關(guān)于做好2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我縣2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)銜接資金項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理，有效解決“資金等項(xiàng)目”的問(wèn)題，根據(jù)《安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（皖財(cái)農(nóng)[2021]450號(hào)）和《安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕50號(hào)）文件要求，現(xiàn)就做好我縣2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目編制申報(bào)重點(diǎn)范圍

堅(jiān)持集中力量辦大事，圍繞“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。合理確定單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模，重點(diǎn)聚焦做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）重點(diǎn)圍繞“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃申報(bào)一批項(xiàng)目。一是圍繞“一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭企業(yè)、一個(gè)知名商品，一個(gè)電商平臺(tái)”的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)謀劃，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，深入謀劃編制項(xiàng)目，補(bǔ)齊必要基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。二是通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，進(jìn)行“抱團(tuán)式”發(fā)展，進(jìn)一步改變?cè)械男　⑷?、散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，打造特色地域農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是圍繞“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入謀劃鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目。立足園區(qū)規(guī)劃，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)謀劃申報(bào)一批項(xiàng)目。進(jìn)一步摸清村級(jí)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，特別是安全飲水工程以及其他關(guān)乎民生福祉的堰、溝、渠、民用橋、通村路、通組路、生產(chǎn)路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)施等方面存在的短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)行謀劃。補(bǔ)齊必要的人居環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)短板，力求謀劃出能切實(shí)改變農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)，縮小城鄉(xiāng)差距的項(xiàng)目。

（三）圍繞農(nóng)戶實(shí)際需求做好到戶項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)。根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求做好特色產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)、雨露計(jì)劃、特困大學(xué)生救助、小額信貸貼息、公益崗位補(bǔ)助、脫貧人口省外務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼等到戶項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)工作。

二、項(xiàng)目入庫(kù)基本程序

按照“申報(bào)、審核、論證、審定”程序做好項(xiàng)目入庫(kù)工作。

（一）申報(bào)（7月22日-8月20日）

1.村級(jí)項(xiàng)目申報(bào)。到村到戶項(xiàng)目，由村“兩委”（駐村工作隊(duì)）在認(rèn)真分析本村資源稟賦、資金來(lái)源、群眾需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境短板的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)村“兩委”會(huì)議或村民代表大會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，研究確定村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，在村內(nèi)信息公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展審核。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)。各村申報(bào)的同類(lèi)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的規(guī)?；?xiàng)目以及需跨村實(shí)施的項(xiàng)目，可整合需求、統(tǒng)一謀劃、聯(lián)村聯(lián)建，廣泛征求相關(guān)村、群眾意見(jiàn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項(xiàng)目申報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開(kāi)欄、村內(nèi)信息公開(kāi)欄進(jìn)行同步公示，公示無(wú)異議后報(bào)送縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)開(kāi)展審核論證。

3.縣級(jí)項(xiàng)目申報(bào)。縣級(jí)實(shí)施的規(guī)?；?xiàng)目以及需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目，由縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)提出項(xiàng)目申報(bào)，征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾意見(jiàn)后，在縣級(jí)政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開(kāi)欄、村內(nèi)信息公開(kāi)欄進(jìn)行同步公示，公示無(wú)異議后組織開(kāi)展審核論證。

（二）審核（8月21日-9月10日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)提出的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、科學(xué)性、完整性、可行性以及投資概算、資金來(lái)源、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置等。對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)。

（三）論證（9月11日-10月10日）

縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的申報(bào)項(xiàng)目、縣級(jí)提出的申報(bào)項(xiàng)目組織開(kāi)展聯(lián)合審核論證。論證內(nèi)容包括：申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、合規(guī)性、科學(xué)性、完整性、可行性，投資概算準(zhǔn)確性，資金來(lái)源可靠性，土地使用、生態(tài)環(huán)保、安全評(píng)估等要素保障情況，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置等。

依托企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目、擬在已出讓土地實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)要組織開(kāi)展盡職調(diào)查，有效開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，核查土地使用權(quán)與項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)屬是否一致，防范資產(chǎn)流失和項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目主管部門(mén)論證通過(guò)的項(xiàng)目，并商財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、是否屬于負(fù)面清單項(xiàng)目以及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置等情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)復(fù)核通過(guò)的項(xiàng)目，形成擬入庫(kù)項(xiàng)目清單，在縣級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)送縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組審定

縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入項(xiàng)目庫(kù)并予以公告。上述公示、公告時(shí)間均不得少于10天。

三、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)幾點(diǎn)要求

（一）落實(shí)“負(fù)面清單”。一是嚴(yán)格按照銜接資金管理辦法規(guī)定的用途安 排銜接項(xiàng)目，杜絕用于負(fù)面清單事項(xiàng)，包括：?jiǎn)挝换局С?、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。銜接資金支持的項(xiàng)目要防止“撒胡椒面”；不得安排華而不實(shí)的景觀項(xiàng)目；不得用于土地征收、流轉(zhuǎn)、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；不得利用中央和省級(jí)銜接資金承擔(dān)明確由地方履行的支出責(zé)任或承擔(dān)的配套資金。二是對(duì)與銜接工作無(wú)關(guān)的項(xiàng)目、違法違規(guī)的項(xiàng)目、盲目提高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、搞形象工程的項(xiàng)目、未建立帶貧機(jī)制的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、未編制績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目。以上兩類(lèi)項(xiàng)目一律不得納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

（二）注重上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的主體責(zé)任，將此項(xiàng)工作列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)門(mén)班子，指導(dǎo)督促村兩委（第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)）要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣集民意，做好項(xiàng)目庫(kù)謀劃申報(bào)工作；對(duì)村級(jí)申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目要認(rèn)真審議、篩選，并及時(shí)與行業(yè)主管部門(mén)溝通協(xié)商，切實(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)謀劃工作。

各行業(yè)主管部門(mén)組織本行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)論證把關(guān)作用，推動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)共建共享、共管共用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目謀劃過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性充分論證，切實(shí)提高項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量，確保項(xiàng)目批復(fù)后立即可以啟動(dòng)實(shí)施。

（三）規(guī)范項(xiàng)目編制。申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模要適度，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接資金規(guī)模占比不低于60%。擬申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目，要有清晰的項(xiàng)目清單（詳見(jiàn)附件），否則不予申報(bào)。往年已申報(bào)入庫(kù)未實(shí)施的項(xiàng)目，擬實(shí)施的需重新申報(bào)。

（四）嚴(yán)格報(bào)送時(shí)限。此次項(xiàng)目入庫(kù)工作，需嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)，因報(bào)送滯后導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)入庫(kù)的由各申報(bào)單位自行承擔(dān)。

（五）規(guī)范資料整理。各級(jí)需明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)過(guò)程中檔案管理，嚴(yán)格按照入庫(kù)程序做好項(xiàng)目入庫(kù)資料收集整理工作。

 

附件：東至縣2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)清單

 

 

中共東至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年7月22日

附件：

東至縣2025年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)清單

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

項(xiàng)目類(lèi)別

建設(shè)性質(zhì)

實(shí)施地點(diǎn)

時(shí)間   進(jìn)度

責(zé)任單位及責(zé)任人

主管部門(mén)

建設(shè)任務(wù)

資金規(guī)模及籌措方式(萬(wàn)元）

受益對(duì)象

績(jī)效目標(biāo)

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

備注

合計(jì)

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)銜接資金

自籌資金

其他資金

績(jī)效目標(biāo)填寫(xiě)指南： 績(jī)效指標(biāo):績(jī)效指標(biāo)一般包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)三類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，每一類(lèi)一級(jí)指標(biāo)細(xì)分為若干二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，分別設(shè)定具體的指標(biāo)值。指標(biāo)值應(yīng)盡量細(xì)化、量化,可量化的用數(shù)值描述，不可量化的以定性描述。 (1)產(chǎn)出指標(biāo):反映根據(jù)既定目標(biāo)，相關(guān)預(yù)算資金預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況。可進(jìn)一步細(xì)分為: ①數(shù)量指標(biāo)，反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量，如“農(nóng)作物種植面積”“家禽養(yǎng)殖數(shù)量”“廠房建設(shè)面積”等； ②質(zhì)量指標(biāo)，反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果，如“種植作物成活率”“養(yǎng)殖家畜家禽成活率”“項(xiàng)目(工程)驗(yàn)收合格率”等； ③時(shí)效指標(biāo)，反映預(yù)期提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的及時(shí)程度和效率情況，如“項(xiàng)目工程完成及時(shí)率”等。 (2)效益指標(biāo):反映與既定績(jī)效目標(biāo)相關(guān)的、前述相關(guān)產(chǎn)出所帶來(lái)的預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)程度?？蛇M(jìn)一步細(xì)分為: ①經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，反映相關(guān)產(chǎn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響和效果，如“帶動(dòng)增加脫貧(監(jiān)測(cè))人口收入”(核心指標(biāo))等； ②社會(huì)效益指標(biāo)，反映相關(guān)產(chǎn)出對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響和效果，如"受益脫貧(監(jiān)測(cè))人口數(shù)”(核心指標(biāo)) ； ③可持續(xù)影響指標(biāo)，反映相關(guān)產(chǎn)出帶來(lái)影響的可持續(xù)期限，如“基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)使用年限”“工程設(shè)計(jì)使用年限”等。 (3)滿意度指標(biāo):屬于預(yù)期效果的內(nèi)容，反映服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人對(duì)相關(guān)產(chǎn)出及其影響的認(rèn)可程度，根據(jù)實(shí)際細(xì)化為 具體指標(biāo)，如“受益脫貧(監(jiān)測(cè))人口滿意度”“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的滿意度”等。