關(guān)于做好2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果和 鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

為切實加強我縣2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)，促進(jìn)銜接資金項目科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理，有效解決“資金等項目”的問題，根據(jù)《安徽省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（皖財農(nóng)[2021]450號）和《安徽省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕50號）文件要求，現(xiàn)就做好我縣2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：

一、項目編制申報重點范圍

堅持集中力量辦大事，圍繞“四個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)謀劃項目，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。合理確定單個項目規(guī)模，重點聚焦做大做強產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）重點圍繞“四個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃申報一批項目。一是圍繞“一個特色產(chǎn)業(yè)、一個龍頭企業(yè)、一個知名商品，一個電商平臺”的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)謀劃，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，重點關(guān)注生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，深入謀劃編制項目，補齊必要基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。二是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，進(jìn)行“抱團(tuán)式”發(fā)展，進(jìn)一步改變原有的小、弱、散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將“四個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，打造特色地域農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是圍繞“四個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入謀劃鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園項目。立足園區(qū)規(guī)劃，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。

（二）圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動謀劃申報一批項目。進(jìn)一步摸清村級小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，特別是安全飲水工程以及其他關(guān)乎民生福祉的堰、溝、渠、民用橋、通村路、通組路、生產(chǎn)路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)施等方面存在的短板弱項，重點關(guān)注進(jìn)行謀劃。補齊必要的人居環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)短板，力求謀劃出能切實改變農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)，縮小城鄉(xiāng)差距的項目。

（三）圍繞農(nóng)戶實際需求做好到戶項目入庫申報。根據(jù)農(nóng)戶實際需求做好特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補、雨露計劃、特困大學(xué)生救助、小額信貸貼息、公益崗位補助、脫貧人口省外務(wù)工一次性交通補貼等到戶項目申報入庫工作。

二、項目入庫基本程序

按照“申報、審核、論證、審定”程序做好項目入庫工作。

（一）申報（7月22日-8月20日）

1.村級項目申報。到村到戶項目，由村“兩委”（駐村工作隊）在認(rèn)真分析本村資源稟賦、資金來源、群眾需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境短板的基礎(chǔ)上，組織召開村“兩委”會議或村民代表大會，廣泛征求意見，研究確定村級申報項目，在村內(nèi)信息公開欄進(jìn)行公示，公示無異議后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審核。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報。各村申報的同類項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的規(guī)?；椖恳约靶杩绱鍖嵤┑捻椖浚烧闲枨?、統(tǒng)一謀劃、聯(lián)村聯(lián)建，廣泛征求相關(guān)村、群眾意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項目申報，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開欄、村內(nèi)信息公開欄進(jìn)行同步公示，公示無異議后報送縣級項目主管部門開展審核論證。

3.縣級項目申報。縣級實施的規(guī)?；椖恳约靶杩玎l(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目，由縣級項目主管部門提出項目申報，征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾意見后，在縣級政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開欄、村內(nèi)信息公開欄進(jìn)行同步公示，公示無異議后組織開展審核論證。

（二）審核（8月21日-9月10日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對村級提出的申報項目進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：申報項目的真實性、必要性、科學(xué)性、完整性、可行性以及投資概算、資金來源、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、績效目標(biāo)設(shè)置等。對審核通過的項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開欄進(jìn)行公示，公示無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送縣級項目主管部門。

（三）論證（9月11日-10月10日）

縣級項目主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的申報項目、縣級提出的申報項目組織開展聯(lián)合審核論證。論證內(nèi)容包括：申報項目的真實性、必要性、合規(guī)性、科學(xué)性、完整性、可行性，投資概算準(zhǔn)確性，資金來源可靠性，土地使用、生態(tài)環(huán)保、安全評估等要素保障情況，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、績效目標(biāo)設(shè)置等。

依托企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體實施的單個項目投資規(guī)模達(dá)到500萬元及以上的項目、擬在已出讓土地實施的項目，項目主管部門要組織開展盡職調(diào)查，有效開展項目風(fēng)險評估，核查土地使用權(quán)與項目資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)屬是否一致，防范資產(chǎn)流失和項目失敗風(fēng)險。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總項目主管部門論證通過的項目，并商財政部門重點對項目是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目、是否屬于負(fù)面清單項目以及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、績效目標(biāo)設(shè)置等情況進(jìn)行復(fù)核。對復(fù)核通過的項目，形成擬入庫項目清單，在縣級政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議后報送縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組審定

縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入項目庫并予以公告。上述公示、公告時間均不得少于10天。

三、項目庫建設(shè)幾點要求

（一）落實“負(fù)面清單”。一是嚴(yán)格按照銜接資金管理辦法規(guī)定的用途安 排銜接項目，杜絕用于負(fù)面清單事項，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)和墊資等。銜接資金支持的項目要防止“撒胡椒面”；不得安排華而不實的景觀項目；不得用于土地征收、流轉(zhuǎn)、補償?shù)荣M用；不得利用中央和省級銜接資金承擔(dān)明確由地方履行的支出責(zé)任或承擔(dān)的配套資金。二是對與銜接工作無關(guān)的項目、違法違規(guī)的項目、盲目提高標(biāo)準(zhǔn)的項目、搞形象工程的項目、未建立帶貧機制的產(chǎn)業(yè)項目、未編制績效目標(biāo)的項目。以上兩類項目一律不得納入項目庫管理。

（二）注重上下協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起項目庫建設(shè)的主體責(zé)任，將此項工作列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織專門班子，指導(dǎo)督促村兩委（第一書記和駐村工作隊）要充分發(fā)揚民主、廣集民意，做好項目庫謀劃申報工作；對村級申報入庫的項目要認(rèn)真審議、篩選，并及時與行業(yè)主管部門溝通協(xié)商，切實做好項目庫謀劃工作。

各行業(yè)主管部門組織本行業(yè)開展項目庫建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門論證把關(guān)作用，推動項目庫共建共享、共管共用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目謀劃過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要深入現(xiàn)場，對其申報的項目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性充分論證，切實提高項目庫建設(shè)的質(zhì)量，確保項目批復(fù)后立即可以啟動實施。

（三）規(guī)范項目編制。申報入庫項目規(guī)模要適度，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接資金規(guī)模占比不低于60%。擬申報入庫的項目，要有清晰的項目清單（詳見附件），否則不予申報。往年已申報入庫未實施的項目，擬實施的需重新申報。

（四）嚴(yán)格報送時限。此次項目入庫工作，需嚴(yán)格按照時間節(jié)點進(jìn)行推進(jìn)，因報送滯后導(dǎo)致項目無法按時入庫的由各申報單位自行承擔(dān)。

（五）規(guī)范資料整理。各級需明確專人負(fù)責(zé)項目庫建設(shè)過程中檔案管理，嚴(yán)格按照入庫程序做好項目入庫資料收集整理工作。

 

附件：東至縣2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫清單

 

 

中共東至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年7月22日

附件：

東至縣2025年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫清單

序號

項目名稱

項目類別

建設(shè)性質(zhì)

實施地點

時間   進(jìn)度

責(zé)任單位及責(zé)任人

主管部門

建設(shè)任務(wù)

資金規(guī)模及籌措方式(萬元）

受益對象

績效目標(biāo)

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

備注

合計

財政專項銜接資金

自籌資金

其他資金

績效目標(biāo)填寫指南： 績效指標(biāo):績效指標(biāo)一般包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)三類一級指標(biāo)，每一類一級指標(biāo)細(xì)分為若干二級指標(biāo)、三級指標(biāo)，分別設(shè)定具體的指標(biāo)值。指標(biāo)值應(yīng)盡量細(xì)化、量化,可量化的用數(shù)值描述，不可量化的以定性描述。 (1)產(chǎn)出指標(biāo):反映根據(jù)既定目標(biāo)，相關(guān)預(yù)算資金預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況?？蛇M(jìn)一步細(xì)分為: ①數(shù)量指標(biāo)，反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量，如“農(nóng)作物種植面積”“家禽養(yǎng)殖數(shù)量”“廠房建設(shè)面積”等； ②質(zhì)量指標(biāo)，反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果，如“種植作物成活率”“養(yǎng)殖家畜家禽成活率”“項目(工程)驗收合格率”等； ③時效指標(biāo)，反映預(yù)期提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的及時程度和效率情況，如“項目工程完成及時率”等。 (2)效益指標(biāo):反映與既定績效目標(biāo)相關(guān)的、前述相關(guān)產(chǎn)出所帶來的預(yù)期效果的實現(xiàn)程度。可進(jìn)一步細(xì)分為: ①經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，反映相關(guān)產(chǎn)出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響和效果，如“帶動增加脫貧(監(jiān)測)人口收入”(核心指標(biāo))等； ②社會效益指標(biāo)，反映相關(guān)產(chǎn)出對社會發(fā)展帶來的影響和效果，如"受益脫貧(監(jiān)測)人口數(shù)”(核心指標(biāo)) ； ③可持續(xù)影響指標(biāo)，反映相關(guān)產(chǎn)出帶來影響的可持續(xù)期限，如“基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)使用年限”“工程設(shè)計使用年限”等。 (3)滿意度指標(biāo):屬于預(yù)期效果的內(nèi)容，反映服務(wù)對象或項目受益人對相關(guān)產(chǎn)出及其影響的認(rèn)可程度，根據(jù)實際細(xì)化為 具體指標(biāo)，如“受益脫貧(監(jiān)測)人口滿意度”“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的滿意度”等。