2024年?yáng)|至縣林長(zhǎng)制改革工作要點(diǎn)

2024年是林長(zhǎng)履職能力攻堅(jiān)年。全縣深化新一輪林長(zhǎng)制改革堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察安徽作出的系列重要講話指示批示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照省、市林長(zhǎng)制改革決策部署，貫徹實(shí)施山水秀美的生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“高顏值”“高價(jià)值”“高品質(zhì)”“高質(zhì)量”綠美江淮行動(dòng)，加快建設(shè)“山水升金·和美東至”。

一、提升林長(zhǎng)履職效能

1.強(qiáng)化林長(zhǎng)履職。發(fā)布縣級(jí)總林長(zhǎng)令，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理。落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡林、林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)“三項(xiàng)制度”；縣級(jí)林長(zhǎng)直接聯(lián)系重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三個(gè)聯(lián)系”；建立年度工作任務(wù)、林長(zhǎng)工作提示、交辦事項(xiàng)落實(shí)“三個(gè)清單”。落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全基層護(hù)林組織。開展林長(zhǎng)述職，檢查督導(dǎo)基層林長(zhǎng)履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)每年向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告履職情況，村級(jí)林長(zhǎng)每年在本行政村范圍公布履職情況。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.完善工作制度。落實(shí)重要任務(wù)提示單、工作建議函、監(jiān)督檢查“一單一函一檢查”工作制度，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題解決。探索建立林長(zhǎng)約談、責(zé)任追究等制度，壓實(shí)林長(zhǎng)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。強(qiáng)化林長(zhǎng)重大重點(diǎn)工作領(lǐng)辦督辦，協(xié)調(diào)林長(zhǎng)“督導(dǎo)推進(jìn)1項(xiàng)以上重點(diǎn)任務(wù)、牽頭協(xié)調(diào)1項(xiàng)以上難點(diǎn)問(wèn)題”，探索實(shí)施“林長(zhǎng)制+林業(yè)重點(diǎn)工作”行動(dòng)計(jì)劃，配合市林長(zhǎng)辦貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制監(jiān)督員工作，建立“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)”等制度化部門協(xié)作。探索建立“林長(zhǎng)+政協(xié)監(jiān)督員”機(jī)制，開展“政協(xié)委員走進(jìn)森林”活動(dòng)。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.加快示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)深化新一輪林長(zhǎng)制改革與鄉(xiāng)村振興，提升林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)整體水平，統(tǒng)籌推進(jìn)“林業(yè)融資+特色保險(xiǎn)”綠色金融發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的林長(zhǎng)制改革成果。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工作的落實(shí)

4.推進(jìn)科學(xué)綠化，實(shí)施綠美江淮行動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)健康、優(yōu)質(zhì)、高效的林長(zhǎng)示范林。開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施水土保持與生態(tài)修復(fù)、縣級(jí)森林質(zhì)量提升示范片項(xiàng)目。開展綠美江淮森林質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施1個(gè)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和3個(gè)省級(jí)森林質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。打造綠美村莊3個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)森林村莊4個(gè)。落實(shí)一級(jí)古樹名木保護(hù)修復(fù)，傳承守護(hù)綠色自然文化遺產(chǎn)。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.深化集體林權(quán)制度改革。貫徹落實(shí)省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，推行“1+ N+ X”工作體系，重點(diǎn)從林權(quán)收儲(chǔ)、發(fā)展以竹代塑產(chǎn)業(yè)、探索林地墓地復(fù)合利用、林權(quán)流轉(zhuǎn)、場(chǎng)村合作、森林經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、古樹名木認(rèn)養(yǎng)等方面，爭(zhēng)取形成 可復(fù)制東至典型案例。組織實(shí)施“百場(chǎng)帶千村”行動(dòng)，支持國(guó)有林場(chǎng)參與集體林經(jīng)營(yíng)。持續(xù)鞏固森林碳匯能力，提升森林碳匯增量，加快梅城林場(chǎng)碳匯省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。推進(jìn)林地“占補(bǔ)平衡”，加快推進(jìn)

補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),強(qiáng)化林地審核審批事中事后監(jiān)管。開展森林督查、破壞森林資源問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《東至縣破壞森林資源突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查專項(xiàng)行動(dòng)方案》，實(shí)施 “2024清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)體系和全縣疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源行為。持續(xù)推進(jìn)林草種質(zhì)資源普查，申報(bào)《東至縣花櫚木省級(jí)林草種質(zhì)資源庫(kù)》。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

7.加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控。持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”,突出抓好與黃山地區(qū)松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作，開展枯死木集中清理、疫點(diǎn)除治工作。扎實(shí)開展外來(lái)入侵物種普查和除治行動(dòng)，鞏固美國(guó)白蛾防控成效。落實(shí)全國(guó)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，推行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”網(wǎng)格化管理體系。壓實(shí)森林防火責(zé)任，加強(qiáng)防滅火能力建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。按照全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，加快編制全縣濕地保護(hù)總體規(guī)劃，推進(jìn)東至縣紫石塔省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)。建立完善升金湖、安徽安慶江豚保護(hù)區(qū)（東至段）保護(hù)地視頻監(jiān)控體系。開展自然保護(hù)地和濕地突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)線索核查。做好全縣涉林突出環(huán)境問(wèn)題以及各類排查問(wèn)題整改銷號(hào)工作。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

9.加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會(huì)資本參與林業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)省級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)示范園，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鞏固提升竹林資源開發(fā)利用，加快推進(jìn)毛竹合作社組建、竹初級(jí)加工網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

三、強(qiáng)化林長(zhǎng)制工作保障

10.夯實(shí)基礎(chǔ)保障。以林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步織密扎牢生態(tài)安全網(wǎng)，落實(shí)森林資源網(wǎng)格化管理，精準(zhǔn)建立“一林一檔”網(wǎng)格化信息， 科學(xué)編制“一林一策”發(fā)展規(guī)劃，配齊“一林一技”科技服務(wù)人員、“一林一警”執(zhí)法保障人員、“一林一員”安全巡護(hù)人員，為林長(zhǎng)履職盡責(zé)提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。充分發(fā)揮“林長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)”監(jiān)管職能，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，為林長(zhǎng)履職、日常監(jiān)管、社會(huì)公眾參與和信息共享提供信息化支撐。全面運(yùn)用林掌APP開展巡林，適時(shí)做好任務(wù)下發(fā)、事件上報(bào)、事件處置。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

12.廣泛宣傳引導(dǎo)。開展深化新一輪林長(zhǎng)制改革系列宣傳，創(chuàng)新宣傳方式線上線下相結(jié)合，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳林長(zhǎng)制的重要性和成效，提高公眾的認(rèn)知度和參與度。深入挖掘和宣傳林長(zhǎng)制工作典型事跡和人物，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)全社會(huì)參與森林資源保護(hù)的熱情，推進(jìn)林長(zhǎng)制改革走深走實(shí)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委黨校、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)