東至縣堯渡鎮(zhèn)社會安全事件類預案

一、編制目的

為加強我鎮(zhèn)突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處理各類突發(fā)事件，將突發(fā)事件對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，根據上級有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

二、適用范圍

下列給我鎮(zhèn)正常的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生產生活造成不良影響或嚴重后果的突發(fā)事件，超出有關職能部門有效處理能力，需要本鎮(zhèn)更多的職能部門做出響應或本區(qū)域以外的職能機構給予援助時，即啟動本預案。

(一)因自然災害而引起的突發(fā)事件：地震、水災、火災、風災、雹災、雪災等。

(二)因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄露、火災、疫情、中毒等。

(三)因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件：群體事件如非法集會、上訪示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

三、實施原則

(一)“屬地管理、條塊結合”的原則。對突發(fā)事件的處理，由鎮(zhèn)應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

(二)“依法管理、分級控制”的原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，根據突發(fā)事件的具體情況實行三級預警，對突發(fā)事件的報告、控制實施依法管理和處置。

(三)“系統(tǒng)聯動、資源整合”的原則。發(fā)生突發(fā)事件，充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等進行資源整合，保證實現鎮(zhèn)一級的統(tǒng)一指揮和調度。

(四)“快速反應、科學應對”的原則。各部門建立預警和處置突發(fā)危機事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

四、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調職責

突發(fā)事件發(fā)生，即自動成立堯渡鎮(zhèn)處置突發(fā)事件應急救援指揮部。指揮部視突發(fā)事件危機情況啟動對應的應急預案，負責對本行政區(qū)域突發(fā)事件進行緊急救援。

(一)指揮部職責：負責組織全鎮(zhèn)突發(fā)事件的應急救援工作；掌握全局形勢，作出重大決定，制定臨時對策，適時發(fā)布命令、通告；對所需的人力、財力、物力進行總體調撥。

(二)鎮(zhèn)應急救援指揮部辦公室及其職責：

指揮部辦公室職責：

1、在總指揮的統(tǒng)一領導下，具體安排組織應急救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

2、根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道應盡的職責，指派專人和危險源單位經常保持聯系。

3 、根據危機情況，在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。

4、在危機應急處置過程中，及時向指揮部領導匯報事故現場的態(tài)勢。

(三)專業(yè)處置組及其職責：

1、現場處置組：由鎮(zhèn)派出所負責。組織警力對事故現場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；維護全鎮(zhèn)和事發(fā)地區(qū)的社會秩序，確保主要道路暢通；對全鎮(zhèn)重點地區(qū)進行巡邏防控，必要時采取特別管制措施。加強對重點地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發(fā)生社會混亂和其他次生事件。

2、搶險救援組：下設七個組。組織專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

3、醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院負責。 對傷亡人員或發(fā)病患者、被感染人員實施救治和處置；對事故發(fā)生地區(qū)進行消毒防病處理；對事故可能引發(fā)重大疫情的地區(qū)提前防疫；對已經發(fā)生疫情的地區(qū)進行隔離控制。

4、后勤保障組：由黨政辦負責。協(xié)調鎮(zhèn)有關部門保障應急救援物資的供應、調撥、運輸；確保水、電、氣、糧、油、食品和其他生活必需品的供應；維持場秩序良好。

5、事故調查組：由派出所及其相關部門負責。會同有關部門進行現場勘察、取證，配合上級部門派出的調查組開展事故調查處理等工作。

6、善后處理組：由民政所負責。負責對受害群眾進行安置、理賠、撫恤；做好接受社會捐贈等其他善后工作。

五、綜合保障

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)域各單位在鎮(zhèn)指揮部領導下，完成綜合保障任務。

(一)鎮(zhèn)村建設服務中心要協(xié)調有關部門，保證全鎮(zhèn)水、電的正常供應；對受損的公益設施進行恢復。

(二)醫(yī)療部門要做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。

(三)防疫部門針對疫情級別安排流調、隔離、消毒工作。

(四)環(huán)衛(wèi)部門要做好垃圾清運處理工作。

(五)交通管理部門、交通運輸部門要保證交通通暢。

(六)黨政辦要協(xié)調有關部門保證通訊暢通。

(七)鎮(zhèn)財政設立處理突發(fā)事件專項資金，專款專用，并視災害程度隨時增加資金投入。

(八)應急專業(yè)隊伍要具備高素質、快速反應能力和足夠技能及良好裝備，事發(fā)后，迅速到達現場。

六、突發(fā)事件報告制度

發(fā)生突發(fā)事件，任何單位和個人都有責任在第一時間(20分鐘內)向鎮(zhèn)黨委、政府(電話：0566-7816266)報告，由分管領導或值班領導向鎮(zhèn)黨委主要領導報告，并根據領導的批示在第一時間(20分鐘以內)上報市政府值班室。

突發(fā)事件發(fā)生后，事故源單位必須做到：在規(guī)定的時間內寫出書面報告，報送鎮(zhèn)指揮部領導及辦公室。報告內容包括：發(fā)生事故的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、事故原因、性質的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜等。

七、附則

鎮(zhèn)應急救援指揮部各成員單位及有關部門根據本預案制定專項預案。突發(fā)事件發(fā)生后，按照事故類別，本預案和其他專項預案同時啟動。本預案中各組長是具體實施活動的召集者和組織者，所有人員在接到組長召集通知后，在第一時間內趕赴現場(鎮(zhèn)駐村、單位人員要求在接到召集通知半小時內趕赴現場)，并根據指揮部統(tǒng)一指令開展工作。對于不服從安排、行動遲緩、推委不前、臨陣脫逃、辦事不利者，予以黨紀、政紀處分。