縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于縣第十七屆人民代表大會第三次會議代表建議辦理情況的年度總結(jié)

        一、基本情況

       縣政府召開專題會議交辦縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)縣十七屆人大一次會議代表建議主辦件1件——《關(guān)于解決泥溪鎮(zhèn)國道沿線小木材加工戶用地需求的建議》（第39號）由吳杰海代表提出，7月28日，該議案已按相關(guān)規(guī)定和時間要求辦理完畢。協(xié)辦件4件，均已按時答復(fù)主辦單位。

       二、辦理情況

我局接到建議后，積極同泥溪鎮(zhèn)就落實議案進(jìn)行研究討論并走訪了當(dāng)?shù)睾芏嗄静募庸て髽I(yè)，通過研究現(xiàn)行的政策背景下，尋找破解辦法。具體辦理情況如下：

      （一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理選址。

       選址是項目建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。項目選址是否科學(xué)合規(guī)，對項目用地是否可行、能否順利批準(zhǔn)以及用地成本起決定性作用。經(jīng)核實，泥溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興融合產(chǎn)業(yè)園旁邊報批一塊林地用地約30畝位于泥溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，根據(jù)國家和省級政策要求，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的工業(yè)項目確實存在建設(shè)用地報批程序不明、缺少報地途徑的問題，客觀上影響了部分工業(yè)項目的落地實施，需另行選址保障用地需求。針對該問題，我局主要開展了以下工作。

      一是劃優(yōu)劃好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。全縣正在編制縣、鎮(zhèn)兩級“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃，以新一輪國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)。在“三區(qū)三線”劃定工作中，我局前期充分征求泥溪鎮(zhèn)重點建設(shè)項目，按照國家劃定規(guī)則，適當(dāng)調(diào)整永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線布局，為重點項目預(yù)留城鎮(zhèn)開發(fā)邊界空間；二是做優(yōu)木材產(chǎn)業(yè)園用地布局。通過集中布局增量、整合分散存量、強(qiáng)化工業(yè)用地規(guī)劃管控，合理布局各類產(chǎn)業(yè)平臺，引導(dǎo)木材加工企業(yè)集聚發(fā)展，合理選址木材加工業(yè)園區(qū)，原則上需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)選址，實現(xiàn)木材加工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地集中集聚、整體優(yōu)化；三是強(qiáng)化政策銜接提高規(guī)劃保障。針對因城鎮(zhèn)規(guī)模受限問題無法納入的項目，指導(dǎo)泥溪鎮(zhèn)政府以集體建設(shè)用地的形式，使用增減掛鉤指標(biāo)進(jìn)行報批，待泥溪鎮(zhèn)政府編制涉及行政村村莊規(guī)劃，并將所需地塊納入工業(yè)經(jīng)營性用途，規(guī)劃批準(zhǔn)后報市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，待省政府出臺相關(guān)政策，通過集體土地入市方式解決企業(yè)用地需求。四是加快成片開發(fā)方案審查報批。根據(jù)泥溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地報批實際需要，主動溝通對接泥溪鎮(zhèn)政府組織開展泥溪鎮(zhèn)-1片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制工作，已于8月15日通過市級評審取得市政府批復(fù)，目前正在報省廳備案，該片區(qū)可完成土地征收6.313公頃，土地供應(yīng)6.313公頃。

      （二）強(qiáng)化用地保障，探索報批途徑。

      一是落實服務(wù)工作專班。為充分落實提案精神，加強(qiáng)土地要素保障水平，我局已組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室成立了土地要素保障服務(wù)專班，及時向泥溪鎮(zhèn)政府征求木材加工廠項目用地需求量、建設(shè)規(guī)劃安排等，同時充分發(fā)揮自然資源基層中心所力量做好用地選址參謀，掌握用地成熟度，分類分批爭取用地指標(biāo)，組織開展用地報批工作，目前已安排泥溪鎮(zhèn)竹制品產(chǎn)業(yè)園增減掛鉤建新指標(biāo)4.2174公頃。二是強(qiáng)化政策指導(dǎo)。由于新土地法征地政策變動大、國土空間規(guī)劃處于過渡期、三調(diào)啟用處于銜接期，導(dǎo)致用地報批政策更新快，為提高用地報批效率，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)用地企業(yè)，保障項目合法合規(guī)用地，我局將加強(qiáng)與上級部門的溝通，定期匯總政策精神，并及時將政策信息傳達(dá)至用地單位和泥溪鎮(zhèn)政府，使得在改革發(fā)展期內(nèi)可以及時有效開展用地報批工作。三是分類落實用地方案。目前“三區(qū)三線”成果已劃定、村莊規(guī)劃正在編制，我局將加強(qiáng)對木材加工廠項目用地報批指導(dǎo)，與泥溪鎮(zhèn)政府充分交流工作意見，制定重點項目用地報批實施方案，分類保障用地需求，確保木材加工企業(yè)用地“有地可落”，依法依規(guī)用地。四是強(qiáng)化部門協(xié)作。用地報批審查涉及多個部門，我局將加強(qiáng)林業(yè)、水利、人社等報批審查部門的對接，在堅持問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，聚焦木材加工廠項目用地報批前期工作中的規(guī)劃選址、用地計劃、土地征收、社會保障、占用林地等問題，集中組織用地單位、泥溪鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門開展用地會商，落實主體責(zé)任、有針對性的提出解決措施，在會商中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，提高了要素保障的效率與質(zhì)量。

      （三）鼓勵盤活閑置，因地制宜整改。

      泥溪鎮(zhèn)政府需進(jìn)一步梳理圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，謀劃木材加工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃，重點圍繞園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)集聚等方面規(guī)劃。我局配合開展低效工業(yè)用地盤活專項行動，根據(jù)現(xiàn)狀實際，加大對企業(yè)用地主體的利益協(xié)調(diào)力度，靈活采取協(xié)商收回、鼓勵流轉(zhuǎn)、退二優(yōu)二、聯(lián)合改造等方式分類處置，爭取達(dá)到“開發(fā)一塊低效用地、保障一批工業(yè)項目、新增一項掛鉤指標(biāo)”的效果。

       三、議案辦復(fù)情況

       2023年7月28日，征詢吳杰海代表建議辦復(fù)意見，其對辦理回復(fù)表示滿意。

                           2023年10月7日