【上級政策解讀】關(guān)于《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的政策解讀

一、政策措施的背景依據(jù)

為規(guī)范全省農(nóng)村危房改造資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，2022年以來，財(cái)政部、住建部連續(xù)兩次對中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法進(jìn)行修訂完善。據(jù)此，省財(cái)政廳會同省住建廳修訂印發(fā)《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、征求意見情況

在先后征求各市和部分縣（市、區(qū)）住建、財(cái)政部門意見基礎(chǔ)上，形成《管理辦法》，并進(jìn)行了規(guī)范性文件合法性審查。

三、目標(biāo)任務(wù)主要內(nèi)容涉及范圍執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

《管理辦法》共21條，對專項(xiàng)資金的管理要求、分配使用、績效和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，主要修訂內(nèi)容如下：

一是調(diào)整主管單位。比照國家做法，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由財(cái)政、發(fā)改、住建部門共同管理調(diào)整為由財(cái)政、住建部門管理。

二是調(diào)整補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象由居住在農(nóng)村危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對象，調(diào)整為農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類重點(diǎn)對象。

三是調(diào)整資金分配方式。中央和省級補(bǔ)助資金采用因素法分配，不再與市縣財(cái)政投入情況掛鉤。資金分配因素包括需求因素、財(cái)力因素和績效因素等，其中需求因素主要考慮各地保障對象數(shù)量，重點(diǎn)向保障任務(wù)重、財(cái)政困難、工作績效好的地區(qū)傾斜。

四是調(diào)整資金管理方式。將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由實(shí)行專戶管理調(diào)整為按照直達(dá)資金管理。

四、注意事項(xiàng)

調(diào)整到戶標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任主體。明確由市、縣住建和財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村危房改造任務(wù)量、資金安排情況和相關(guān)工作要求等因素，合理確定本地區(qū)農(nóng)村危房改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、關(guān)鍵詞詮釋

農(nóng)戶主體：農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實(shí)施。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過程。