東至縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心地籍調(diào)查制度

不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，依照國(guó)家的規(guī)定，通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)等調(diào)查資料，地籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)登記工作的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步明晰權(quán)籍調(diào)查工作職責(zé)，強(qiáng)化權(quán)籍調(diào)查管理，更好地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)注冊(cè)登記、核發(fā)證書(shū)提供依據(jù)，特制定本制度。

一、申請(qǐng)人需要提交的材料，并核查材料的真實(shí)性

（1）地籍調(diào)查申請(qǐng)書(shū)（原件）

（2）地籍調(diào)查表(本宗和鄰宗指界人簽章)

如果本宗地已登記或已進(jìn)行地籍調(diào)查且界址無(wú)變化的，沿用原地籍調(diào)查成果，根據(jù)原地籍調(diào)查表填寫(xiě)現(xiàn)地籍調(diào)查表，不需四鄰指界。

（3）確認(rèn)指界人身份并核實(shí)是否具備簽字指界主體資格。

申請(qǐng)人身份證明(復(fù)印件)：

自然人提供身份證；

其他提供組織機(jī)構(gòu)代碼證及以下文件之一：

①企業(yè)提供當(dāng)年年檢合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

②事業(yè)單位提供法人登記證；

③社會(huì)團(tuán)體提供登記證書(shū)。

(4)法人單位提供法定代表人身份證明書(shū)(原件)；

(5)委托代理人的提供授權(quán)委托書(shū)(原件)及代理人身份證明(復(fù)印件)；

(6)涉及界址變化需四鄰指界的提交。

二、確定權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容，規(guī)范權(quán)籍調(diào)查程序

依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)單元為對(duì)象，遵循“權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確”的原則，合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容。

 按照“工作準(zhǔn)備、權(quán)屬調(diào)查、成果審查入庫(kù)、整理歸檔”等程序完成權(quán)籍調(diào)查。對(duì)于存在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)由相關(guān)部門依法解決后，再完成權(quán)籍調(diào)查。

三、規(guī)范提交權(quán)籍調(diào)查成果，認(rèn)真審核權(quán)籍調(diào)查成果

權(quán)籍調(diào)查應(yīng)提交規(guī)范統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位，按照《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》要求，提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖件等成果樣式紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)，確保不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的唯一與完整性。

認(rèn)真審核確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果，在前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生或部分產(chǎn)生并經(jīng)行業(yè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)且符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的成果，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用，不再重新組織權(quán)籍調(diào)查。

四、確保調(diào)查成果質(zhì)量，實(shí)行崗位責(zé)任追究制

為強(qiáng)化工作職責(zé)，提高工作效率，保證權(quán)籍調(diào)查成果的合法、有效。實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任追究制。對(duì)各自然資源中心所提供的權(quán)籍調(diào)查成果進(jìn)行原則性審查，其真實(shí)性和準(zhǔn)確性由自然資源中心所經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。認(rèn)真審查材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、有效性，判斷申請(qǐng)材料是否符合不動(dòng)產(chǎn)登記的要求。對(duì)因權(quán)籍調(diào)查成果造成不動(dòng)產(chǎn)登記受到影響的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行追究。

五、建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)機(jī)制

城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的更新和維護(hù)機(jī)制是保證地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性及現(xiàn)勢(shì)性的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制涉及的業(yè)務(wù)主要包括兩部分：宗地日常更新和大面積更新，用更新過(guò)程中的權(quán)屬匹配以及歷史數(shù)據(jù)的掛接方法，來(lái)保證宗地?cái)?shù)據(jù)權(quán)屬一致性以及歷史變化的完整性。地籍?dāng)?shù)據(jù)的日常更新是指在日常土地登記受理審核過(guò)程中，當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí)，將小部分補(bǔ)測(cè)、修測(cè)成果更新到數(shù)據(jù)庫(kù)中。通常涉及單個(gè)或少數(shù)幾個(gè)宗地。

日常更新的主要過(guò)程包括:

（1）數(shù)據(jù)下載，即利用數(shù)據(jù)庫(kù)的遷出功能，在地圖上選擇要更新的范圍區(qū)域和內(nèi)容（宗地、地形數(shù)據(jù)），下載數(shù)據(jù)并建立歷史標(biāo)記。通過(guò)該功能在遷出的數(shù)據(jù)庫(kù)中建立數(shù)據(jù)變化更新表，該表會(huì)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的新增、刪除和變化，以保證記錄數(shù)據(jù)的變化過(guò)程。

（2）數(shù)據(jù)修補(bǔ)測(cè)，在遷出的數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)和基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。以保證在數(shù)據(jù)庫(kù)更新的過(guò)程中自動(dòng)記錄數(shù)據(jù)的新增、刪除和變化的標(biāo)志。

（3）數(shù)據(jù)上傳，主要包括圖形數(shù)據(jù)的上傳更新和宗地權(quán)屬關(guān)系的掛接。圖形數(shù)據(jù)上傳過(guò)程中建立過(guò)程控制機(jī)制，以保證數(shù)據(jù)上傳的完整性和安全性，在發(fā)生意外的情況下利用過(guò)程機(jī)制中的斷點(diǎn)續(xù)傳方式可以繼續(xù)上傳。宗地權(quán)屬掛接是指對(duì)需要更新的宗地?cái)?shù)據(jù)掛接相關(guān)的權(quán)利人和土地證書(shū)等權(quán)屬信息，以及該宗地在權(quán)屬變更過(guò)程中的歷史關(guān)系。

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)大面積更新是對(duì)較大區(qū)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行修測(cè)和補(bǔ)測(cè)并將其測(cè)量成果統(tǒng)一提交并更新至數(shù)據(jù)庫(kù)。在更新過(guò)程中需要提取歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)調(diào)用歷史記錄查看不同歷史時(shí)期的數(shù)據(jù)變化在確定了數(shù)據(jù)更新的目標(biāo)任務(wù)后，通過(guò)對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中的宗地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，并用數(shù)據(jù)庫(kù)中的現(xiàn)狀圖余實(shí)地進(jìn)行核對(duì)從而確定宗地的修補(bǔ)方案，在與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)后，用新的數(shù)據(jù)更新現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，補(bǔ)測(cè)的數(shù)據(jù)直接插入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，修測(cè)的要素替換掉原要素的圖形，并實(shí)現(xiàn)新要素與周邊要素的接邊與融合。