安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋

一、關(guān)于戶口性質(zhì)

1.“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應的類型。

2.喪偶或離異后現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口進行界定，符合條件的可以納入獎勵扶助范圍。

3.農(nóng)村村民委員會成建制改為城鎮(zhèn)居民委員會，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，可以繼續(xù)享受獎勵扶助政策。已享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，三年內(nèi)可以繼續(xù)享受，三年后退出。

4.國有農(nóng)林場職工、聘用或合同制人員中仍為農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口的，符合條件的可以作為獎勵扶助對象。

二、關(guān)于生育合法性界定

5.界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，原則上看生育數(shù)量是否符合我省有關(guān)計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)定。當事人生育行為發(fā)生時生效的政策法規(guī)與現(xiàn)行《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定不同的，以有利于當事人的原則，對當事人生育子女數(shù)量的合法性進行認定，可不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。

三、關(guān)于子女數(shù)計算

6.原配夫妻子女數(shù)認定以夫妻雙方現(xiàn)有存活子女數(shù)累加計算，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女。再婚夫妻子女數(shù)以其本人生育和收養(yǎng)的子女分別認定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入獎勵扶助范圍。單親家庭，以其本人生育和收養(yǎng)的子女數(shù)計算。

7.生育子女非法送他人收養(yǎng)，該子女存活的，應計入現(xiàn)存子女數(shù)。

8.曾生育三個及以上子女且同時存活過（不包括合法生育的雙胞胎、多胞胎），現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡無子女的，不作為獎勵扶助對象。

9.經(jīng)民政部門安排寄養(yǎng)的子女，或因父母雙亡經(jīng)當?shù)卣才偶酿B(yǎng)在親屬家的子女，可不計入獎勵扶助對象申報家庭的子女數(shù)。但已確定為收養(yǎng)關(guān)系的除外。

10.生育的子女被遺棄或下落不明，未經(jīng)人民法院宣告失蹤或宣告死亡的，應計入該夫妻的子女數(shù)。

11.經(jīng)公安部門確認被拐賣、且未返家的子女，不計入現(xiàn)存子女數(shù)。經(jīng)公安部門確認被拐賣解救回鄉(xiāng)的婦女，被拐賣期間生育的子女不計入現(xiàn)家庭子女數(shù)。

12.收養(yǎng)的子女與親生子女結(jié)婚的，被收養(yǎng)的子女不計入其子女數(shù)，符合條件的可以作為獎勵扶助對象。

13.事實收養(yǎng)或依法收養(yǎng)子女的夫妻，在1982年2月底以前與被收養(yǎng)子女自行解除收養(yǎng)關(guān)系，1982年3月1日以后依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，曾收養(yǎng)的子女不計入其子女數(shù)。

四、關(guān)于年齡的認定

14.獎勵扶助對象年齡的認定，應以其本人身份證的出生時間為準。

15.本人身份證或戶口簿登記年齡與調(diào)查的年齡不一致時，若不影響資格認定，以身份證或戶口簿登記年齡為準；若影響資格認定，以事實為基礎(chǔ)，經(jīng)公安部門按法定程序重新核準確認。

五、關(guān)于收養(yǎng)子女的認定

16.1982年2月底以前形成事實收養(yǎng)關(guān)系，1982年3月1日至1999年3月31日期間收養(yǎng)子女辦理了司法公證或收養(yǎng)登記，1999年4月1日以后收養(yǎng)子女依法辦理了收養(yǎng)登記的，為合法收養(yǎng)，符合條件的納入獎勵扶助范圍。依法補辦收養(yǎng)手續(xù)的，視為合法收養(yǎng)。違法收養(yǎng)子女的，不納入獎勵扶助范圍。

17.符合法定生育條件生育過子女，子女及配偶均死亡，單身一方合法收養(yǎng)一個子女或兩個女孩的，可以作為獎勵扶助的對象。

18.夫婦雙方均未曾生育子女而收養(yǎng)子女的，不作為獎勵扶助對象。曾生育子女是指出生時有生命體征的活產(chǎn)子女，不包括死胎或死產(chǎn)。

六、關(guān)于婚育史

19.夫婦一方下落不明，需按法定程序宣告死亡或失蹤，或經(jīng)縣級以上公安部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）證明下落不明滿4年以上，符合獎勵扶助條件的一方可以作為獎勵扶助對象。下落不明的一方出現(xiàn)后，應對雙方資格條件進行重新審核確認。

20.夫妻一方或雙方從外地遷入，遷入前的婚育史不清楚的，應由遷入者提供原居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）出具的婚育情況證明材料，經(jīng)現(xiàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生部門核實后，符合條件的可以作為獎勵扶助對象。其中，從外省嫁入的聾啞、智障等人員，原居住地不清或自身無力與原居住地聯(lián)系出具證明材料，遷入現(xiàn)居住地已10年以上，無確切證據(jù)證明其遷入前有過婚育史的，視為遷入前無婚育史。

七、關(guān)于只生育一個獨生女對象界定

21.“只生育過一個獨生女或獨生女死亡現(xiàn)無子女”提高獎勵扶助金標準的對象，僅指一對夫妻一生中只生育過一個女孩,其他各種情況均不屬于此項政策范圍。

八、關(guān)于相關(guān)證明材料

22.1982年3月1日以后與被收養(yǎng)子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，需提供民政等部門出具的解除收養(yǎng)關(guān)系的證明，在此之前自行解除收養(yǎng)關(guān)系的，需有相關(guān)書面協(xié)議或得到周圍群眾認可。

23.子女死亡的應提供下列證明材料：（1）死亡子女曾辦理戶籍登記的，應提供注銷戶籍證明；（2）死亡子女未辦理戶籍登記的，應提供醫(yī)院或村委會出具的死亡證明；（3）子女非正常死亡的，以公安部門的證明為準。

九、其他情況

24.受到刑罰處罰刑期未滿的一方，不納入獎勵扶助范圍。

25.已享受“五?！薄⑥r(nóng)村最低生活保障等其他惠民政策，符合獎勵扶助條件的，應該納入獎勵扶助范圍。按照國家規(guī)定所獲得的計劃生育獎勵與扶助金，在落實農(nóng)村最低生活保障等政策時不計入家庭收入，享受獎勵扶助金不影響其享受其他各項普惠政策。