安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

安徽省人民政府辦公廳

2015年5月19日

  

安徽省礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法

 

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我省礦業(yè)權(quán)出讓行為，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱的礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

    礦業(yè)權(quán)出讓是指縣級(jí)以上人民政府的國(guó)土資源管理部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土資源管理部門）根據(jù)礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限、當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源總體規(guī)劃（或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)施方案）和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及年度礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式向探礦權(quán)申請(qǐng)人授予探礦權(quán)，或以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)等方式向采礦權(quán)申請(qǐng)人授予采礦權(quán)的行為。

    第三條  礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

    第四條  部、省級(jí)登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入安徽合肥公共資源交易中心公開交易。設(shè)區(qū)的市（簡(jiǎn)稱市）、縣（包括縣級(jí)市、區(qū)，下同）登記發(fā)證的采礦權(quán)出讓進(jìn)入所在市、縣的公共資源交易中心公開交易，也可跨市利用異地公共資源交易中心交易。

    第五條  招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的程序?yàn)椋?SPAN lang=EN-US>

    （一）礦業(yè)權(quán)出讓人負(fù)責(zé)編制礦業(yè)權(quán)出讓文件。

    （二）公共資源交易中心發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓公告，按照礦業(yè)權(quán)出讓文件對(duì)投標(biāo)人或者競(jìng)買人進(jìn)行資格查驗(yàn)，實(shí)施招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)，公示成交結(jié)果，出具公示無異議的證明書或公示異議情況說明書。

    （三）礦業(yè)權(quán)出讓人與受讓人簽訂出讓合同。

    第六條  礦業(yè)權(quán)出讓文件包括礦業(yè)權(quán)出讓公告、礦業(yè)權(quán)概況、投標(biāo)或競(jìng)買須知、成交確認(rèn)書和出讓合同樣本等相關(guān)資料。

    第七條  礦業(yè)權(quán)出讓公告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

    （一）礦業(yè)權(quán)出讓人和承擔(dān)出讓工作的公共資源交易中心名稱、注冊(cè)地址。

    （二）擬出讓礦業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)要情況，包括礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積、采礦權(quán)開采標(biāo)高、礦種、勘查狀況或資源儲(chǔ)量情況、擬出讓礦業(yè)權(quán)年限等。

    （三）投標(biāo)人或競(jìng)買人的資質(zhì)條件。

    （四）出讓方式及交易時(shí)間、地點(diǎn)。

    （五）獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的途徑。

    （六）拍賣或掛牌的起始價(jià)及增價(jià)規(guī)則。

    （七）確定礦業(yè)權(quán)受讓人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

    （八）交易保證金的繳納和處置。

    （九）風(fēng)險(xiǎn)提示。

    （十）需要公告的其他內(nèi)容。

    第八條  礦業(yè)權(quán)出讓公告應(yīng)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站的全國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓公示公開系統(tǒng)、公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、安徽省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站、礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證的同級(jí)國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布。

    不同網(wǎng)站發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓公告內(nèi)容應(yīng)保持一致。

    第九條  以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)在投標(biāo)截止日20日前發(fā)布公告。

    以拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)在公開拍賣日或掛牌起始日20日前發(fā)布公告。

    第十條  投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)按規(guī)定向公共資源交易中心提交書面申請(qǐng)、資質(zhì)證明材料及其他申請(qǐng)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

    第十一條  經(jīng)公共資源交易中心查驗(yàn)符合礦業(yè)權(quán)受讓人資格條件的投標(biāo)人或競(jìng)買人，按照出讓公告向公共資源交易中心繳納交易保證金，經(jīng)公共資源交易中心書面確認(rèn)后取得投標(biāo)或競(jìng)買資格。

    交易保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人或競(jìng)買人未按要求提交交易保證金的，不能取得投標(biāo)或競(jìng)買資格。

    第十二條  招標(biāo)或拍賣出讓礦業(yè)權(quán)的，每宗標(biāo)的投標(biāo)人或競(jìng)買人不得少于3人。少于3人的，礦業(yè)權(quán)出讓人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定停止交易或重新組織交易或選擇其他方式交易。

    第十三條  招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌起始價(jià)及底價(jià)由礦業(yè)權(quán)出讓人依據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)確定。

    招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價(jià)在交易活動(dòng)結(jié)束前須保密且不得變更。

    無底價(jià)拍賣的，應(yīng)在競(jìng)價(jià)開始前說明；無底價(jià)掛牌的，應(yīng)在掛牌起始日說明。

    第十四條  投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)公共資源交易中心，公共資源交易中心應(yīng)簽收保存且在開標(biāo)前不得開啟；投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的，公共資源交易中心應(yīng)拒收。

    在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知公共資源交易中心。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簽署、蓋章，作為招標(biāo)文件的組成部分。

    第十五條  開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由公共資源交易中心委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

    公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)從安徽省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须娔X隨機(jī)抽取不少于5人單數(shù)成員組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在確定中標(biāo)結(jié)果前必須保密，與投標(biāo)人有利益關(guān)系的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)公告確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，擇優(yōu)向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)人選。

    第十六條  礦業(yè)權(quán)拍賣依照下列程序組織競(jìng)價(jià)：

    （一）拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人。

    （二）拍賣主持人介紹拍賣標(biāo)的簡(jiǎn)要情況。

    （三）拍賣主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)，說明本次拍賣有無底價(jià)設(shè)置。

    （四）拍賣主持人報(bào)出起始價(jià)。

    （五）競(jìng)買人應(yīng)價(jià)。

    （六）拍賣主持人宣布拍賣交易結(jié)果。

    第十七條  掛牌期間，公共資源交易中心應(yīng)在掛牌起始日公布掛牌起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、掛牌時(shí)間等；競(jìng)買人在掛牌時(shí)間內(nèi)填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)相同的，最先報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)；公共資源交易中心確認(rèn)有效報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià)。

    在掛牌期限截止前30分鐘仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，公共資源交易中心應(yīng)以當(dāng)時(shí)的掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。主持人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)情況，調(diào)整增價(jià)幅度。

    掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

    第十八條  拍賣競(jìng)價(jià)結(jié)束、掛牌期限屆滿，公共資源交易中心依照下列規(guī)定確定是否成交：

    （一）有底價(jià)的，不低于底價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人；無底價(jià)的，不低于起始價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

    （二）無人報(bào)價(jià)或競(jìng)買人報(bào)價(jià)低于起始價(jià)或底價(jià)的，不成交。

    第十九條  招標(biāo)成交的，中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書；拍賣、掛牌成交的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。

    第二十條  成交確認(rèn)書主要包括下列內(nèi)容：

    （一）出讓人和中標(biāo)人或競(jìng)得人及公共資源交易中心的名稱、注冊(cè)地址。

    （二）出讓礦業(yè)權(quán)名稱、交易方式。

    （三）成交時(shí)間、地點(diǎn)和成交價(jià)格。

    （四）出讓人和中標(biāo)人或競(jìng)得人對(duì)交易過程和交易結(jié)果的確認(rèn)。

    （五）礦業(yè)權(quán)出讓合同的簽訂時(shí)間。

    （六）交易保證金的處置辦法。

    （七）需要約定的其他內(nèi)容。

    第二十一條  公共資源交易中心應(yīng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌工作結(jié)束后，5個(gè)工作日內(nèi)書面通知未中標(biāo)或未競(jìng)得人辦理交易保證金退還手續(xù)。

    第二十二條  公共資源交易中心應(yīng)通過本辦法第八條規(guī)定的發(fā)布平臺(tái)同步公示礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果。公示期不少于10個(gè)工作日。

    第二十三條  招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)結(jié)果公示的內(nèi)容主要包括：

    （一）中標(biāo)人或競(jìng)得人的名稱、注冊(cè)地址。

    （二）成交時(shí)間、地點(diǎn)。

    （三）出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、拐點(diǎn)坐標(biāo)、采礦權(quán)開采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲(chǔ)量情況。

    （四）礦業(yè)權(quán)出讓成交價(jià)、出讓方式。

    （五）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限。

    （六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑。

    （七）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

    第二十四條  礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果等相關(guān)信息經(jīng)公示無異議的，公共資源交易中心應(yīng)在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)出具公示無異議證明書。

    經(jīng)公示有異議的，由組織出讓的國(guó)土資源管理部門和公共資源交易中心共同調(diào)查。經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，由公共資源交易中心在調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)出具公示情況說明書；存在違法違規(guī)行為的，公共資源交易中心終止交易，并按有關(guān)規(guī)定處理。

    第二十五條    招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，受讓人應(yīng)在收到公共資源交易中心出具的公示無異議證明書或公示情況說明書30日內(nèi)與出讓人簽訂出讓合同。

    第二十六條  礦業(yè)權(quán)出讓合同主要包括如下內(nèi)容：

    （一）出讓人、受讓人的名稱、注冊(cè)地址、法定代表人。

    （二）出讓礦業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)要情況，包括礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積、采礦權(quán)開采標(biāo)高、礦種、勘查狀況或資源儲(chǔ)量情況、資源開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)以及土地復(fù)墾要求等。

    （三）礦業(yè)權(quán)出讓年限。

    （四）成交價(jià)格、付款方式等。

    （五）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)的時(shí)限及要求。

    （六）爭(zhēng)議解決方式及違約責(zé)任。

    （七）需要約定的其他內(nèi)容。

    第二十七條  礦業(yè)權(quán)出讓過程中，存在下列情形之一的，出讓行為中止。

    （一）公告、公示期間擬出讓的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議且尚未解決的。

    （二）出現(xiàn)影響礦業(yè)權(quán)出讓正常進(jìn)行的其他情形。

    礦業(yè)權(quán)出讓中止的，公共資源交易中心應(yīng)及時(shí)通過原發(fā)布平臺(tái)發(fā)布中止交易公告。

    第二十八條  交易中止時(shí)間不得超過20個(gè)工作日。若20個(gè)工作日內(nèi)不能恢復(fù)交易的，交易自動(dòng)終止。

    20個(gè)工作日內(nèi)，交易中止事項(xiàng)消除后，公共資源交易中心應(yīng)及時(shí)通過原發(fā)布平臺(tái)發(fā)布恢復(fù)交易公告，恢復(fù)交易。

    交易中止前已取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的，其資格在恢復(fù)交易后依然有效。

    第二十九條  礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)交易行為終止。

    （一）因不可抗力應(yīng)當(dāng)終止礦業(yè)權(quán)出讓。

    （二）交易中止時(shí)間超過20個(gè)工作日的。

    （三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    礦業(yè)權(quán)出讓終止的，公共資源交易中心應(yīng)及時(shí)通過原發(fā)布平臺(tái)發(fā)布終止交易公告。

    第三十條  出讓人需要中止、終止或恢復(fù)礦業(yè)權(quán)交易的，應(yīng)向公共資源交易中心出具書面意見。公共資源交易中心提出中止、恢復(fù)、終止礦業(yè)權(quán)出讓的，需經(jīng)出讓人同意并出具書面意見。

    第三十一條  對(duì)于非投標(biāo)人、競(jìng)買人的原因造成交易中止、終止的，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的交易保證金及銀行同期存款利息。

    第三十二條  探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的、以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)的，在礦業(yè)權(quán)登記國(guó)土資源管理部門正式受理后，將相關(guān)信息在同級(jí)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站、國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站全國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓公示公開系統(tǒng)進(jìn)行為期不少于7個(gè)工作日的公示。應(yīng)公示的內(nèi)容主要包括：

    （一）申請(qǐng)人名稱。

    （二）項(xiàng)目名稱或礦山名稱。

    （三）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的取得方式。

    （四）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的范圍（含拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積）及地理位置。

    （五）勘查開采礦種、開采規(guī)模。

    （六）應(yīng)當(dāng)公開的其他內(nèi)容。

    第三十三條  國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中心的指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重大礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)的事前政策指導(dǎo)和全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    第三十四條  公共資源交易中心應(yīng)對(duì)每一宗礦業(yè)權(quán)出讓建立檔案，收集、整理自接受委托至出讓結(jié)束全過程產(chǎn)生的相關(guān)文書并分類登記造冊(cè)，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾監(jiān)督。

    第三十五條  礦業(yè)權(quán)出讓過程中，公共資源交易中心及其工作人員、受讓人有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法依規(guī)予以處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第三十六條  礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)中涉及的所有費(fèi)用，均以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。

    第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。