【政策文件】安徽省教育督導(dǎo)條例

第一章  總    則

第一條  為了加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)教育公平，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)活動。

教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：

（一）縣級以上人民政府對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)；

（二）縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)；

（三）按照規(guī)定對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量開展的評估監(jiān)測。

第三條  實施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，并堅持以下原則：

（一）以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心；

（二）遵循教育規(guī)律；

（三）遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的規(guī)定；

（四）對政府的督導(dǎo)與對學(xué)校的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重；

（五）實事求是、客觀公正。

第四條  縣級以上人民政府教育督導(dǎo)委員會是本級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使督導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，審議、決定教育督導(dǎo)工作的重大事項，協(xié)調(diào)解決教育督導(dǎo)工作中的重大問題。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室是本級教育督導(dǎo)委員會的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)教育督導(dǎo)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的具體實施。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好教育督導(dǎo)相關(guān)工作。

上級人民政府教育督導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府教育督導(dǎo)委員會的指導(dǎo)和管理。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)本行政區(qū)域教育規(guī)模和教育督導(dǎo)工作需求，保障教育督導(dǎo)工作人員配備和工作條件。

第六條  鼓勵、支持教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國內(nèi)國際交流合作和信息化建設(shè)，提升教育督導(dǎo)水平。

鼓勵和支持學(xué)生及其家長、社會組織、社會公眾有序參與教育督導(dǎo)。

第二章  督    學(xué)

第七條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備督學(xué)，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。擔(dān)任專職督學(xué)和兼職督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件。

縣級以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為本級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)。專職督學(xué)由縣級以上人民政府任命。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。

督學(xué)任命和聘任的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實施教育督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督學(xué)實施督導(dǎo)活動的管理，定期對督學(xué)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，支持督學(xué)開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和交流。

第九條  督學(xué)在實施督導(dǎo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）系被督導(dǎo)單位工作人員或者從被督導(dǎo)單位離職不滿三年的；

（二）與被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人存在近親屬關(guān)系的；

（三）配偶、父母或者子女在被督導(dǎo)單位就業(yè)或者就學(xué)的；

（四）其他可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)情形的。

第十條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供必要的條件保障。督學(xué)在實施督導(dǎo)活動中產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費用支出，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的督學(xué)晉升職級或者職稱。督學(xué)從事教育督導(dǎo)的工作量以及工作實績，按照規(guī)定作為其職稱晉升的業(yè)績成果。

第十一條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)考核和激勵機(jī)制，定期對督學(xué)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。對工作業(yè)績突出的，給予獎勵；對考核不合格的，由本級人民政府取消任命或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以解聘。

第三章  督導(dǎo)事項和實施

第十二條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府實施的教育督導(dǎo)，包括下列事項：

（一）教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；

（二）教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展保障、教育相關(guān)規(guī)劃的部署與落實、教育改革發(fā)展工作推進(jìn)情況；

（三）學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育公平統(tǒng)籌推進(jìn)情況；

（四）教育經(jīng)費的投入、管理與使用情況；

（五）辦學(xué)條件的保障與改善以及教育教學(xué)環(huán)境優(yōu)化情況；

（六）校長隊伍建設(shè)，人員配備、職稱評定等教師隊伍建設(shè)，以及教師和其他教育工作者的權(quán)益保障情況；

（七）義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減輕工作及成效，依法依規(guī)查處教師校外有償補(bǔ)課行為等情況；

（八）教育熱點、難點問題解決和教育突發(fā)事件處置情況；

（九）應(yīng)當(dāng)依法督導(dǎo)的其他事項。

第十三條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對學(xué)校實施的教育督導(dǎo)，包括下列事項：

（一）學(xué)校黨的建設(shè)、共青團(tuán)建設(shè)、少先隊建設(shè)以及工會建設(shè)等工作情況；

（二）依法依規(guī)辦學(xué)辦園，提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量情況；

（三）學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況；

（四）思想政治理論課建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教育評價改革等情況；

（五）教師隊伍建設(shè)以及師德師風(fēng)、教師專業(yè)發(fā)展情況；

（六）教育資源、教育收費、教育經(jīng)費管理和使用情況；

（七）學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助情況；

（八）義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕情況；

（九）安全穩(wěn)定、衛(wèi)生防疫、食品安全、學(xué)生欺凌防控、身心健康教育等情況；

（十）完善家庭教育指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會共同教育情況；

（十一）應(yīng)當(dāng)依法督導(dǎo)的其他事項。

第十四條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要，建立教育評估監(jiān)測機(jī)制，完善教育評估監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，組織開展教育評估監(jiān)測工作。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以委托具備條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測活動，并將其提供的評估報告、監(jiān)測結(jié)果作為實施教育督導(dǎo)的重要參考。

鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段開展教育評估監(jiān)測工作。

第十五條  教育督導(dǎo)采取經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)相結(jié)合的形式。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項應(yīng)當(dāng)向社會公布。

經(jīng)常性督導(dǎo)可以采取課堂聽課、資料查閱、座談走訪、問卷調(diào)查、校園查看、暗訪等方式。督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于兩次。

第十六條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求實施專項督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行教育職責(zé)情況組織一次綜合督導(dǎo)，每三至五年對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校實施一次綜合督導(dǎo)，按照規(guī)定實施學(xué)校校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)。

第十七條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)確定督導(dǎo)事項，成立督導(dǎo)小組，事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。督導(dǎo)小組由三名以上督學(xué)組成。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門實施督導(dǎo)活動，也可以聘請相關(guān)專業(yè)人員參加督導(dǎo)活動。

第十八條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以要求被督導(dǎo)單位組織自評。被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自評，將自評報告報送教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)審核被督導(dǎo)單位的自評報告，并進(jìn)行現(xiàn)場考察。

第十九條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)征求人大代表、政協(xié)委員的意見，征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見，并采取召開座談會或者其他形式聽取學(xué)生及其家長和教師的意見。

第二十條  督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進(jìn)行評議，形成初步督導(dǎo)意見。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見，被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

第四章  督導(dǎo)結(jié)果運用

第二十一條  專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向本級人民政府提交督導(dǎo)報告，并報上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報告前，可以采取適當(dāng)方式征求被督導(dǎo)單位的意見。

經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全等隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和有關(guān)部門處理。

第二十二條  督導(dǎo)報告應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。對督導(dǎo)報告有異議的，可以向發(fā)布督導(dǎo)報告的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并及時反饋核實情況。

第二十三條  被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

被督導(dǎo)單位未能按照要求完成整改任務(wù)的，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時督辦，要求限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報。

第二十四條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育督導(dǎo)復(fù)查制度，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及時進(jìn)行復(fù)查，鞏固督導(dǎo)成效。

第二十五條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位在履行教育職責(zé)、規(guī)范辦學(xué)、教育教學(xué)質(zhì)量、校園安全等方面存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人。

第二十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實教育督導(dǎo)激勵和問責(zé)制度。

縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)。

第二十七條  教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在實施督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位存在違法行為，需要移交相關(guān)部門調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)依法移交。

第五章  法律責(zé)任

第二十八條  被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報批評并責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出給予處分的建議：

（一）拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實施教育督導(dǎo)的；

（二）隱瞞實情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的；

（三）未根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改并將整改情況報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；

（四）打擊報復(fù)督學(xué)的；

（五）有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。

第二十九條  督學(xué)違反本條例第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育。

第三十條  督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）玩忽職守，貽誤督導(dǎo)工作的；

（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的；

（三）濫用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)另有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附    則

第三十二條  本條例自2022年6月1日起施行。