低保對象個人隱私，不得公開與農村低保無關的信息。公示機構要同時公布舉報電話。

第五章 保障對象管理

第十九條 農村低保對象實行動態(tài)管理，按程序對不同類別的低保對象定期進行復核。

第二十條 縣民政部門應當根據低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據低保家庭成員和其家庭經濟狀況的變化情況進行分類復核，并根據復核情況及時報請縣民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。

低保家庭應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期報告家庭人口、收入和財產狀況的變化情況。

第二十一條 對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復核一次；對短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，可每半年復核一次；對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，可每季度復核一次。

第二十二條 建立健全農村低保檔案，實行縣、鄉(xiāng)二級檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔；市、縣（區(qū)、管委會）建立農村低保對象基礎信息數(shù)據庫，縣民政部門負責基礎信息數(shù)據庫的日常管理。

第二十三條 《安徽省農村居民最低生活保障證》由省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。對農村低保對象進行復核時，要同時對低保證進行審核。

第六章 資金的籌集、管理與發(fā)放

第二十四條 縣民政部門、財政部門根據核定的農村低保對象人數(shù)、實際補差水平、保障標準和一次性補助發(fā)放計劃等因素，編制年度農村低保資金預算，報縣政府批準。預算資金總額扣除上級財政上年度實際補助的差額部分（不含一次性補助和預撥下年補助），由縣財政承擔。預算執(zhí)行過程中，因不可預測因素導致農村低保資金出現(xiàn)缺口時，縣財政應通過追加預算及時予以彌補。

第二十五條　 財政部門對農村低保資金實行分賬核算，確保?？顚Ｓ?。農村低保資金年終如有結余，可結轉下一年度繼續(xù)使用，年終滾存結余一般均不得超過其當年支出總額的10%。

第二十六條 農村低保資金使用時，由民政部門按月根據核定的享受人數(shù)和補助標準提出用款計劃，報同級財政部門審核后，實行打卡發(fā)放，并及時通過涉農資金明白卡告知低保對象。

第二十七條　 財政部門在接到當月補助資金用款計劃后，應在3個工作日內，將補助資金打入低保對象個人存折（卡）。

第二十八條 鼓勵社會組織和個人為農村低保捐贈、資助。所提供的捐贈由民政部門負責接收，全部用于當?shù)剞r村低保。

第七章 管理與監(jiān)督

第二十九條 根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》要求，民政、財政部門負責農村低保政策制定、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；物價、統(tǒng)計、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、稅務、金融、工商等有關部門，在各自的職責范圍內配合做好農村低保的有關工作。

第三十條 縣民政部門負責農村低保的具體管理審批工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責農村低保的具體管理審核工作。

村（居）委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的委托，負責協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）對轄區(qū)內農村低保的入戶調查、民主評議、匯總上報等日常服務工作，以及受申請人委托，代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提交書面申請，及其相關委托書、授權書。

第三十一條 縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當公開農村低保監(jiān)督咨詢電話，主動接受社會和群眾對農村低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報。

第三十二條 縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果。

第八章 行政法律責任

第三十三條 從事農村低保的工作人員應依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的；

（五）不嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，工作嚴重失誤造成不良影響的；

（六）對群眾來信來訪處理不當，引發(fā)集體上訪、越級上訪及其他惡性事件的。

第三十四條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保待遇的村（居）民，情節(jié)較輕的由縣民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

第九章 附 則

第三十五條 縣民政部門、財政部門應加強農村低保工作力量，落實專職工作人員，安排必需的工作經費，并列入財政預算。

第三十六條 本辦法由縣民政局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2013年1月1日起施行。