關于對縣第十七屆人民代表大會第四次會議第31號代表建議的答復

李謀德代表（委員）：

您提出的“關于解決食用菌行業(yè)發(fā)展用地，促進鄉(xiāng)村振興的建議”收悉。您的提案指出了近年來我縣發(fā)展態(tài)勢良好的食用菌行業(yè)用地與耕地保護工作之間的矛盾，現(xiàn)將當前耕地保護有關政策和我縣主要做法答復如下：

一、國家糧食安全和耕地保護重要意義。

糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記高度重視糧食安全問題，對糧食安全主動權、耕地紅線等問題多次作出重要指示批示，要求“中國人的飯碗任何時刻都要牢牢端在自己手上”“耕地紅線要嚴防死守”。黨的十八大以來，從中央到地方不斷提高耕地保護戰(zhàn)略意識，實行糧食安全黨政同責，著力提升糧食綜合生產能力，深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，嚴防死守18億畝耕地紅線，采取了一系列“長牙齒”的硬舉措，保耕地數量、提耕地質量、管耕地用途、挖耕地潛力，為保證糧食有效供給提供可靠保障。

二、我縣流失耕地整改壓力大

2021年以來縣委、縣政府始終繃緊耕地保護紅線這根弦，持續(xù)提升耕地保護措施，全面部署各項耕地保護工作，堅決守住守牢耕地和永久基本農田紅線，我縣已連續(xù)三年實現(xiàn)耕地凈增長，但與上一輪規(guī)劃的耕地保有量存在一定差距，根據國家和省級流失耕地恢復五年計劃，我縣每年恢復任務1.68萬畝，2023年度耕地恢復缺口仍有1.38萬畝，2024年度恢復任務總量3.06萬畝，同時每年還存在一定數量的耕地流出，耕地找回任務壓力大。

三、強化食用菌產業(yè)發(fā)展用地建議。

一是加強用地規(guī)劃選址。在發(fā)展食用菌產業(yè)的同時，我們必須堅守耕地和永久基本農田紅線，嚴守生態(tài)紅線，要嚴格依據國土空間規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導農業(yè)生產經營主體盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，對確需占用一般耕地的，指導其依法依規(guī)落實耕地占補平衡政策。

二是有序開展耕地恢復種植。為切實保障農民利益，結合國土變更調查規(guī)則和技術標準，對確需占用耕地（永久基本農田除外）種植食用菌的，在不破壞耕作層的前提下，采取糧食輪作的方式，確保每年種植一季以上的糧食作物，可結合日常變更調查加強耕地認定，統(tǒng)籌部署耕地恢復整改工作。

三是用足用活設施農業(yè)用地政策。食用菌產業(yè)發(fā)展用地的主要形式為設施農業(yè)用地，根據《自然資源部 農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）文件精神，為食用菌種植直接服務的簡易生產看護房、檢驗檢疫、病蟲害防治，以及與生產食用菌直接關聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、臨時保鮮存儲等用地，均納入設施農用地管理，其性質屬于農用地，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)，同時我縣已通過落實“放管服”政策，充分下放了審批、備案權限，對符合國家產業(yè)政策和設施農用地申報標準的采取應備盡備，切實解決食用菌產業(yè)用地需求指標限制這一難題。

我們將持續(xù)關注食用菌行業(yè)的健康發(fā)展，全力保障食用菌行業(yè)發(fā)展用地，助推鄉(xiāng)村振興產業(yè)做大做強。最后由衷的感謝您提出的寶貴意見，讓我們不斷在為人民服務的道路上砥礪前行。

2024年7月31日