東至縣人民政府關(guān)于公布G236殷匯至查橋（東至段）一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收及房屋補(bǔ)償安置方案征求公眾意見(jiàn)的通告

附件1

G236殷匯至查橋（東至段）一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收及房屋補(bǔ)償安置方案

（征求公眾意見(jiàn)稿）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》（省政府317號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、征收目的、范圍與土地現(xiàn)狀

為加快推進(jìn)G236殷匯至查橋（東至段）一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)縣政府研究，決定對(duì)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)范圍內(nèi)的集體土地及地上建筑物、構(gòu)筑物、附屬物予以征收。

具體四至范圍、面積及地類以G236殷匯至查橋（東至段）一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)勘測(cè)定界結(jié)果為準(zhǔn)；具體土地現(xiàn)狀情況詳見(jiàn)該項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案公告。

二、征收期限

征收期限90天（自本方案印發(fā)之日起算）。

三、征收主體、征收部門(mén)、實(shí)施單位

征收主體為東至縣人民政府；征收部門(mén)為東至縣自然資源和規(guī)劃局、東至縣房屋征收服務(wù)中心；征收實(shí)施單位為堯渡鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征收補(bǔ)償安置工作。

四、土地征收補(bǔ)償

土地征收補(bǔ)償工作按照《東至縣人民政府關(guān)于征收張溪鎮(zhèn)東湖村等13個(gè)村集體土地的通告》（東政通〔2023〕22號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

五、房屋征收補(bǔ)償安置對(duì)象的界定

（一）被拆遷房屋登記的所有權(quán)人；

（二）被拆遷房屋所占有的土地使用權(quán)人；

（三）被拆遷房屋所屬的農(nóng)村土地承包人；

（四）其他法律、法規(guī)可以確定的被拆遷房屋所有人。

六、房屋用途、建筑面積等事項(xiàng)的認(rèn)定

（一）本次征收房屋合法建筑面積以《集體土地使用證》《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或其他合法批準(zhǔn)文件、證照、司法文書(shū)載明的房屋用途、建筑面積為準(zhǔn)；對(duì)私人自建房依據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.0－2000）進(jìn)行實(shí)地丈量計(jì)算。

1.主房指生活起居的客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間等與生活密切相關(guān)的符合建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的房屋；如被征收房屋的主房中無(wú)廚房和衛(wèi)生間，在附屬建筑中有廚房和衛(wèi)生間，分別按9平方米和5平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入主房面積，每戶只按一個(gè)廚房和一個(gè)衛(wèi)生間計(jì)算，如主房中已有廚房和衛(wèi)生間，則不享受此政策。其廚房和衛(wèi)生間不足9平方米和5平方米的按實(shí)際面積計(jì)入主房面積。

2.附屬房指除主房以外另建或搭建的披屋、豬圈等符合建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)偏房。

（二）被征收人不能提供《集體土地使用證》《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或其他合法的批準(zhǔn)文件、證照、司法文書(shū)的，按以下規(guī)則認(rèn)定：

1.1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施前建造的唯一住房，且至今未改（擴(kuò)）建的，按房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

2.已取得《土地使用權(quán)證》或已通過(guò)用地審批，但未辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，建房時(shí)符合條件和“一戶一宅”政策的，在可審批面積范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

3.已通過(guò)規(guī)劃審批，但未辦理用地審批手續(xù)的，建房時(shí)符合條件和“一戶一宅”政策的，按規(guī)劃審批面積，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

（三）土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，存在以下行為的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償或安置：

1.擅自從事新建、改（擴(kuò)）建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施等搶建活動(dòng)的；開(kāi)展房屋裝飾裝修工程的；已開(kāi)工應(yīng)停工仍繼續(xù)建設(shè)的；

2.擅自改變土地、房屋用途的；

3.遷入戶口（因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；

4.以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

5.從事其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的。

七、房屋征收補(bǔ)償安置內(nèi)容及原則

（一）房屋征收補(bǔ)償安置內(nèi)容

1.房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（1）住宅房補(bǔ)償

經(jīng)測(cè)量登記予以補(bǔ)償?shù)募w土地上房屋征收補(bǔ)償，由評(píng)估機(jī)構(gòu)參照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）等有關(guān)文件評(píng)估確定。

（2）室內(nèi)外裝飾裝修及附屬物的補(bǔ)償

由評(píng)估機(jī)構(gòu)參照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）等有關(guān)文件評(píng)估確定。

2.臨時(shí)安置過(guò)渡標(biāo)準(zhǔn)

按照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。選擇宅基地安置自建房屋的臨時(shí)過(guò)渡時(shí)間為房屋騰空之日起至宅基地選址交付之日另加12個(gè)月。

3.補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

（1）對(duì)簽約期限內(nèi)完成簽約的，按被征收經(jīng)認(rèn)定主房?jī)r(jià)值15%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）在《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》規(guī)定期限內(nèi)（30日內(nèi)）搬遷完畢并交付鑰匙的，按被征收經(jīng)認(rèn)定主房?jī)r(jià)值10%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.其他

《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）等有關(guān)文件中未列明的其他項(xiàng)目補(bǔ)償，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按照評(píng)估辦法評(píng)估確定。

評(píng)估機(jī)構(gòu)的選取，將參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《池州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，由被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定或隨機(jī)抽取方式確定。

（二）房屋征收安置原則

1.具有土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，或者已經(jīng)有關(guān)部門(mén)辦理用地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)的，或者經(jīng)認(rèn)定給予登記的房屋及其附屬設(shè)施，給予補(bǔ)償安置。土地征收預(yù)公告公布后突擊建設(shè)的不予補(bǔ)償。

2.土地征收范圍內(nèi)的五保戶，原則上由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)安置到敬老院，確實(shí)不愿意到敬老院或者因政策限制達(dá)不到入院條件的，由所在村委會(huì)幫助安置；低保戶由所在社區(qū)、村（居）委會(huì)幫助安置。

（1）現(xiàn)居住擬征收房屋由所在村（居）委會(huì)出資建設(shè)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安置。

（2）現(xiàn)居住擬征收房屋由本人出資建設(shè)的，由本人選擇安置方式，安置確有困難的，由所在村（居）協(xié)助安置。

3.本次房屋征收實(shí)行“早簽約騰空、早選址建房、早選房安置”原則。

八、征收補(bǔ)償安置方式

采取重新安排宅基地建房、房票安置或者貨幣化補(bǔ)償三種安置方式，被征收人自愿選擇其中一種安置方式。

（一）重新安排宅基地建房

按照“一戶一宅”原則，集體土地上的被征收戶由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織安排宅基地，征收實(shí)施單位依據(jù)被征收戶自身意愿，采取自建方式。被征收戶采取零星選址自建的，征收實(shí)施單位將征收補(bǔ)償款一次性支付給被征收戶；被征收戶采取集中安置點(diǎn)自建的，征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并將征收補(bǔ)償款一次性支付給被征收戶。      

（二）房票安置

房票安置指將被征收房屋的貨幣補(bǔ)償款以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購(gòu)買已參與房票結(jié)算的商品住房及配套的儲(chǔ)藏室、車庫(kù)（位）。被征收人選擇房票安置，主房房票價(jià)值為主房評(píng)估價(jià)值(不含宅基地補(bǔ)償)的1.75倍。

房票購(gòu)買存量商品住房的，享受購(gòu)房成交價(jià)的10%補(bǔ)貼，房票不找零，房票票面價(jià)值不得高于購(gòu)房成交價(jià)的90%。

房票購(gòu)買政府建設(shè)安置房的，不享受政府購(gòu)房補(bǔ)助，房票不找零。本項(xiàng)目安置房小區(qū)為盛品蘭庭小區(qū)、毛田安置房小區(qū)，毛田安置房結(jié)算均價(jià)為2880元/平方米（土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥）、盛品蘭庭安置房結(jié)算均價(jià)為3200元/平方米（土地性質(zhì)為國(guó)有出讓），超過(guò)房票安置面積15平方米部分按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。

（三）貨幣化補(bǔ)償

采取貨幣化補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)評(píng)估宅基地和被征收房屋價(jià)值、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用一并作出補(bǔ)償安置；被征收人領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后，不得要求再以其他方式安置。

選擇房票安置或貨幣化補(bǔ)償安置的，認(rèn)定為自愿退出宅基地，每戶另給予6萬(wàn)元的補(bǔ)助。

九、其他補(bǔ)償

涉及農(nóng)莊、苗圃等基地、工業(yè)廠房的征收或流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)評(píng)估管理辦法評(píng)估確定。

十、作出征收補(bǔ)償安置決定

對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，在建設(shè)用地申報(bào)經(jīng)依法審批后，由縣自然資源和規(guī)劃局報(bào)縣政府作出征收補(bǔ)償安置決定。補(bǔ)償決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過(guò)渡期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、救濟(jì)途徑等。

十一、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償，且拒不交出土地，影響到征收工作正常進(jìn)行的，由縣政府作出責(zé)令限期交出土地的決定。

被征收人對(duì)縣政府作出的責(zé)令交付土地通知，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟，并且拒不交出土地的，經(jīng)催告后，由縣政府自訴訟期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

十二、本方案僅適用于G236殷匯至查橋（東至段）一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收和房屋補(bǔ)償安置。

十三、本方案由東至縣自然資源和規(guī)劃局、東至縣房屋征收服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

十四、本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，如在征收期限內(nèi)有相關(guān)政策調(diào)整，參照最新政策執(zhí)行。

附件2

《G236殷匯至查橋（東至段）一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收及房屋補(bǔ)償安置方案》意見(jiàn)反饋表