2023年東至縣林長制改革工作要點

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察安徽作出的系列重要講話指示批示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，按照省委省政府、市委市政府決策部署，持續(xù)深化新一輪林長制改革，鞏固完善林長制改革成果，提升林長制改革示范區(qū)建設(shè)水平，力爭在全省爭先進位。

一、加強林長履職盡責(zé)

1.提升履職能力。開展林長履職能力提升年活動，制定實施方案，通過“抓林長、林長抓”，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，充分調(diào)動各級林長積極性，推動深化新一輪林長制改革與鄉(xiāng)村振興、基層治理相融合，進一步提升林長履職能力，加強森林資源保護，推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.健全履職方式。發(fā)布縣級總林長令，加強林業(yè)資源保護管理。落實林長會議、林長巡林、林長責(zé)任區(qū)“三項制度”，縣級林長直接聯(lián)系重點生態(tài)功能區(qū)域、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型林業(yè)經(jīng)營主體“三個聯(lián)系”，建立年度工作任務(wù)、林長工作提示、交辦事項落實“三個清單”。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.突出工作實效。堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮林長制制度功能，細化實化林長工作任務(wù)，集中精力解決幾個重要問題，提高《東至縣深化新一輪林長制改革實施方案》落實的針對性和實效性。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.強化督查考評。開展全縣林長制工作督查，“清單式閉環(huán)制”推進重點任務(wù)落實。推行林長述職制度，鄉(xiāng)級林長每年向縣級林長報告履職情況，村級林長每年在本行政村范圍公布履責(zé)情況。整理林長制組織實施檔案資料，完成第三方評估。優(yōu)化年度林長制實施情況考核細則，精準設(shè)置考核指標，考核結(jié)果納入縣委縣政府目標管理考核綜合評價。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

二、深化林長制改革示范區(qū)建設(shè)

5.拓展改革創(chuàng)新深度。開展林長制改革示范先行區(qū)動態(tài)調(diào)整,提出新的建設(shè)任務(wù)，制定《東至縣林長制改革示范先行區(qū)實施方案》，落實縣級林長會議成員單位具體任務(wù)，探索更多有效的制度供給。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.加大復(fù)制推廣力度。系統(tǒng)總結(jié)林長制改革示范區(qū)實踐和各地特色作法，圍繞深化集體林權(quán)制度改革、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、落實資源網(wǎng)格化管理等重點任務(wù)形成一批標志性建設(shè)成果，將成熟經(jīng)驗做法進一步上升為制度規(guī)范，結(jié)合本地實情，加大復(fù)制推廣。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

7.推進長三角一體化林長制改革示范區(qū)建設(shè)。推進長江防護林體系建設(shè)，持續(xù)推進長江岸線植綠復(fù)綠，建設(shè)長江經(jīng)濟帶東至最美綠色生態(tài)廊道，深入推進國家級森林城市、省級森林村莊創(chuàng)建，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，推動與滬蘇浙生態(tài)鏈接，夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

三、全面推進“五大森林”行動

深入實施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林“五大森林”行動，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

8.提升管護能力。嚴格保護林地、濕地，探索實施林地“占補平衡”管理。壓實森林防火責(zé)任，加強防滅火能力建設(shè)。開展林草濕資源本底調(diào)查，為系統(tǒng)治理山水林田湖草提供詳實數(shù)據(jù)支撐。開展“農(nóng)業(yè)保險+林長制改革”對接行動，推廣“林長制護林?！?。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

9.強化生態(tài)保護。嚴守生態(tài)保護紅線，加強自然保護地監(jiān)督管理，完成總體規(guī)劃編制。開展自然保護地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實施野生動植物保護和生物多樣性保護工程。加強野生動物收容救護體系和全縣疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)。落實公益林補償財政獎補政策，禁止天然林商業(yè)性采伐。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

10.加大執(zhí)法力度。完善林業(yè)行政執(zhí)法體系，建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)執(zhí)法隊伍，推動林業(yè)執(zhí)法與基層綜合行政執(zhí)法改革有機結(jié)合。發(fā)揮“一林一警”作用，用好“林長+檢察長”工作機制，深化林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強化森林資源執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化開展森林督查。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣公安局、縣檢察院、縣法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

11.推進科學(xué)綠化。發(fā)揮各級林長的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)健康、優(yōu)質(zhì)、高效的林長示范林。開展森林質(zhì)量精準提升行動，持續(xù)推進長江生態(tài)廊道建設(shè)，實施水土保持與生態(tài)修復(fù)、縣級森林質(zhì)量提升示范片項目。推進鄉(xiāng)土珍稀樹種良種選育，開展全縣林草種質(zhì)資源普查。完成市下達年度營造林任務(wù)135000畝，創(chuàng)建森林村莊8個，持續(xù)推進國家森林城市建設(shè)。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

12.加強林業(yè)有害生物防控。持續(xù)推進松材線蟲病“五年攻堅行動”,突出抓好與黃山地區(qū)松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作，開展枯死木集中清理、疫點除治工作。扎實開展外來入侵物種普查和除治行動，鞏固美國白蛾防控成效。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.推進林業(yè)碳匯。持續(xù)推進森林擴面提質(zhì)，根據(jù)碳匯造林主推樹種，科學(xué)選擇造林樹種。大力發(fā)展智慧林業(yè)，進一步提高林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的市場競爭力、林業(yè)資源發(fā)展的持續(xù)性和林業(yè)能源利用的有效性。推動林業(yè)碳匯試點，強化森林經(jīng)營和災(zāi)害防治等固碳減排行動，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

14.壯大生態(tài)經(jīng)濟。支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展，推進木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。深入推進國家儲備林項目建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

15.深化林業(yè)改革。執(zhí)行《東至縣國家儲備林建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)及林木收儲工作方案》，深入推進林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進國家儲備林一期首批項目落地。提升國有林場改革成果，鼓勵發(fā)展多種合作經(jīng)營，圍繞森林經(jīng)營方案建設(shè)現(xiàn)代化國有林場。(牽頭單位:縣林業(yè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

16.發(fā)展綠色金融。建立健全更加完善的綠色金融服務(wù)體系，開展“五綠興林·勸耕貸”、“皖林郵貸通”、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款，拓寬融資渠道，籌集發(fā)展資金，加大林業(yè)投資建設(shè)。落實政策性保險，疊加商業(yè)保險，持續(xù)開展林業(yè)特色保險，為經(jīng)營主體提供風(fēng)險保障。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣財政局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

四、夯實林長制工作基礎(chǔ)

17.提升工作效能。充分發(fā)揮林長辦組織、協(xié)調(diào)、督辦作用，持續(xù)深化“一改兩為”，以優(yōu)良作風(fēng)推進各項任務(wù)落細落實。針對林業(yè)改革發(fā)展的短板弱項和瓶頸問題，列出任務(wù)清單和解決方案，發(fā)揮部門協(xié)同合力，促進各項政策支持、公共服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等與林業(yè)銜接。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議有關(guān)成員單位)

18.強化基層基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊伍建設(shè),改善履職條件。統(tǒng)籌基層公益崗位護林員、國有林場護林員等全縣“一林一員”規(guī)范管理，落實林區(qū)安全巡護全覆蓋。推進國有林場道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

19.完善管理平臺。維護林長制“五個一”服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)及時更新，為林長履職、林長辦督查及信息共享、社會公眾參與林長制提供信息化支撐。運用林掌APP開展巡林，做好任務(wù)下發(fā)、事件上報、事件處置。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

20.廣泛宣傳引導(dǎo)。爭取將林長制納入黨校、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、高質(zhì)量發(fā)展大講堂進行系列培訓(xùn)。開展深化新一輪林長制改革系列宣傳，推出反映林長制改革的優(yōu)秀報道、攝影作品，讓林長制從黨委政府走向基層民間，推進林長制改革走深走實。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委黨校、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)