東至縣減災(zāi)救災(zāi)委員會 東至縣防汛抗旱指揮部 東至縣抗震救災(zāi)指揮部 東至縣森林草原防滅火指揮部 東至縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《東至縣減災(zāi)救災(zāi)委員會2024年工作要點》等4個工作要點的通知

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣減災(zāi)救災(zāi)委員會、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林草原防滅火指揮部、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣減災(zāi)救災(zāi)委員會2024年工作要點》《東至縣防汛抗旱指揮部2024年工作要點》《東至縣抗震救災(zāi)指揮部暨東至縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2024年工作要點》《東至縣森林草原防滅火指揮部2024年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

東至縣減災(zāi)救災(zāi)委員會     東至縣防汛抗旱指揮部

東至縣抗震救災(zāi)指揮部     東至縣森林草原防滅火指揮部

 東至縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                            2024年4月30日

 

                       

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，落實上級決策部署，堅持人民至上、生命至上，突出固本強基，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大自然災(zāi)害風險，全面提升自然災(zāi)害防治能力，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)

1.建立大應(yīng)急預(yù)防體系。根據(jù)省、市減災(zāi)委部署，整合設(shè)立東至縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林草原防滅火指揮部三個指揮部之間的關(guān)系，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會牽頭抓總、各部門各司其職、齊抓共管的自然災(zāi)害大預(yù)防格局。（責任單位：縣減救辦；配合單位：縣減救委各成員單位，持續(xù)推進）

2.健全工作運行機制。整合東至縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室，同步修訂工作規(guī)則，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室統(tǒng)籌縣防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林草原防滅火指揮部三個指揮部辦公室相應(yīng)開展有關(guān)工作。（責任單位：縣減救辦；配合單位：縣減救委各成員單位，持續(xù)推進）

3.建立督導(dǎo)考核評估制度。完善東至縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會工作職責，制定成員單位責任和任務(wù)清單。研究制定東至縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作督導(dǎo)考核制度和重大自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法。（責任單位：縣減救辦；配合單位：縣減救委各成員單位，持續(xù)推進）

二、有效防范化解自然災(zāi)害風險

4.開展災(zāi)害風險隱患排查整治。深化自然災(zāi)害重大風險防范化解，全面開展水旱、氣象、地質(zhì)、地震、森林火災(zāi)等易發(fā)多發(fā)自然災(zāi)害風險隱患排查，逐行業(yè)建立風險隱患清單、治理責任清單，實行臺賬閉環(huán)銷號管理，切實將風險消除在未發(fā)之時。重點加強對洪澇風險區(qū)內(nèi)的公路、水利、水電等重點項目施工工地、營地及景區(qū)景點、民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營場所進行全面風險隱患排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行“一點一策”針對性整改。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委相關(guān)成員單位，持續(xù)推進）

5.提高防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施設(shè)防能力。持續(xù)推進自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治；推進重大水源和引調(diào)水骨干工程建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，加強城市管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造、排澇通道和防洪工程等建設(shè)。推進高標準農(nóng)田建設(shè)。實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等工程，配合市級層面完成農(nóng)村危房改造，維修改造農(nóng)村中小學校園校舍等任務(wù)。建設(shè)完善重點林區(qū)防火應(yīng)急道路、林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，謀劃實施森林防火項目。加強應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委相關(guān)成員單位，持續(xù)推進）

6.推動綜合風險普查成果運用。常態(tài)化開展自然災(zāi)害綜合風險普查評估工作，完善縣級自然災(zāi)害綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通門戶網(wǎng)站注冊賬號，做好與國家級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)上傳與回流工作。推動普查成果在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各個領(lǐng)域的落地應(yīng)用。（責任單位：縣應(yīng)急局、縣自規(guī)局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣科經(jīng)局按職責分工落實，持續(xù)推進）

三、提高監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平

7.完善綜合監(jiān)測預(yù)警體系。推動自然災(zāi)害分類監(jiān)測和分級預(yù)警體系建設(shè)，提高綜合監(jiān)測預(yù)警能力。完善氣象、水旱、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，基本實現(xiàn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警和實時預(yù)報預(yù)警。細化完善氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，提升直達基層責任人的預(yù)警“叫應(yīng)”能力。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委相關(guān)成員單位，持續(xù)推進）

8.推進監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。配合市級層面推動氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化提升工程建設(shè)，完成區(qū)域自動氣象站建設(shè)。完善雨水工墑情智能感知網(wǎng)絡(luò)，修正和率定預(yù)報模型。配合市級層面在我縣建設(shè)森林火險因子監(jiān)測站9個，完成林火智能視頻監(jiān)控終端安裝。完善應(yīng)急廣播體系，構(gòu)建覆蓋全縣應(yīng)急廣播信號綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)。加強微氣象監(jiān)測裝置在電網(wǎng)設(shè)施中的部署應(yīng)用。（責任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心；配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣電力公司，12月底前完成）

9.實施預(yù)警指揮能力提升項目。加強應(yīng)急指揮通信裝備配備，配合市級層面在森林防火和地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)、地震洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)，補充配備370MHz集群同播固定站、自組網(wǎng)固定站、自組網(wǎng)移動站、多模融合終端及衛(wèi)星電話等裝備，填補現(xiàn)有通信盲區(qū)。在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)急叫應(yīng)終端設(shè)備，充分整合95707災(zāi)害救助熱線、手機短信、應(yīng)急廣播、新媒體等渠道，實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警和響應(yīng)信息快速直達一線，打通預(yù)警叫應(yīng)“最后一公里”。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委相關(guān)成員單位，12月底前完成）

四、全面提升應(yīng)急處置能力

10.加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。加強低溫雨雪冰凍、道路交通、應(yīng)急保供等與自然災(zāi)害相關(guān)的各類專項應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，開展規(guī)范化、常態(tài)化應(yīng)急預(yù)案演練。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委相關(guān)成員單位，持續(xù)推進）

11.推動應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。抓住國債項目契機，在省、市級領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)。配合市級層面做好應(yīng)急救援基地和隊伍共建項目，持續(xù)推進骨干救援隊伍裝備能力建設(shè)。參加全省應(yīng)急隊伍救援技術(shù)競賽。加強災(zāi)害信息員、群防群測員隊伍建設(shè)。（責任單位：縣減救委相關(guān)成員單位，持續(xù)推進）

12.提升應(yīng)急物資保障水平。調(diào)整縣、鄉(xiāng)級救災(zāi)儲備庫布局，及時盤點和補充各類應(yīng)急儲備物資。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委相關(guān)成員單位，12月底前完成）

13.扎實做好救災(zāi)救助工作。災(zāi)害發(fā)生后，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時報送災(zāi)情信息，做好會商研判、統(tǒng)籌調(diào)度、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、生活保障、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建等工作。加強災(zāi)害救助與社會救助政策銜接。完善重特大自然災(zāi)害信息發(fā)布制度，拓寬發(fā)布渠道，規(guī)范輿情應(yīng)對工作流程，統(tǒng)一做好災(zāi)害處置信息發(fā)布工作。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委相關(guān)成員單位，持續(xù)推進）

五、強基固本夯實基層基礎(chǔ)

14.加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。按照省、市要求，推動出臺我縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)制度性文件，突出組織機構(gòu)、風險防控、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、安全文化等方面建設(shè)，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。完成基層防汛抗旱應(yīng)急能力標準化建設(shè)。申報、命名國家級和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)超過2個。（責任單位：縣減救辦，持續(xù)推進）

15.加大防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育。加強宣傳教育陣地建設(shè)，整合宣傳教育資源，運用“案例教育法”，推動防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育“五進”。抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，組織開展多形式、全災(zāi)種的宣傳教育活動。多角度多層次宣傳報道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進展和成果成效，深入挖掘推廣先進典型。（責任單位：縣減救辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣減救委有關(guān)成員單位，持續(xù)推進）

16.建立健全自然災(zāi)害保險制度。構(gòu)建完善“1+N”政策供給體系，形成“一主三輔兩疊加”農(nóng)業(yè)保險新發(fā)展格局，通過“保險+”模式拓展農(nóng)業(yè)保險增信功能。轉(zhuǎn)型升級政策性農(nóng)村住房保險，實施自然災(zāi)害綜合保險試點。（責任單位：縣財政局、縣住建局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應(yīng)急局，持續(xù)推進）

17.強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐。按照省、市要求，參與一批自然災(zāi)害防治領(lǐng)域科研項目，持續(xù)推動自然災(zāi)害防治成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：縣科經(jīng)局、縣應(yīng)急局、縣數(shù)據(jù)資源局，持續(xù)推進）

18.培育防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會組織。大力培育、孵化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域各專業(yè)類型的社會組織，支持引導(dǎo)各級各類社會組織依法依規(guī)積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。（責任單位：縣民政局；配合單位：縣應(yīng)急局，持續(xù)推進）

東至縣防汛抗旱指揮部2024年工作要點

據(jù)氣象部門預(yù)測，2024年我縣氣候年景偏差，夏季（6月至8月）降雨量較常年偏多，部分地區(qū)偏多二成以上，可能發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害，防汛形勢復(fù)雜嚴峻。各地各部門要立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”，著力做好應(yīng)急準備，提升組織指揮、風險防控、應(yīng)急保障、基層應(yīng)急“四個能力”，全力應(yīng)對可能出現(xiàn)的洪澇干旱災(zāi)害，堅決防止出現(xiàn)群死群傷事件，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的目標。

一、完善責任體系和工作機制

（一）全面落實工作責任。按照“縣-鄉(xiāng)-村-組”防汛抗旱逐級包保責任機制，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)防汛包保責任人、防洪工程防汛行政責任人和技術(shù)責任人，以及山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、低洼易澇區(qū)等高風險區(qū)域轉(zhuǎn)移避險網(wǎng)格責任人，確保責任網(wǎng)格覆蓋到需轉(zhuǎn)移的所有人員；落實隧道、地下空間、在建工程、涉山涉水景區(qū)景點等高風險部位管理單位防汛責任人。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣城管局等相關(guān)防指成員單位，4月底前完成）

（二）建強應(yīng)急指揮機構(gòu)。

1.按照上下對應(yīng)的原則，貫通縣鄉(xiāng)村防汛抗旱指揮體系，加強縣鄉(xiāng)防辦專業(yè)力量和專業(yè)能力建設(shè)，修訂完善防汛抗旱工作手冊，發(fā)揮專家在汛前檢查、指揮決策、搶險救援中的作用。（責任單位：各地防指，縣防辦，4月底前完成）

2.在省、市防辦統(tǒng)一部署下，推動縣級應(yīng)急指揮中心落地運行和防汛抗旱信息各類系統(tǒng)的運用。（責任單位：縣防辦、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局，5月底前完成）

3.檢查維護雨情、水情、墑情、圖像監(jiān)視和基層監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)等，強化災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等基層應(yīng)急通信裝備配備，確保信息采集準確、傳輸通暢、同級共享。（責任單位：各地防指，縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣氣象局、縣文旅局，4月底前完成）

（三）健全完善工作機制。

1.結(jié)合省、市防辦有關(guān)文件精神，細化本地區(qū)防汛包保責任人職責清單、防汛抗旱工作檢查辦法實施方案，全流程理順在建工程、景區(qū)景點等防汛薄弱環(huán)節(jié)安全管理要求。（責任單位：各地防指，縣防辦）

2.針對性完善聯(lián)合值守、會商研判、工作調(diào)度、信息報送等內(nèi)部運行工作制度，凝聚應(yīng)急部門內(nèi)部和成員單位之間合力。（責任單位：各地防指，4月底前完成）

二、強化風險隱患排查整治和防控

（四）全面開展風險隱患排查。

1.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風險區(qū)、高陡邊坡、危舊房屋、河道堤防、頭頂庫塘、低洼易澇區(qū)（點）、涉山涉水旅游景區(qū)景點、農(nóng)家樂、建筑工地、沿河道路、橋梁、渡口、隧道、地下空間、下沉式建筑等進行排查，建立風險隱患清單，“一點一策”落實隱患整治、風險防控措施。（責任單位：各地防指，縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣文旅局，4月底前完成）

2.在縣防辦統(tǒng)一部署下，積極組織開展考察學習，借鑒兄弟縣區(qū)防汛風險“一張圖”有關(guān)經(jīng)驗，推動重點地區(qū)試點先行繪制“一張圖”，加快形成以風險部位管控為核心，監(jiān)測預(yù)警、責任落實、人員轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。（責任單位：縣防辦、縣水利局、縣氣象局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

（五）落實工程安全度汛措施。組織開展河道、堤防、水庫、行蓄洪區(qū)、閘站等防洪排澇工程和城市易澇點隱患排查整治，對汛前難以完成整治的，落實責任人和度汛措施；指導(dǎo)督促完成堤防、水庫開口子工程復(fù)堤復(fù)壩，加強在建涉水工程監(jiān)管，清除河道阻水圍堰、恢復(fù)堤防斷面，跨汛期施工工程制定安全度汛預(yù)案。（責任單位：各地防指，縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局，4月底前完成）

（六）強化預(yù)警“叫應(yīng)”和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。

1.優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，完善測報方式和方案，進一步提高暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等短臨預(yù)報預(yù)警的精準度，加強社會公眾預(yù)警發(fā)布。（責任單位：縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣氣象局）

2.認真落實省、市、縣防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機制，堅持“監(jiān)測-預(yù)警-會商-響應(yīng)-救災(zāi)”五位一體常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)動工作機制，分級分部門開展預(yù)警“叫應(yīng)”，落實應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動措施。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣防指相關(guān)成員單位）

（七）落實重點部位響應(yīng)措施。指導(dǎo)、督促易受暴雨洪澇威脅的學校、養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、醫(yī)院、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理單位、航道管理單位、運輸船只、漁船、旅游景區(qū)、工礦企業(yè)等明確預(yù)警發(fā)布責任單位、接收渠道，建立完善單位防汛責任體系，以及“關(guān)、停、撤、轉(zhuǎn)”響應(yīng)措施與高等級預(yù)警聯(lián)動機制，增強剛性約束。（責任單位：各地防指，縣應(yīng)急局、縣教體局、縣民政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委，4月底前完成）

三、落實實戰(zhàn)化應(yīng)急保障

（八）修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

1.根據(jù)地方實際，加快修訂完善縣、鄉(xiāng)、村各級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和城市防洪防澇應(yīng)急預(yù)案。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣水利局、縣住建局，4月底前完成）

2.結(jié)合省洪澇突發(fā)重大險情應(yīng)急搶險預(yù)案，細化本地區(qū)落實方案，修訂完善水庫水電站防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，并按程序?qū)徟?。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣水利局，4月底前完成）

（九）強化隊伍建設(shè)。

1.聯(lián)合縣人武部、武警開展防汛勘察，在重點區(qū)域、重點部位預(yù)留兵力，開展大水年用兵回溯。（責任單位：縣人武部、縣防辦、武警中隊）

2.持續(xù)推進消防救援隊伍防汛搶險救援能力建設(shè)。（責任單位：縣防辦、縣消防救援大隊）

3.著力推動防汛搶險專業(yè)隊伍提質(zhì)增效，針對性開展骨干隊伍潰口、滑坡、排水等重大險情處置能力培育，精準掌握各級隊伍搶險救援能力；組建基層綜合性應(yīng)急隊伍、群眾性巡堤查險隊伍并登記造冊，發(fā)揮社會應(yīng)急力量搶險救援作用。（責任單位：各地防指，縣防辦）

4.積極參加省防汛搶險救援比武競賽，爭取優(yōu)秀名次。（責任單位：縣防辦）

（十）落實物資保障。

1.結(jié)合省市防汛抗旱物資管理辦法，細化我縣落實方案，優(yōu)化防汛物資倉儲布局，針對性增儲防汛物資。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣水利局、縣應(yīng)急管理局，4月底前完成）

2.盤點各級物資庫（點）倉儲現(xiàn)狀，及時補充更新物資，增加先進適用裝備、器材儲備，對消耗量大、生產(chǎn)速度快、需要定期更新的物資，以及大型裝備等推進協(xié)議儲備、政府購買服務(wù)，落實物資儲備庫（點）責任人、運輸方式、運輸工具等調(diào)度保障措施，提高物資管理信息化水平。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣應(yīng)急管理局、縣水利局，4月底前完成）

（十一）開展培訓(xùn)和演練。

1.組織開展指揮長、防辦負責人和業(yè)務(wù)骨干、搶險救援隊伍負責人以及防汛責任人、查險搶險人員等防汛知識培訓(xùn)，提高指揮決策和應(yīng)急處置水平。（責任單位：縣防辦，5月底前完成）

2.各行業(yè)主管部門組織開展行業(yè)內(nèi)防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責任單位：縣防指相關(guān)成員單位，5月底前完成）

3.各地有序組織開展實戰(zhàn)演練、桌面推演等，暴雨洪澇易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）至少組織防汛責任人、群眾開展 1次實戰(zhàn)演練。（責任單位：各地防指，5月底前完成）

四、加強基層防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)

（十二）全面推進基層防汛抗旱應(yīng)急能力標準化建設(shè)。

1.對照《安徽省基層防汛抗旱應(yīng)急能力標準化建設(shè)工作方案》《安徽省基層防汛抗旱應(yīng)急能力標準化建設(shè)驗收辦法》及《池州市基層防汛抗旱應(yīng)急能力標準化建設(shè)復(fù)評驗收實施辦法》，積極爭取上級資金支持，基本完成全縣基層防汛抗旱應(yīng)急能力標準化建設(shè)，及時完成縣級自驗、市級復(fù)驗工作。（責任單位：各地防指，12月底前）

2.積極參加市級標準化建設(shè)現(xiàn)場會、培訓(xùn)會，定期印發(fā)典型做法通報、開展實地調(diào)研，爭取獲評省級標準化建設(shè)達標縣。（責任單位：縣防辦，12月底前）

（十三）加強宣傳教育。通過“報、網(wǎng)、臺、微”等渠道，積極利用應(yīng)急廣播，廣泛開展防汛抗旱法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，營造良好氛圍，不斷增強群眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。組織發(fā)放山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御明白卡，便于群眾知曉洪澇風險點、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和安置地點。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局、縣文旅局、縣融媒體中心）

五、全力防范應(yīng)對洪澇干旱災(zāi)害

（十四）開展汛前督導(dǎo)檢查。充分吸取 2022年“3.17”、2023年“5.26”等強降雨應(yīng)對教訓(xùn)，組織各有關(guān)部門對汛前準備工作、涉水在建工程、城市防洪防澇等組織開展專項督查或綜合檢查，重點檢查責任落實、隱患排查整治、預(yù)案修編、培訓(xùn)演練、隊伍物資準備等內(nèi)容，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬，實行動態(tài)銷號管理和跟蹤督辦。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣防指相關(guān)成員單位，4月底前完成）

（十五）科學會商研判。落實以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的會商研判機制，及時組織相關(guān)部門聯(lián)合會商，滾動分析災(zāi)害影響區(qū)域和影響程度，超前部署，提高防范應(yīng)對措施的科學性和針對性。嚴格執(zhí)行關(guān)鍵時段領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、汛期 24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息報送渠道，規(guī)范、及時報送信息。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣防指相關(guān)成員單位）

（十六）做好搶險救援準備。在重點受影響區(qū)域、險工險段等提前預(yù)置搶險隊伍和物資裝備，及時處置突發(fā)險情，確保重要工程設(shè)施安全；針對重大險情災(zāi)情，快速組建現(xiàn)場指揮部，做好前后方聯(lián)動，第一時間組織危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移，確保人員和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。（責任單位：各地防指，縣防辦、縣防指相關(guān)成員單位）

（十七）加強災(zāi)后總結(jié)評估。災(zāi)害發(fā)生后，按規(guī)定開展調(diào)查評估工作，形成調(diào)查評估報告，客觀反映災(zāi)害發(fā)生機理、致災(zāi)原因以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)情況，分析存在的問題，提出切實可行的措施建議。（責任單位：縣防辦）

東至縣抗震救災(zāi)指揮部暨東至縣防震減災(zāi)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組2024年工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實上級部署要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，立足“防大震、搶大險、救大災(zāi)”，突出固本強基，扎實做好地震災(zāi)害防范應(yīng)對各項工作。

一、強化工作責任落實

1.壓實防震減災(zāi)救災(zāi)責任。召開縣抗震救災(zāi)指揮部暨防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，部署全年防震減災(zāi)救災(zāi)工作。視情召開有關(guān)專題會議。（責任單位：縣應(yīng)急局、縣科經(jīng)局；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指、防組成員單位，6月底前完成）

2.加強災(zāi)害防范應(yīng)對。按照池州市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理局部署，根據(jù)2024年全市地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作要求，結(jié)合我縣地震災(zāi)害風險，研究制定全縣2024年地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作措施。（責任單位：縣科經(jīng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急局，4月底前完成）

3.開展工作督導(dǎo)檢查。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）落實市委、市政府和縣委、縣政府防震減災(zāi)救災(zāi)工作部署和地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作情況為重點開展工作督導(dǎo)。（責任單位：縣科經(jīng)局、縣應(yīng)急局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣防組、震指成員單位，12月底前完成）

二、強化災(zāi)害風險防范

4.加強地震趨勢會商。開展周、月和年中、年度地震趨勢會商，分析研判全縣震情形勢。突發(fā)震情按機制聯(lián)合開展會商，共同研判震情趨勢，提出防范應(yīng)對措施。及時對縣內(nèi)和縣外鄰近地區(qū)有感地震開展會商研判。（責任單位：縣科經(jīng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣防組成員單位，12月底前完成）

5.強化地震監(jiān)測預(yù)警。強化震情監(jiān)測和信息互聯(lián)互通，做好地震觀測資料跟蹤分析和異常核實，加強有感地震震情跟蹤和地震現(xiàn)場流動監(jiān)測。（責任單位：縣科經(jīng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣防組成員單位，持續(xù)推進）

6.強化源頭風險防控。落實建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，加強新建工程抗震設(shè)計審查，嚴格超限高層建筑工程進行抗震設(shè)防專項審批。（責任單位：縣住建局、縣科經(jīng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣防組成員單位，持續(xù)推進）

7.開展防震減災(zāi)科普宣傳。加強融媒體科普宣傳，用好應(yīng)急廣播，增強公眾防震減災(zāi)意識和緊急避險、自救互救能力。加強地震輿情和涉震謠言監(jiān)測。（責任單位：縣科經(jīng)局、縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣文旅局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣防組、震指成員單位，持續(xù)推進）

三、強化應(yīng)急救援能力

8.加強地震專業(yè)救援隊伍建設(shè)。結(jié)合國債項目實施，按照“一隊多用、一專多能”要求，加強地震救援專業(yè)裝備配備。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指成員單位，12月底前完成）

9.提高隊伍應(yīng)急救援能力。積極參與省、市組織的地震救援訓(xùn)練專業(yè)培訓(xùn)。配合省震指開展實戰(zhàn)拉練拉動。（責任單位：縣應(yīng)急局、縣科經(jīng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指、縣防組成員單位，12月底前完成）

10.加強搶險保通隊伍建設(shè)。持續(xù)建強通信、交通、電力、生命線等工程搶險救援隊伍，增強“三斷”等復(fù)雜條件、特殊區(qū)域、極端環(huán)境下的通信保障和救援攻堅能力。（責任單位：縣住建局、縣交通局、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣鐵塔公司；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指成員單位，持續(xù)推進）

11.組織指導(dǎo)地震應(yīng)急演練或桌面推演。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）開展形式多樣的推演演練，突出群眾自救互救、現(xiàn)場指揮部構(gòu)建、應(yīng)急指揮調(diào)度等重點內(nèi)容，提升黨委政府及相關(guān)部門、救援隊伍的應(yīng)急處置能力。（責任單位：縣應(yīng)急局、縣科經(jīng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指、縣防組成員單位，持續(xù)推進）

四、強化地震應(yīng)急準備

12.加強基礎(chǔ)工作準備。編制完善預(yù)案手冊，備好行政區(qū)劃圖、救援力量分布圖、搶險救援力量編成表等基礎(chǔ)性材料，配齊裝備、設(shè)施、器材，配置充足的工作人員，保障應(yīng)急處置經(jīng)費，強化震情災(zāi)情處置，保障震后有序開展應(yīng)對工作。（責任單位：縣應(yīng)急局、縣科經(jīng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指、縣防組成員單位，12月底前完成）

13.完善重特大地震災(zāi)害應(yīng)對處置工作方案。明確抗震救災(zāi)指揮部前后組織機構(gòu)及職責，細化工作流程，完善救援隊伍突入震中區(qū)域、以及后續(xù)力量梯次分批增援方案。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指成員單位，12月底前完成）

14.強化救災(zāi)物資保障水平。突出大震巨災(zāi)救災(zāi)物資峰值需求，完善生產(chǎn)能力儲備、協(xié)議儲備和家庭儲備相結(jié)合的多元儲備模式。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指成員單位，12月底前完成）

15.提升基層應(yīng)急處置能力。推進完善基層應(yīng)急組織體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍建設(shè)，簡化應(yīng)對處置預(yù)案方案，提高基層快速反應(yīng)和先期處置能力。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指成員單位，持續(xù)推進）

16.加強航空救援體系建設(shè)。根據(jù)省應(yīng)急航空救援備勤基地建設(shè)要求，配合建設(shè)我縣直升機簡易起降點，提升航空應(yīng)急救援能力。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣震指成員單位，持續(xù)推進）

17.推進應(yīng)急避難場所建設(shè)。配合省級應(yīng)急避難場所建設(shè)，明確各方職責和具體要求，規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理。（責任單位：縣科經(jīng)局、縣應(yīng)急局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣防組、縣震指成員單位，12月底前完成）

東至縣森林草原防滅火指揮部

2024年工作要點

以深入貫徹黨中央、國務(wù)院全面加強新形勢下森林草原防滅火工作部署和安徽省實施意見為主線，以夯實基層基礎(chǔ)、補齊短板弱項、提升綜合能力為重點，進一步增強森林防滅火指揮部組織協(xié)調(diào)職能，持續(xù)推動監(jiān)測預(yù)警和滅火力量體系建設(shè)，著力提升基層末端防控總體能力。

一、持續(xù)強化基層基礎(chǔ)工作

1.健全森林火險監(jiān)測預(yù)警體系。按期完成9個林下火險因子監(jiān)測站和49個視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，夯實“技防+人防的”監(jiān)測預(yù)警體系。熟練應(yīng)用國家森林防滅火信息共享平臺。健全12119與110、119、12345政務(wù)熱線等的聯(lián)通機制，提升輿情監(jiān)測水平。健全完善縣、鄉(xiāng)和專業(yè)隊伍預(yù)警叫應(yīng)機制，對四級及以上高火險預(yù)警和衛(wèi)星遙感熱點實行1小時叫應(yīng)反饋機制，著力提升應(yīng)急響應(yīng)能力。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：縣林業(yè)局、縣氣象局等成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，12月底前完成）

2.開展森林防火宣傳警示教育。堅持不懈培養(yǎng)群眾防火意識，推進宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，突出對重點地段、重點地區(qū)、重點人群的宣傳教育。繼續(xù)推廣將森林防滅火納入村規(guī)民約。林業(yè)部門負責開展3月份、10月份集中宣傳月活動，應(yīng)急、公安部門應(yīng)積極配合?？h委宣傳部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防火宣傳教育。教體部門在冬至、清明等時節(jié)應(yīng)印發(fā)《致學生家長關(guān)于森林防火的一封信》。民政部門負責倡導(dǎo)文明祭祀。交通運輸部門應(yīng)將車輛駕乘人員不對車外亂扔煙頭納入宣傳內(nèi)容。文旅部門應(yīng)發(fā)動導(dǎo)游將森林防火知識融入解說詞，督促景區(qū)落實掃碼工作（防火碼）。縣融媒體中心和文旅局等部門在森林防火期與相關(guān)職能部門共同制作森林防火公益廣告并滾動播放。（責任單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣森防指成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，12月底前完成）

3.強化火源管控和隱患排查整治。嚴格落實用火審批、防火檢查、日常巡護等常態(tài)化管控手段，重點加強祭掃用火、農(nóng)事用火、林區(qū)施工生產(chǎn)用火和景區(qū)野外用火管理。建好用好護林員隊伍。突出做好春季、清明、冬至及秸稈禁燒期等關(guān)鍵節(jié)點的火源管控工作。常態(tài)化開展森林火災(zāi)隱患排查整治工作，突出國家公園、城市面山、森林公園等重要區(qū)域和油氣長輸管網(wǎng)、輸配電、油庫等重要目標，健全查找、研判、預(yù)警、評估、處置和責任“六項機制”。林業(yè)部門建有本地區(qū)隱患總臺賬和責任總清單，發(fā)改、科經(jīng)、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游和生態(tài)環(huán)境等部門及石油化工、電力等企業(yè)開展本行業(yè)領(lǐng)域森林火災(zāi)隱患的排查整治工作。（責任單位：縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局；配合單位：縣森防指成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，12月底前完成）

4.推進網(wǎng)格化管理試點和主要林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作標準化試點工作。認真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設(shè)實施方案的通知》要求，按序時進度完成各項創(chuàng)建任務(wù)，全面落實區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責、上圖定位等重點任務(wù)，推動工作重心下沉至村組，筑牢夯實一線作基礎(chǔ)。按照省森防指統(tǒng)一部署，市森防指將視情組織有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林防滅火標準化、規(guī)范化創(chuàng)建活動，逐步提升基層末端森林火災(zāi)綜合防控能力。補充完善高火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮一張圖繪制工作。（責任單位：縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局；配合單位：縣森防指各成員單位，持續(xù)推進）

5.建立健全毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。強化毗鄰縣區(qū)森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，并就火情通報、隊伍聯(lián)動、火場指揮、滅火支援等方面建立常態(tài)長效合作機制，及時妥善處置交界處火情。（責任單位：縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，6月底前完成）

6.適時啟動航空護林工作。在冬春防火關(guān)鍵期，視情報請市森防指提請省森防指啟動直升機航空護林巡林和滅火救援相關(guān)工作。按照上級要求組織完成直升機備勤航站、臨時起降點、取水點等要素保障，有效發(fā)揮直升機航空護林作用。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：縣森防指相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，12月底前完成）

二、持續(xù)強化森林滅火力量建設(shè)

7.規(guī)范森林火災(zāi)現(xiàn)場處置秩序。制定森林火災(zāi)應(yīng)對處置工作手冊，進一步規(guī)范信息報送、隊伍調(diào)配、力量編成、決策指揮、綜合保障等工作流程。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：縣森防指各成員單位，5月底前完成）

8.啟動基層指揮員培訓(xùn)考核工作。按照省、市森防指森林火災(zāi)專業(yè)指揮員培訓(xùn)要求，組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級專業(yè)指揮員參加省、市級培訓(xùn)考核。著力提升現(xiàn)場指揮員在火場勘察、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、力量協(xié)同、安全避險等重點環(huán)節(jié)專業(yè)指揮能力。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：縣森防指有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，10月底前完成）

9.啟動地方森林消防專業(yè)隊伍標準化建設(shè)工作。按照省森防指關(guān)于地方森林消防隊伍建設(shè)標準和訓(xùn)練標準，明確隊伍體能訓(xùn)練、人裝結(jié)合、戰(zhàn)法運用、力量合成等訓(xùn)練要求和操作規(guī)程，著力提升隊伍現(xiàn)代化、專業(yè)化、標準化水平。（責任單位：縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局；配合單位：縣森防指有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，6月底前完成）

10.提升森林防滅火技能水平。加強森林消防隊員體能、裝備理論和實操等基礎(chǔ)訓(xùn)練。以實戰(zhàn)化為總要求，全面加強各級防滅火專業(yè)力量，適時開展年度考核、技能比武和安全撲救業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，進一步優(yōu)化競賽科目，嚴格競賽標準和程序，切實發(fā)揮以賽促練、以賽促建和示范引領(lǐng)作用。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予獲獎人員在職稱評定、技能鑒定等方面政策支持。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：縣森防指有關(guān)成員單位，6月底前完成）

三、持續(xù)提升部門合力和項目支撐引導(dǎo)作用

11.著力提升各級指揮部工作效能。制定縣森防指成員單位職責清單和年度工作清單，積極發(fā)揮自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、林業(yè)、消防救援等部門和公安機關(guān)職能優(yōu)勢，進一步深化防火宣傳、信息共享、火災(zāi)處置、督查考核、火案偵破等工作對接和緊密合作，有效提升各級森防指工作權(quán)威和工作效能。按照省、市森防指成員單位調(diào)整，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門為縣森防指成員，進一步提升跨區(qū)域機動增援保障能力。（責任單位：縣應(yīng)急局；配合單位：縣森防指各成員單位，4月底前完成）

12.全力做好2024年中央生態(tài)修復(fù)預(yù)算資金項目申報工作。按照中央生態(tài)保護和修復(fù)支撐預(yù)算資金項目申報要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點編制項目申報方案，全力爭取中央預(yù)算資金更多支持，提升地方森林滅火專業(yè)隊伍綜合救援能力。（責任單位：縣發(fā)改委、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局；配合單位：縣森防指有關(guān)成員單位，4月底前完成）

13.落實后勤保障。財政部門要建立常態(tài)化的森林防滅火經(jīng)費保障機制，確保專業(yè)、半專業(yè)隊伍建設(shè)和裝備投入保障到位。保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國有林場滅火隊伍的裝備、保險、演練和工作等經(jīng)費。（責任單位：縣財政局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，12月底前完成）