2016年提高婦女兒童健康水平政策

為滿足群眾婦幼保健服務(wù)需求，提高我縣婦女兒童健康水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定2015年婦女兒童健康水平提升工程實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《安徽省婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《安徽省兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》要求,大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，完善服務(wù)體系，健全保障制度，為婦女兒童提供安全、有效和優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防和減少出生缺陷，實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，免費(fèi)為適齡兒童接種規(guī)劃疫苗，提高婦女兒童健康水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)努力，使我縣婦女兒童健康水平進(jìn)一步提高。

（一）2015年底，全縣婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到85%以上，疾病檢出率達(dá)到8%以上。

（二）2015年底，全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上；全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持100 %；全線孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以下、嬰兒死亡率控制在9‰以下、5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下。

（三）2015年底，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗適齡兒童接種率以縣為單位達(dá)到90%以上，建卡率達(dá)到95%以上。

（四）2015年底，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)和設(shè)備配置達(dá)到一級(jí)或二級(jí)婦幼保健院（所）的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)能力顯著提高。

三、實(shí)施原則

政府主導(dǎo)，分級(jí)籌資；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；明確職責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)；整合資源，完善功能；填平補(bǔ)齊，滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與實(shí)施計(jì)劃

（一）免費(fèi)婚前健康檢查：貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《婚姻登記條例》，充分尊重公民知情權(quán)、選擇權(quán)，保護(hù)個(gè)人隱私。通過(guò)實(shí)行免費(fèi)婚前健康檢查，逐步提高婚前健康檢查率，普及婚育保健知識(shí)，減少出生缺陷發(fā)生率，防止與婚姻和生殖有關(guān)的傳染病、遺傳病的發(fā)生與傳播。

（二）住院分娩補(bǔ)助： 采取綜合措施，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，整合中央和新型農(nóng)村合作醫(yī)療孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金，對(duì)所有農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩醫(yī)療補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)平產(chǎn)住院分娩免費(fèi)。

（三）擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助：按屬地管理原則，對(duì)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種程序規(guī)定的每名新生兒22針次規(guī)劃疫苗給予接種單位補(bǔ)助，用于建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳告知、實(shí)施接種等工作，不斷完善接種門(mén)診的條件和管理，強(qiáng)化邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和流動(dòng)兒童的預(yù)防接種工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃覆蓋范圍，確保并努力提高接種率和建卡率。

（四）婦幼保健能力建設(shè)：按照《婦幼保健機(jī)構(gòu)民生工程能力建設(shè)項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)辦法》要求，各司其職，做好已建成婦幼保健機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)進(jìn)一步加大人員培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)管理技術(shù)規(guī)范，推廣適宜技術(shù)，拓展口腔保健、眼保健、生殖保健、心理保健、更年期保健、新生兒疾病篩查、早教等服務(wù)項(xiàng)目，提高婦幼保健服務(wù)能力和水平。

五、經(jīng)費(fèi)籌集與管理要求

（一）經(jīng)費(fèi)籌集

1、婚前健康檢查經(jīng)費(fèi)：根據(jù)《安徽省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（試行）》，每對(duì)婚前健康檢查財(cái)政補(bǔ)助180元。所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政與縣財(cái)政按1:1分擔(dān)。

2、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。中央財(cái)政按照活產(chǎn)數(shù)人均300元補(bǔ)助，同時(shí)，各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療按規(guī)定給予補(bǔ)助。

3、擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：按照省衛(wèi)計(jì)委下達(dá)的新出生兒童任務(wù)數(shù)、人均接種22針次規(guī)劃疫苗和每針次5元安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。所需資金由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)。

4、婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)：加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生民生工程建設(shè)項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)工作，明確政府的責(zé)任主體地位，實(shí)現(xiàn)婦幼保健機(jī)構(gòu)“標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、布局合理、流程科學(xué)、環(huán)境溫馨、整潔舒適、功能完好”的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。

（二）經(jīng)費(fèi)使用原則

1、婚前健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助用于專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)支出，婦幼保健管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于已建機(jī)構(gòu)房屋和設(shè)備的管養(yǎng)。

2、婚前健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助由婦幼保健機(jī)構(gòu)和助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)墊付，同級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)審核后按月（或季度）核撥。

3、擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種費(fèi)用發(fā)生時(shí)由疫苗接種機(jī)構(gòu)墊付，同級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)按月（或季度）核撥。

（三）經(jīng)費(fèi)管理要求

1、嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。按照中央和省有關(guān)公共衛(wèi)生、民生工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理要求，嚴(yán)格按照規(guī)定用途和程序使用資金，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

2、專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)婚前健康檢查、住院分娩和疫苗接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理。婦幼保健機(jī)構(gòu)、助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和疫苗接種機(jī)構(gòu)要建立健全相應(yīng)的工作日志，以及可以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料。要厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，充分發(fā)揮資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

3、建立統(tǒng)計(jì)制度，定期組織考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省民生工程的要求，定期上報(bào)工程執(zhí)行情況?？h衛(wèi)生局將組織定期檢查和考核。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和考核結(jié)果將予以公示，并作為分配有關(guān)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)之一。工作不力或有違規(guī)行為的，縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局將予以通報(bào)批評(píng)并適當(dāng)扣減其下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

六、保障措施

（一）政府負(fù)責(zé)，目標(biāo)管理。各級(jí)政府應(yīng)高度重視，將婦女兒童健康水平提升工程納入政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行年度考核，目標(biāo)管理，并加大投入，加快婦幼衛(wèi)生發(fā)展。

（二）部門(mén)協(xié)作，齊抓共管。衛(wèi)生、計(jì)生、財(cái)政、民政、婦聯(lián)、宣傳等部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，共同把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)。以實(shí)施民生工程為中心，規(guī)劃今后幾年的婦幼衛(wèi)生和免疫規(guī)劃工作，制訂或修訂婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和擴(kuò)大免疫規(guī)劃，健全婦幼保健和預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)婚前保健、預(yù)防接種等婦幼保健服務(wù)技術(shù)和管理規(guī)范，開(kāi)展規(guī)范化婚前保健門(mén)診創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)信訪事件實(shí)地督辦機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)、弄虛作假行為。

（五）深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各地要利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛宣傳婦女兒童健康水平提升工程，要利用各類(lèi)節(jié)假日和宣傳日，大力倡導(dǎo)婚前（孕前）保健、住院分娩等健康、文明的生活方式，形成良好的社會(huì)氛圍。