東流鎮(zhèn)2024年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

職責(zé)：

（1）行政責(zé)任人：負(fù)責(zé)水庫防汛安全組織領(lǐng)導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決水庫防汛安全重大問題；組織開展防汛檢查、隱患排查和應(yīng)急演練；掌握了解水庫基本情況，組織開展汛前、汛中至少2次防汛檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等情況，及時(shí)組織或督促防汛技術(shù)責(zé)任人組織檢查。重點(diǎn)檢查：防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”是否落實(shí)；大壩安全狀況，溢洪道是否暢通，閘門及啟閉機(jī)運(yùn)行是否可靠，安全隱患治理和水毀工程修復(fù)是否完成；汛限水位控制是否嚴(yán)格；防汛物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)、交通通信保障等情況。水庫發(fā)生重大汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮或配合上級部門開展應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（2）技術(shù)責(zé)任人：指導(dǎo)防汛巡查責(zé)任人，按照巡查部位、內(nèi)容、路線、頻次和記錄要求做好巡查工作。做好水雨情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測。落實(shí)水庫調(diào)度要求，控制汛限水位；做好工程檔案管理。組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用方案和水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助防汛行政責(zé)任人組織應(yīng)急演練。對水庫防洪調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案提出建議，協(xié)助行政責(zé)任人現(xiàn)場搶險(xiǎn)。協(xié)調(diào)解決水庫安全度汛工作涉及技術(shù)方面的問題。

（3）巡查責(zé)任人：汛期值班值守、巡壩查險(xiǎn)、日常報(bào)汛、設(shè)備操作、水庫現(xiàn)場預(yù)警發(fā)布等。按照要求開展巡視檢查，做好巡查記錄；汛期每日應(yīng)不少于1次巡查，出現(xiàn)大壩異?；螂U(xiǎn)情、設(shè)施設(shè)備故障、庫水位快速上漲等情況應(yīng)加密巡查，并及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人或防汛行政責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)水庫潰壩或漫壩風(fēng)險(xiǎn)、威脅下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向下游地區(qū)發(fā)出警報(bào)信息。

3.危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任人及職責(zé)

（1）網(wǎng)格包保責(zé)任人表見附件2。

（2）職責(zé)

鎮(zhèn)包保責(zé)任人：負(fù)責(zé)聯(lián)系村檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

村（居）包保責(zé)任人：負(fù)責(zé)本村（居）指揮協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)傳達(dá)上級命令、通知、發(fā)布預(yù)警。

網(wǎng)格包保責(zé)任人：負(fù)責(zé)網(wǎng)格日常巡查及險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告工作，轉(zhuǎn)移安置等工作。

三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測預(yù)警

1.氣象監(jiān)測：密切關(guān)注最新氣象信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)向各村各單位推送；

2.水文監(jiān)測：關(guān)注河、庫、塘現(xiàn)狀水位、水量情況；

3.水庫、山塘水利工程監(jiān)測：及時(shí)報(bào)送實(shí)時(shí)水位、蓄水量情況，大壩、溢洪道、放水涵等運(yùn)行情況，當(dāng)預(yù)報(bào)有降雨時(shí)，應(yīng)加密巡查；

4.地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測：對地災(zāi)點(diǎn)要落實(shí)日常巡查，當(dāng)預(yù)報(bào)有降雨時(shí)，應(yīng)加密巡查。

（二）啟動(dòng)響應(yīng)

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，各村應(yīng)先采取有效處置措施，減少損失，同時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告有關(guān)情況。

1.1出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)I級響應(yīng)

（1）長江或堯渡河發(fā)生超過保證水位的洪水；

（2）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生垮壩；

（3）發(fā)生面積大于1.5萬畝的洪澇災(zāi)害；

（4）三個(gè)村（居）以上范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱；

（5）其它需要啟動(dòng)一級響應(yīng)的情況。

1.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）會商部署：鎮(zhèn)指揮長組織指揮應(yīng)對工作，召開全鎮(zhèn)緊急部署會，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作，立即采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，采取“關(guān)停撤”等措施；召開會商調(diào)度會，了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長安排包保村（居）領(lǐng)導(dǎo)到村（居）開展防汛抗旱工作，并帶領(lǐng)相關(guān)人員赴一線督查指導(dǎo)，指揮長坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化24小時(shí)指揮長帶班值守，各村（居）、各單位、各站所辦24小時(shí)在崗在位，保持通訊暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光救援隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場儲存和協(xié)議儲備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障；

（8）群眾動(dòng)員：發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)生活自救，動(dòng)員各方面力量全力做好防汛抗旱救災(zāi)工作。

2.1出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)II級響應(yīng)

（1）長江或堯渡河發(fā)生大部分河段超警戒水位的洪水;

（2）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情，或?。ǘ?span>）型水庫發(fā)生垮壩;

（3）發(fā)生面積大于1萬畝的洪澇災(zāi)害;

（4）多個(gè)村（居）范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱;

2.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）會商部署：鎮(zhèn)指揮長組織指揮應(yīng)對工作，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作，召開會商調(diào)度會，督查指導(dǎo)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，采取“關(guān)停撤”等措施；了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長安排包保村（居）領(lǐng)導(dǎo)到村（居）開展防汛抗旱工作，指揮長或常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化24小時(shí)常務(wù)副指揮長帶班值守，各村（居）、各單位、各站所辦24小時(shí)在崗在位，保持通訊暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光救援隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場儲存和協(xié)議儲備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障；

（8）群眾動(dòng)員：發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)生活自救，動(dòng)員各方面力量全力做好防汛抗旱救災(zāi)工作。

3.1出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)III級響應(yīng)

（1）長江或堯渡河同時(shí)發(fā)生超警戒水位的洪水;

（2）小(一)型或?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情;

（3）發(fā)生面積大于0.5萬畝的洪澇災(zāi)害;

（4）多個(gè)村（居）范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱。

3.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）安排部署：鎮(zhèn)指揮長組織指揮應(yīng)對工作，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作，根據(jù)情況，決定是否召開會商調(diào)度會，督查指導(dǎo)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，采取“關(guān)停撤”等措施；了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長安排包保村（居）領(lǐng)導(dǎo)到村（居）開展防汛抗旱工作，指揮長或常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化24小時(shí)副指揮長帶班值守，各村（居）、各單位、各站所辦24小時(shí)在崗在位，保持通訊暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光救援隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場儲存和協(xié)議儲備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障。

4.1出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)IV級響應(yīng)

（1）長江或堯渡河發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）小(一)型或?。ǘ┬退畮彀l(fā)生較大險(xiǎn)情；

（3）發(fā)生面積大于0.2萬畝的洪澇災(zāi)害；

（4）多個(gè)村（居）范圍內(nèi)發(fā)生輕度干旱。

4.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）安排部署：鎮(zhèn)指揮長組織指揮應(yīng)對工作，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作；了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長安排包保村（居）領(lǐng)導(dǎo)督促各村（居）開展防汛抗旱工作，副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，各村（居）、各單位、各站所辦應(yīng)有值班人員，保持通訊暢通，做好待命準(zhǔn)備，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光救援隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場儲存和協(xié)議儲備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障。

（三）防汛響應(yīng)措施

1.水庫、山塘巡查防守

（1）汛限水位以下，汛期每天1次，發(fā)生降雨時(shí)，每天2次；

（2）汛限水位以上，汛期每天2次，如天氣惡劣強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)，每天不少于4次，必要時(shí)加密巡查；

（3）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，24小時(shí)不間斷巡查。

2.地災(zāi)點(diǎn)巡查防守

汛期每天1次，如天氣惡劣強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)，每天不少于4次，必要時(shí)加密巡查。

3.危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

3.1水庫、山塘下游危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

（1）當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)水位以下0.5米時(shí)，發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令，當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)水位時(shí)，立即轉(zhuǎn)移人員；

（2）發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令，視險(xiǎn)情發(fā)展情況發(fā)布轉(zhuǎn)移指令；

（3）發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布立即轉(zhuǎn)移指令。

轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等按照水庫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.2山洪威脅區(qū)、沿河低洼地危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

（1）當(dāng)降雨量達(dá)到1小時(shí)45-59毫米、3小時(shí)60-99毫米、24小時(shí)100-149毫米，發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令；

（2）當(dāng)降雨量達(dá)到1小時(shí)60毫米及以上、3小時(shí)100毫米及以上、24小時(shí)150毫米及以上，發(fā)布立即轉(zhuǎn)移指令。

轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等按照山洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.3地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

當(dāng)巡查發(fā)現(xiàn)有滑坡、塌方等不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等按照地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

4.重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位巡查和管控

（1）加強(qiáng)對病險(xiǎn)、高水位運(yùn)行水庫、山塘、山洪威脅區(qū)、地災(zāi)點(diǎn)、危舊房屋、在建水利工程等部位和區(qū)域的巡查；

（2）當(dāng)發(fā)布三級及以上響應(yīng)時(shí)，或有可能帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即采取“關(guān)停撤”等措施，各村、各行業(yè)、各主管單位應(yīng)通知督促轄區(qū)可能受洪澇災(zāi)害影響的單位做好防范工作，并安排人員做好值守和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

5.防洪工程險(xiǎn)情處置和被困人員救援

（1）當(dāng)防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情后，所在村應(yīng)立即組織人員、機(jī)械、物資進(jìn)行搶險(xiǎn)并及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告有關(guān)情況。鎮(zhèn)安排技術(shù)人員到現(xiàn)場查看后，根據(jù)現(xiàn)場險(xiǎn)情拿出初步處理意見，報(bào)告指揮部作出決定，并將險(xiǎn)情有關(guān)情況報(bào)縣防辦，提請縣防辦派出技術(shù)專家組進(jìn)行指導(dǎo)搶險(xiǎn)。若有必要，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。

（2）當(dāng)發(fā)現(xiàn)被困人員，應(yīng)立即組織施救，并通知消防、公安等專業(yè)力量協(xié)助開展救援。

6.應(yīng)急排澇

提前儲備部分排澇水泵、管道等設(shè)備，當(dāng)水庫、山塘水位過高或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)架設(shè)水泵抽水，情況緊急時(shí)開挖拓寬泄水通道。

7.道路搶通、供電保障、通信保障、治安保障、醫(yī)療保障等

交通、供電、通信、治安、醫(yī)療等部門要按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障。

（四）抗旱響應(yīng)措施

抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則。氣象、農(nóng)業(yè)、水利等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)與縣級業(yè)務(wù)主管部門對接，建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施。

特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上。農(nóng)村供水和人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，因旱造成飲水困難人口所在地區(qū)人口比例大于60%。

嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%-80%。農(nóng)村供水和人畜飲用水發(fā)生困難，因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例41%-60%。

中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%-50%。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例21%-40%。

輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

抗旱具體措施：

1.確保生活用水

（1）組織召開抗旱會議，部署抗旱工作；

（2）對飲用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理；

（3）號召群眾節(jié)約用水，一水多用；

（4）清洗啟用古井，應(yīng)急打井；

（5）必要時(shí)，限時(shí)供水、分時(shí)供水，限制高耗水企業(yè)單位用水；

（6）實(shí)施應(yīng)急替代水源工程建設(shè)等措施；

（7）對飲水困難群眾開展應(yīng)急送水上門，設(shè)置流動(dòng)送水服務(wù)隊(duì)。

2.保障灌溉用水

（1）發(fā)動(dòng)群眾積極開展生產(chǎn)自救；

（2）筑堰壩截水、挖深坑蓄水、遠(yuǎn)距離引水、修建機(jī)電井等方式抗旱保灌；

（3）對水庫、山塘蓄水合理有序進(jìn)行調(diào)配，最大限度保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，提高灌溉效率；

（4）與氣象部門做好對接，做好人工增雨準(zhǔn)備；

（5）農(nóng)業(yè)、水利部門深入田間地頭，指導(dǎo)幫助群眾將旱情損失減到最小。

四、應(yīng)急保障

（一）鎮(zhèn)級應(yīng)急隊(duì)伍

鎮(zhèn)指揮部組建搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍50人，人員是附近村在家的青壯年，如有需要，可在15分鐘內(nèi)集結(jié)。

（二）巡庫查險(xiǎn)人員

要求各村對水庫、山塘、地災(zāi)點(diǎn)等落實(shí)專人進(jìn)行巡查。

（三）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和裝備

鎮(zhèn)政府與曙光東流中隊(duì)保持密切聯(lián)系，可以出動(dòng)20人，救援專裝備比較齊全；鎮(zhèn)還有防洪民兵排15人。

（四）防汛搶險(xiǎn)救援物資和準(zhǔn)備

鎮(zhèn)政府儲備救生衣80件、防汛帳篷10頂、手電筒30只，每座水庫現(xiàn)場備有砂石料5方，并與安東公司、東流迅普建設(shè)工程有限公司、城東木材加工廠等企業(yè)簽訂了砂石料、工程機(jī)械、樁木儲存協(xié)議。

五、宣傳教育與培訓(xùn)演練

對水庫巡查責(zé)任人開展1次培訓(xùn)，開展1次人員轉(zhuǎn)移演練。

六、附圖和附表

1.洪澇風(fēng)險(xiǎn)隱患表

2.危險(xiǎn)區(qū)網(wǎng)格包保責(zé)任人表

3.鎮(zhèn)級應(yīng)急隊(duì)伍表

4.巡庫查險(xiǎn)隊(duì)伍表

5.防汛搶險(xiǎn)救援物資裝備表

6.人員轉(zhuǎn)移路線圖