東至縣今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治暨冬季安全生產(chǎn)大排查專項行動工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要講話精神，針對歲末年初安全風險特點，推動各地、各部門嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，有效防范一般事故，堅決遏制較大以上事故，有力應(yīng)對冬春季自然災(zāi)害，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，決定立即在全縣范圍內(nèi)開展今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治暨冬季安全生產(chǎn)大排查專項行動，現(xiàn)制定方案如下。

一、時間安排

專項行動從即日起至2025年3月底，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅持立查立改、動態(tài)清零，把2025年元旦、春節(jié)、全國兩會期間及節(jié)后復工復產(chǎn)安全防范工作一并納入此次專項行動，全面排查整治安全風險隱患，依法打擊各類非法違法行為，堅決防范化解重大安全風險，確保全縣安全形勢穩(wěn)定。

二、整治重點

?；?、非煤礦山、建筑施工、自建房、交通運輸、燃氣、特種設(shè)備、消防、工貿(mào)、電動自行車、煙花爆竹等安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域，以及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范、森林火災(zāi)重大隱患治理、受災(zāi)群眾幫扶救助等工作。

三、工作任務(wù)

(一)聚焦重大事故隱患，扎實推進治本攻堅三年行動。堅持嚴的基調(diào)不放松，針對今冬明春人流車流物流集中、生產(chǎn)經(jīng)營活動旺盛，極端天氣趨多趨強等規(guī)律特點，加強風險研判，緊盯重點行業(yè)、重點地區(qū)和容易忽視的“小部位”，嚴格精準執(zhí)法，強化指導幫扶，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

1.持續(xù)深化暢通消防“生命通道”治理，年底前完成各類公眾聚集場所“拆窗破網(wǎng)”工作，集中拆除、清理影響疏散逃生和消防車通行的障礙物，上賬問題全部清零見底。2025年3月底前，加快完成三類場所消防“生命通道”整治。(責任單位:縣消防救援局、縣公安局、縣住建局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健委等)

2.開展非煤礦山冬季隱患排查整治，緊盯風險隱患，督促企業(yè)嚴格落實防寒防凍措施，加強邊坡坡幫安全管理。(責任單位:縣應(yīng)急管理局)

3.持續(xù)鞏固D類化工園區(qū)安全整治成果，深化非法違法“小化工”專項整治。(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣科工局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局)

4.2025年春節(jié)前，組織對全縣煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā)、零售)單位開展一輪全覆蓋煙花爆竹經(jīng)營旺季安全專項檢查，嚴查超量儲存、超范圍經(jīng)營、經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品等行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)刃袨椤?責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局)

5.組織開展建筑施工“防火、防滑、防高墜、防凍、防坍塌、防中毒、防觸電”等冬春季安全措施檢查，督促企業(yè)在雨雪冰凍等惡劣天氣及時停止室外作業(yè)。對盲目搶工期、趕進度的項目，堅決采取強制措施。年底前，推動經(jīng)營性自建房安全隱患清零。(責任單位:縣住建局、縣城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議有關(guān)成員單位)

6.強化春運交通安全管理，組織開展集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動等專項行動，加強惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警，運用車輛動態(tài)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)比對，精準布控“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。(責任單位:縣公安局、縣交通運輸局、縣公路服務(wù)分中心)

7.持續(xù)加強金屬冶煉、粉塵涉爆、工貿(mào)涉危等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患排查整治。加強粉塵涉爆和有限空間工貿(mào)企業(yè)幫扶指導。(責任單位:縣應(yīng)急管理局)

8.鐵路沿線環(huán)境、民爆、特種設(shè)備、農(nóng)機、漁業(yè)船舶、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生場所、養(yǎng)老院敬老院、景點景區(qū)等重點領(lǐng)域都要針對歲末年初安全風險特點，開展重大事故隱患排查整治。春節(jié)后，有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域組織一次復工復產(chǎn)安全檢查，強化復工復產(chǎn)安全條件審查。(責任單位:縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣文旅局、縣教體局等)

(二)扎實推進“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，強化群眾身邊安全風險防范。

緊盯涉及人民群眾安全和公共安全的重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實推進燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、保溫材料、基層消防安全等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，嚴格落實各有關(guān)部門“三管三必須”責任，切實形成監(jiān)管合力，堅決防范遏制發(fā)生在人民群眾身邊、沖擊心理底線的事件發(fā)生。

1.持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣和燃氣管道“帶病運行”專項治理，年底前，完成瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全風險評估，整改后仍不達標的全部清退，完成年度老化城市燃氣管道更新改造目標，推動燃氣管道“帶病運行”問題清零。元旦、春節(jié)等重點時段，組織專業(yè)力量強化餐飲場所、養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)、小飯桌、兒童福利院、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所用氣安全檢查。(責任單位:縣住建局，縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治專班成員單位)

2.加強動火作業(yè)安全整治,突出抓好人員密集場所和限額以下“小施工”隱患排查，強化施工單位主體、分包轉(zhuǎn)包、持證上崗、作業(yè)審批監(jiān)管等全鏈條、全環(huán)節(jié)管控。完成電氣焊安全監(jiān)管服務(wù)平臺試運行，2025年起全面推進全縣存量電焊機“加芯賦碼”工作，逐步實現(xiàn)“以碼管機”“以機管人”“以智管焊”。(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣消防救援局、縣科工局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

3.強化電動自行車全鏈條整治，堅持標本兼治、疏堵結(jié)合，經(jīng)常性開展電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點、維修店鋪、停放場所安全檢查，嚴厲打擊違規(guī)拼裝改裝、制假售假、違規(guī)停放充電等行為，序時完成住宅小區(qū)停車場所和充電設(shè)施建設(shè)年度任務(wù)。對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強制安全性評估，達到報廢條件的一律強制報廢。(責任單位:縣消防救援局，縣電動自行車全鏈條整治專班成員單位)

4.開展建筑保溫材料全鏈條治理，認真落實國家要求，嚴格落實治理措施，強化消防審查驗收，嚴厲整治可燃夾芯彩鋼板或可燃材料違規(guī)搭建房屋屋頂、圍欄結(jié)構(gòu)、隔墻等違法違規(guī)行為。(責任單位:縣住建局、縣消防救援局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局)

5.加強對基層排查“九小場所”“多業(yè)態(tài)”混合場所等重點單位火災(zāi)隱患的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檢查執(zhí)法效能。(責任單位:縣消防救援局、縣公安局、各有關(guān)行業(yè)管理部門)

6.加強人員密集場所和大型群眾性活動場所公共安全治理，強化風險研判和安保工作指導，嚴格大型活動審批制度，落實一方案、一評估、一預(yù)案、一名責任領(lǐng)導、一個工作專班“五個一”要求。(責任單位:縣公安局，各有關(guān)行業(yè)管理部門)

(三)高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)考核巡查和督察督導，壓實各方排查整治重大事故隱患的安全責任。健全督導、明查暗訪常態(tài)化、全覆蓋檢查體系，堅持督事、督人、督責相統(tǒng)一，督辦、督改、督幫相結(jié)合，精準查找問題隱患，強化典型問題責任倒查，推動從整改“反饋的問題”向“舉一反三提出系統(tǒng)性治理措施”延伸。優(yōu)化考核巡查工作方式，注重落實基層減負工作要求，堅持考服并重，既幫助查找問題，又指導解決問題。

1.結(jié)合“十抓十比十競賽”安全生產(chǎn)工作季度考核結(jié)果和歲末年初安全生產(chǎn)重點工作，適時開展年度安全生產(chǎn)工作考核。(責任單位:縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室)

2.2025年3月，開展重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)后復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)督導檢查，聚焦全國兩會安全防范、階段性重點工作落實等，督促各地強化安全防范、補齊工作短板。(責任單位:各有關(guān)安全監(jiān)督檢查部門)

(四)做好低溫雨雪冰凍重大災(zāi)害風險防范。我縣今年冬季冷暖起伏明顯，發(fā)生階段性低溫雨雪災(zāi)害風險較高。因此，要強化安全防范，落實低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害“響應(yīng)期”聯(lián)合值守、會商研判、動態(tài)調(diào)度、臨災(zāi)“叫應(yīng)”、力量預(yù)置、工作督導、宣傳引導等機制。深入開展風險隱患排查，細化應(yīng)急準備，及時除雪除凍，加強社會公眾安全宣傳和避險提示。

1.定期招集有關(guān)單位進行會商研判，緊急時加密會商。督促指導各地、各有關(guān)部門加強學校、醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)、大跨度建筑物、場館、工棚、危舊房屋、經(jīng)營性自建房、簡易構(gòu)筑物、農(nóng)業(yè)設(shè)施等重點部位巡查檢查，及時對廣告牌、玻璃幕墻、空調(diào)外機等易墜落物進行除險加固。(責任單位:縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、各有關(guān)行業(yè)部門)

2.及時發(fā)布預(yù)警信息，并在自然災(zāi)害響應(yīng)期，組織氣象、交通、高速、住建、消防、公安、電力等有關(guān)單位在縣應(yīng)急指揮部聯(lián)合值守、集中辦公，滾動會商研判，實時進行部署安排。(責任單位:縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、各有關(guān)行業(yè)部門)

3.協(xié)調(diào)各類應(yīng)急隊伍配齊配足鏟雪除冰裝備,指導應(yīng)急隊伍做進行專業(yè)化訓練，指導重點地區(qū)、偏遠山區(qū)制定前置防災(zāi)部署方案，科學預(yù)置除冰除雪裝備。(責任單位:縣應(yīng)急管理局，縣交通運輸局、縣公路服務(wù)分中心、縣城管局、縣住建局)

4.強化地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查，以隱患點及周邊臨溝、臨崖、臨坎等重點地段和人員密集區(qū)域為重點，排查冰雪融化下滲可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆或出現(xiàn)災(zāi)險情，堅決果斷轉(zhuǎn)移受威脅人員。(責任單位:縣自規(guī)局)

(五)深入開展森林火災(zāi)重大隱患治理。強化監(jiān)測預(yù)警和會商研判，嚴格火源管控，完善森林火險預(yù)警叫應(yīng)機制，加強重點林區(qū)群眾和進山入林旅游人群的防火法制和科普宣傳，堅決守住不發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)的底線。

1.年底前，建成9個森林火險因子綜合監(jiān)測站、103個高點智能視頻監(jiān)控(應(yīng)急部門48個，林業(yè)部門55個)，結(jié)合原森林防火指揮平臺監(jiān)控點，部署智能視頻點位，初步實現(xiàn)覆蓋重點林區(qū)的智能化森林防火預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責任單位:縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局)

2.常態(tài)化開展森林火災(zāi)隱患動態(tài)清零和打擊野外用火專項行動，組織各級林長、護林員、網(wǎng)格員、森林消防隊伍等開展不間斷拉網(wǎng)式巡護，嚴格入山人員登記檢查，嚴禁火源進山入林。對連片集中祭祀?yún)^(qū)域、野外露營點等重點部位，冬至、春節(jié)等重點時段，智力殘障、未成年人等重點人群，落實專人負責。(責任單位:縣林業(yè)局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣民政局)

3.充分做好隊伍、物資準備，動態(tài)優(yōu)化力量部署，在重點時段、重點地區(qū)實施指揮、力量、裝備靠前駐防，保持防撲救力量、裝備物資和專業(yè)指揮“三靠前”。加強撲火隊伍訓練演練，全面提升基層森林草原火災(zāi)早期處置能力和安全撲救水平。(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局)

(六)做好受災(zāi)群眾幫扶救助。健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實時調(diào)度了解重大災(zāi)害情況，及時準確、客觀全面統(tǒng)計報送災(zāi)情，按照“分類救助、重點救助、精準救助”原則，全面摸排需救助對象，科學分配救助款物，不落一戶、不漏一人，嚴防優(yōu)親厚友等群眾身邊的不正之風，確保受災(zāi)群眾及時有效救助到位。

1.穩(wěn)妥有序做好冬春救助,進一步摸清需救助對象的家庭情況，科學、合理制定救助實施標準，做到分戶施策，重點幫助受災(zāi)群眾解決實際困難。待冬春救助資金下達后，制定資金分配方案，加快資金下?lián)芩俣?，確保春節(jié)前將救助資金撥付給需救助群眾。(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣財政局)

2.對經(jīng)應(yīng)急管理部門救助仍存在基本生活困難的，協(xié)調(diào)納入民政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的臨時救助、低保、幫扶等范疇。關(guān)注低保對象、留守老人兒童等特殊困難群體的救助需求，統(tǒng)籌使用各類救助資金，元旦、春節(jié)期間組織走訪慰問，及時解決好受災(zāi)群眾的實際困難和問題。(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(七)做好事故災(zāi)害應(yīng)對處置和輿情引導。加強值班值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班、領(lǐng)導干部在崗帶班制度，優(yōu)化應(yīng)急聯(lián)動機制，形成應(yīng)對處置合力。及時報告事故災(zāi)害和重要敏感突發(fā)事件，堅決杜絕遲報漏報謊報瞞報。在高風險區(qū)域和敏感時段提前預(yù)置應(yīng)急隊伍和物資裝備，加強應(yīng)急演練，

確保遇有突發(fā)情況第一時間及時響應(yīng)處置。做好事故災(zāi)害現(xiàn)場處置，加強輿情監(jiān)測、善后和調(diào)查評估工作。

1.保持應(yīng)急值班視頻系統(tǒng)24小時在線,隨時與上級應(yīng)急部門或橫向部門開展視頻研判或指揮調(diào)度。在元旦、春節(jié)以及降雨、降雪等時段，配齊配強值班值守力量，加強值班人員業(yè)務(wù)培訓。(責任單位:縣應(yīng)急管理局)

2.嚴格落實災(zāi)害事故和重要敏感突發(fā)事件報送要求,注重從抖音、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件線索，第一時間掌握并處置災(zāi)害事故信息，提升首報時效性。(責任單位:縣應(yīng)急管理局)

3.年底前,指導安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害類專業(yè)應(yīng)急救援以及消防救援隊伍做好應(yīng)急準備，在森林火災(zāi)高風險區(qū)、高危企業(yè)集聚區(qū)、雨雪冰凍災(zāi)害易受影響區(qū)等前置部署，開展實戰(zhàn)化演練。(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣消防救援局、縣林業(yè)局、縣自規(guī)局)

4.年底前，根據(jù)省廳制定的《安徽省應(yīng)急管理系統(tǒng)輿情應(yīng)對處置暫行辦法》，密切關(guān)注安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害類網(wǎng)絡(luò)輿情，強化與縣委網(wǎng)信辦等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，及時做好宣傳引導。(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣委網(wǎng)信辦)

四、工作要求

全縣今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治暨冬季安全生產(chǎn)大排查專項行動在縣委、縣政府領(lǐng)導下，由縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織實施，作為督導檢查、考核巡查、明查暗訪等重點內(nèi)容。

各地、各有關(guān)部門要落實屬地責任和“三管三必須”要求，制定工作方案，全面排查整治各類安全風險隱患，提升本質(zhì)安全水平。對于排查出的重大風險隱患要分級建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，實行閉環(huán)管理、逐一銷號;對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大企業(yè)違法成本，形成有力震懾。要加大隱患排查整治宣傳力度，及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，暢通隱患舉報途徑，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。