關于印發(fā)《龍泉鎮(zhèn)食品藥品安全應急預案》的通知

各村（居）、鎮(zhèn)直有關單位：

經鎮(zhèn)政府研究，制定《龍泉鎮(zhèn)食品藥品安全應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

龍泉鎮(zhèn)人民政府

2018年5月29日

 

 

 

 

 

龍泉鎮(zhèn)食品藥品安全應急預案

 

一、總則

（一）編制目的

指導食品藥品突發(fā)事件應對工作，建立健全食品藥品安全應急機制，正確應對和高效處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度的減少食品造成的傷害，保障人民群眾生命安全，維護人民生命健康和地方社會穩(wěn)定，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及省市縣等相關法律、法規(guī)、政策并結合我鎮(zhèn)實際制定。

（三）適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內食品藥品安全突發(fā)事件的預防和應急處理。

（四）工作原則

１、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品安全作為首要任務，逐步建立鎮(zhèn)、村（居）、單位信息聯(lián)動傳遞預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力。做好日常應急事件的宣傳，鼓勵群眾報告突發(fā)性食品藥品安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

２、統(tǒng)一領導，分級負責。建立村（居）、單位食品藥品安全應急指揮機構，制訂本地的應急預案，確定符合實際的對策，落實應急責任機制。

３、統(tǒng)籌安排，分工合作。統(tǒng)籌安排市場監(jiān)管所、畜牧、食品、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)等部門共同開展應急工作，加強各部門分工負責和協(xié)調配合，處理好日常事務和應急工作的關系。

４、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府發(fā)出應急指令，各級指揮機構應根據(jù)應急要求快速做出反應，啟動應急預案，組織應急力量，控制事態(tài)發(fā)展。

二、應急機構及職責

成立鎮(zhèn)食品藥品安全應急領導小組，鎮(zhèn)政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關職能部門參加。領導小組下設辦公室，地點設在鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理站。

（一）領導小組職責 

貫徹落實國家、省、市、縣有關部門食品藥品安全預防應急救援的規(guī)定；及時了解掌握全鎮(zhèn)食品藥品安全事件情況、協(xié)調和組織實施食品藥品安全應急措施；負責向縣政府及相關部門報告發(fā)生食品藥品安全事件的準確地點，涉及范圍，傷害程度及應急處置措施；審定全鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急工作制度和應急預案；  在應急響應時，負責協(xié)調公安、市場監(jiān)管所、食品藥品監(jiān)管站、衛(wèi)生、防疫、農辦、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構工作。

（二）領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責轄區(qū)內食品藥品突發(fā)性事件信息的收集分析，并及時向領導小組報告；協(xié)調指導鎮(zhèn)相關部門組織應急救援工作；負責對有潛在安全隱患的食品、藥品進行不定期檢查；組織應急救援期間的媒體導向工作。

（三）各相關部門職責

鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站：負責轄區(qū)內食品藥品安全日常日常工作。在鎮(zhèn)領導小組的領導下，組織協(xié)調重大食品、藥品安全事故應急處理工作；會同有關部門組成聯(lián)合調查組，依法對重大食品藥品安全事故的行政責任進行調查處理；負責開展重大藥品安全事故的調查和技術鑒定等工作，依法控制問題藥品；會同有關部門組織開展重大食品、藥品安全事故應急處理工作的培訓和演練。

鎮(zhèn)農辦：負責組織因初級農產品、畜禽產品造成的重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。

市場監(jiān)管所：負責組織食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調查處理和技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。

衛(wèi)生院：負責組織食品消費環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調查處理和技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品；負責組織重大食品藥品安全事故的醫(yī)療救治工作，查明原因。

派出所：負責組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察，維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，確保社會治安穩(wěn)定。

中小學校：配合有關部門對學校食堂、學生在校就餐造成的重大食品安全事故原因進行調查，以及組織應急處理工作。

鎮(zhèn)財政分局：負責重大食品、藥品安全事故應急處理工作的資金保障及管理。

鎮(zhèn)民政所：負責對重大食品、藥品安全事故有關傷亡人員的救助工作。

鎮(zhèn)宣傳部門：負責安全事故信息收集、報送工作，指導、協(xié)調新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報道工作。

（四）村（居）、單位食品藥品安全應急機構及責任 

各村（居）、單位成立應急領導機構，負責本轄區(qū)食品藥品安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本轄區(qū)、本單位食品藥品安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本轄區(qū)食品藥品安全信息，及時報告事件情況；協(xié)調本轄區(qū)食品藥品安全應急救援工作。

三、預防和預警

（一）監(jiān)控機構

鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站負責全鎮(zhèn)食品藥品安全事故的監(jiān)控、檢查和預警工作，多渠道獲取相關食品藥品安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時報告。

（二）監(jiān)測信息 

加強食品藥品安全信息監(jiān)測，以便采取正確的處置措施。信息的報告和處理應快捷、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握信息，應及時報告基本情況，同時，抓緊調查處理并隨后補報詳情。

四、應急響應

出現(xiàn)食品藥品安全事件，應在2小時內向鎮(zhèn)食品藥品安全應急機構和鎮(zhèn)政府報告，并先期進行相關技術處理；鎮(zhèn)食品藥品安全應急機構獲取信息后，應在2小時向縣食品藥品安全應急機構和縣政府報告，并派出應急技術服務小組進行技術支持。

1、當發(fā)生重大食品藥品安全事件時，鎮(zhèn)相關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

2、當發(fā)生較大食品藥品安全事件時，鎮(zhèn)食品藥品安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和技術服務組進行會商，做出應急工作部署。2小時內向縣政府及相關部門報告，并立即派出工作組，對有關情況進行調查核實，做好救援、事故調查和處置工作。鎮(zhèn)相關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由鎮(zhèn)食品藥品安全應急領導機構報縣食品藥品安全應急領導機構備案。

3、當發(fā)生一般性食品藥品安全事件時，鎮(zhèn)食品藥品安全應急機構應立即向縣應急領導機構報告，并啟動應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由鎮(zhèn)食品藥品安全應急領導機構報縣食品藥品安全應急領導機構備案。

五、應急保障措施

（一）組織保障

當食品藥品安全事件發(fā)生，造成人民群眾生命安全得不到保障時，要及時派出應急醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒人員和受害人員，同時應廣泛發(fā)動群眾參與救護工作，確保人民群眾生命安全。當食品藥品安全事件得到有效控制，人民群眾生命安全得到保障時，鎮(zhèn)應急領導小組可宣布應急結束，做好事件后續(xù)工作。

（二）通信與信息保障

食品藥品應急指揮機構設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

（三）資金保障

鎮(zhèn)直各單位要設立食品藥品安全應急專項資金，按照事故的傷害程度，由應急領導機構報鎮(zhèn)政府，申請調用應急專項資金。

（四）物資保障

鎮(zhèn)食品藥品安全應急機構制定好救援物資調配方案。發(fā)生事故時，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保救援物資及時供應。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當發(fā)生食品藥品安全事件后，應急領導機構立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)需要及趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救護等衛(wèi)生應急工作，并調集必須的藥品醫(yī)療器械物資，支援現(xiàn)場救護工作。

（六）交通運輸保障

保證緊急情況下應急交通工具，救援車輛優(yōu)先安排，優(yōu)先調度，優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

（七）治安維護

公安機關做好受災現(xiàn)場的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救援行動的違法行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

六、后期處置

（一）調查與評估

食品藥品安全應急終止一周內，村（居）、單位食品藥品安全應急機構向鎮(zhèn)食品藥品安全領導小組提出書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)生過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

鎮(zhèn)食品藥品應急領導機構對事故進行調查評估，總結經驗，找出問題和存在的關鍵,提出改進意見，進一步做好應急工作。

（二）獎勵與責任追究

對參加藥品安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在處置工作有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依法給予行政處分，直至追究刑事責任。