東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工作的方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工作的通知》（皖農(nóng)合函〔2023〕222號）工作要求，為加快鄉(xiāng)村人才建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，2023年將繼續(xù)開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真按照方案要求，貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，以培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人為切入點，根植鄉(xiāng)村，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)民富裕，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“政府主導(dǎo)、多方參與、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、精準(zhǔn)培育”的工作原則，堅持“定位在鄉(xiāng)村、聯(lián)系到農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)帶動強、利益聯(lián)結(jié)緊”，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育機制以及與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人自身進(jìn)一步提升的同時，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。計劃全縣2023年新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人100名。

三、主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的條件。堅持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，選好帶頭人。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，在鄉(xiāng)村有一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，愿意長期扎根農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是有較規(guī)范的運營機制、經(jīng)營狀況良好、產(chǎn)業(yè)收益穩(wěn)定；三是在鄉(xiāng)村有一定號召力，遵紀(jì)守法、誠實守信、有良好的人品，年齡一般在60周歲以下；四是通過一定形式穩(wěn)固聯(lián)結(jié)農(nóng)戶組建新型經(jīng)營主體的鄉(xiāng)村能人、返鄉(xiāng)人員和引進(jìn)的外來人才等。

（二）培育方式和認(rèn)定程序。按照“在現(xiàn)有新型經(jīng)營主體中發(fā)展提升一批、在鄉(xiāng)村能人和返鄉(xiāng)人員中挖掘培育一批、在外部人才中引進(jìn)落戶一批”的方式，采取個人申報、村級遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣級審定的程序選好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。要優(yōu)先把村“兩委”成員、村級后備干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)帶頭人。

（三）建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制。把建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制作為培育帶頭人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確定為培育對象的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人必須實實在在扎根農(nóng)村，與廣大農(nóng)戶融為一體，多環(huán)節(jié)利益共享。可采取訂單生產(chǎn)、股份合作托管服務(wù)、務(wù)工就業(yè)等方式，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保融資等，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益共同體。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資源資產(chǎn)等入股帶頭人領(lǐng)辦的合作社和企業(yè)。鼓勵和支持帶頭人發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地創(chuàng)建，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

（四）利用信息化手段服務(wù)好帶頭人。結(jié)合推進(jìn)省市縣農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，按照帶頭人聯(lián)結(jié)農(nóng)戶方式(分為產(chǎn)業(yè)共振帶動型、技術(shù)培訓(xùn)帶動型、訂單收購帶動型、電商銷售帶動型務(wù)工就業(yè)帶動型、入股分紅帶動)，分類建立帶頭人基礎(chǔ)臺帳，利用信息化手段，推進(jìn)數(shù)字賦能，強化中郵、中化、中糧、金融擔(dān)保等社會力量助力支持，增強其輻射帶動力和市場競爭力。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2023年7月5日-7月30日）。制定方案，宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立臺賬。

（二）全面推進(jìn)階段（2023年7月16日-10月30日）。按照程序認(rèn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，細(xì)化工作措施，落實支持政策，開展培育工作。

（三）總結(jié)完善階段（2023年10月30日-11月30日）。做好總結(jié)提煉，形成經(jīng)驗，穩(wěn)步推廣，開展績效評價，完善工作機制。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由分管同志任組長，農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)科科長任副組長，相關(guān)科室經(jīng)辦員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人工作。

（二）發(fā)揮基層黨組織的根基作用。培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，落腳點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在村組、在農(nóng)戶。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、農(nóng)民合作社組建、帶動小農(nóng)戶機制建立，以及動員群眾組織群眾、帶動群眾，都要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要將培育產(chǎn)業(yè)帶頭人和黨的事業(yè)帶頭人緊密結(jié)合起來，強化基層黨組織，夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育根基。

（三）強化輿論宣傳。要廣泛深入宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工作，積極營造爭當(dāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人的社會氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。同時，在全縣征集農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人典型案例，選樹優(yōu)秀帶頭人典型，多媒體多方式宣傳推介，充分發(fā)揮典型引路作用。

附件：1.2023年新增培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人分解表

2.安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人基本情況統(tǒng)計表

聯(lián)系人：耿蕾;電話：0566-3275522；郵箱：2576895032@qq.com

東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年7月5日