安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（皖發(fā)〔2015〕13號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2016〕1號(hào)），完善土地利用政策，充分發(fā)揮土地資源在市場(chǎng)配置中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)全省“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1．充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。根據(jù)國(guó)家部署，按照“框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，組織和指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和完善工作，科學(xué)安排各市、縣耕地保有數(shù)量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模及其他約束性指標(biāo)，合理布局各類(lèi)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2．優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局。土地利用結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、節(jié)約集約用地目標(biāo)相適應(yīng)。淮北和沿淮地區(qū)要按照土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在增加城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地時(shí)相應(yīng)減少農(nóng)村存量建設(shè)用地，既保持建設(shè)用地總量不變又增加建設(shè)用地流量，保障城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展用地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平；江淮和沿江地區(qū)要控制新增建設(shè)用地總量，堅(jiān)持去存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，壓縮工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地比例，提升服務(wù)業(yè)和生態(tài)休閑用地比例，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；皖南和大別山區(qū)要適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，增加生態(tài)用地，發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)旅游及健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)比例。對(duì)于二次產(chǎn)業(yè)，總量上持續(xù)降低工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)比例，結(jié)構(gòu)上不斷壓縮傳統(tǒng)、低端、產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低的項(xiàng)目用地供應(yīng)；大力保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，保障科技含量高、有帶動(dòng)示范性、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的項(xiàng)目用地。對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)，要增加住宿餐飲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、快遞業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等用地供應(yīng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

4．推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。在編制或者調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)，支持市、縣按照“產(chǎn)城融合”發(fā)展的要求，做好開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃工作，增加住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅、生態(tài)休閑用地比例，推動(dòng)向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。要編制存量工業(yè)用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型的區(qū)域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能布局。

二、堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)提高糧食產(chǎn)能

5．嚴(yán)格保護(hù)耕地。健全完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實(shí)地方政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，探索整治增加耕地用于占補(bǔ)平衡、省重大工程補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌、建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)改結(jié)合、耕地保護(hù)利益補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制和辦法。嚴(yán)格落實(shí)以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占制度，確保耕地占補(bǔ)平衡。

6．劃定永久基本農(nóng)田。按照“依法依規(guī)，保證數(shù)量，提升質(zhì)量，落地到戶(hù)”的原則，2016年底，全面完成16個(gè)設(shè)區(qū)市城市周邊和64個(gè)縣（區(qū)）政府所在地城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。開(kāi)展全域性永久基本農(nóng)田劃定工作，建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)將全省7361萬(wàn)畝基本農(nóng)田劃定到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。

7．推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策平臺(tái)，大力推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)耕作層剝離再利用制度，提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。及時(shí)復(fù)墾各類(lèi)臨時(shí)用地和災(zāi)毀耕地。

三、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

8．優(yōu)先安排“調(diào)轉(zhuǎn)促”重大項(xiàng)目用地。建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要保障水利交通能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療教育、健康養(yǎng)老、文化旅游服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及電子商務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其他民生項(xiàng)目用地。省對(duì)符合使用獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和省級(jí)預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)條件的“調(diào)轉(zhuǎn)促”和“大新專(zhuān)”項(xiàng)目庫(kù)的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和省級(jí)預(yù)留的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在滬深港交易所每新增1家上市公司，給予上市公司所在地政府獎(jiǎng)勵(lì)100畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。市、縣要按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的要求，分配和使用好建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

四、創(chuàng)新供地政策，大力支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展

9．明確新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地類(lèi)型。國(guó)家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的項(xiàng)目，可按工業(yè)用途落實(shí)用地；屬于研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，可按科教用途落實(shí)用地；屬于水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項(xiàng)目，可按公用設(shè)施用途落實(shí)用地。國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶(hù)審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房用地可按工業(yè)用途管理。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目土地用途不明確的，可按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源等相關(guān)管理部門(mén)論證，在現(xiàn)有國(guó)家城市用地分類(lèi)的基礎(chǔ)上制定地方標(biāo)準(zhǔn)予以明確，向社會(huì)公開(kāi)后實(shí)施。

10．采取多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式。出讓土地依法需以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件；以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌程序也可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，租賃期滿(mǎn)符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。市、縣人民政府要依據(jù)國(guó)家2014年發(fā)布的城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程和城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程，抓緊制訂、更新并公布基準(zhǔn)地價(jià)。新的基準(zhǔn)地價(jià)公布前，科教、服務(wù)、公用設(shè)施和公益性用途土地的基準(zhǔn)地價(jià)可暫按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和執(zhí)行。

11．支持用地單位利用存量土地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。原制造業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)整體或部分轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制成立獨(dú)立法人實(shí)體，從事研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、信息技術(shù)服務(wù)和軟件研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的；依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心構(gòu)建的開(kāi)放共享互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的；利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的；按照國(guó)家加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間的要求對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校、科技院所等機(jī)構(gòu)，利用存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間的；開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息資源，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合業(yè)務(wù)的；以及其他利用存量土地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的用地行為，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，用地單位可以繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。

五、實(shí)行差別化政策，大力支持旅游和養(yǎng)老業(yè)發(fā)展

12．落實(shí)差別化旅游業(yè)用地政策。旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀(guān)用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營(yíng)關(guān)系。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用集體建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機(jī)構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類(lèi)型不變，土地權(quán)利人申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理。

13．支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用土地，可以確定為服務(wù)設(shè)施用地。其中，經(jīng)養(yǎng)老管理部門(mén)認(rèn)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，出讓年限最高不超過(guò)50年。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠(chǎng)房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或者土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用其所有的集體建設(shè)用地自辦或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與他人聯(lián)合舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六、建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)盤(pán)活存量和低效利用土地

14．盤(pán)活存量和低效利用土地。市、縣在安排項(xiàng)目建設(shè)用地時(shí)，必須堅(jiān)持“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排使用批而未供土地、閑置和低效利用的土地。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)已供土地要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)掌握土地開(kāi)發(fā)利用狀況，對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)發(fā)利用的土地及時(shí)依法處置。允許存量土地使用權(quán)人在不違反法律法規(guī)、符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。涉及以協(xié)議方式取得的國(guó)有工業(yè)用地，改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣規(guī)劃部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，以變更時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。涉及原劃撥土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦手續(xù)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，按市場(chǎng)價(jià)繳納土地出讓價(jià)款后辦理登記手續(xù)。土地使用者無(wú)法盤(pán)活低效利用的土地，市、縣人民政府依據(jù)土地儲(chǔ)備辦法收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)給予原土地使用者一定比例的土地增值收益。

15．提高工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施等用地比例。經(jīng)市、縣國(guó)土資源會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的，可仍按工業(yè)用途管理?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地不得分割轉(zhuǎn)讓。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

16.支持開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)“土地二次利用”，土地使用權(quán)人在符合規(guī)劃的前提下, 利用出讓方式取得的工業(yè)用地自己興辦第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)出讓方和規(guī)劃部門(mén)同意，在以土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金后，可以采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

七、實(shí)施特殊政策，支持貧困地區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

17．支持貧困地區(qū)發(fā)展。對(duì)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，專(zhuān)項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持其建設(shè)和發(fā)展。市在分解上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，要向省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣符合單獨(dú)選址和省級(jí)預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)使用條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可以在省域范圍內(nèi)調(diào)劑使用。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，幫助國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

18．支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必須的配套設(shè)施用地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。市、縣分解使用年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，將不低于上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃的2%，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔助配套設(shè)施建設(shè)。

八、強(qiáng)化保障措施，確保政策落實(shí)

19．提高認(rèn)識(shí)。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎和總抓手，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，主動(dòng)作為，高效服務(wù)，確?！罢{(diào)轉(zhuǎn)促行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施。

20．嚴(yán)格管理。各市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)，制定具體措施，確保各項(xiàng)政策落地生根。要切實(shí)加強(qiáng)用地監(jiān)管，規(guī)范管理，嚴(yán)格查處各類(lèi)違法用地行為。

21．加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，完善制度,加強(qiáng)指導(dǎo)。各市國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)有關(guān)國(guó)土資源管理政策執(zhí)行效果要跟蹤評(píng)估，及時(shí)向省廳提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。

 

 

 

2016年4月8日