關(guān)于對縣政協(xié)十一屆一次會議第029號建議（提案）的答復(fù)

余萬新、舒盛委員：

您提出的關(guān)于東至縣礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議（提案）收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況。

我縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明或正在勘查的非金屬礦產(chǎn)資源量約60億噸，其中石灰石和白云石等非金屬礦產(chǎn)資源質(zhì)優(yōu)量大，是安徽省重要的非金屬礦產(chǎn)地。近年來，縣委縣政府認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，一手抓礦山生態(tài)修復(fù)與環(huán)境問題整治，一手抓礦山清理整頓，已關(guān)閉礦山124家。目前我縣在冊礦山10家，其中綠山礦山7家 (國家級3家、市級4家)、非綠色礦山3家（地下開采2家，基建礦山1家）。今年以來，生產(chǎn)礦山僅2家。

二、解決措施。

（一）綠色規(guī)劃

1、合理布局空間。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，聘請資質(zhì)單位，圍繞綠色發(fā)展要求，認真編制《東至縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)和限制區(qū)，重點發(fā)展 “一帶”（即縣域東中部非金屬礦資源帶）“一園”（即東流鈣鎂產(chǎn)業(yè)園）“一廊”（即洋湖至東流非金屬礦專用運輸廊道），整合提升東流散、亂、小碼頭，形成“礦、廊、港、園”一體化，促進國土空間有序開發(fā)。

2、科學(xué)設(shè)置礦權(quán)。加強礦權(quán)整合與擴規(guī)，順應(yīng)自然，用好地利，優(yōu)化礦區(qū)，因山設(shè)礦，整山利用，實行規(guī)模化開發(fā)、集約化開采，杜絕大礦小開、一礦多開和斷山刮皮、高坡深坑等現(xiàn)象。

（二）綠色加工

1、創(chuàng)建綠色工廠。按照清潔生產(chǎn)理念，全面開展礦山加工車間綠色化創(chuàng)建，提升礦業(yè)加工管理水平；按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的原則，依法取締無合法礦石、砂石來源的砂石加工點（場所），規(guī)范礦石加工行為。

2、做深加工產(chǎn)品。按照“資源換產(chǎn)業(yè)、項目配資源”的礦業(yè)發(fā)展思路，積極鼓勵資源充足、市場需求大、發(fā)展前景好的礦山企業(yè)進行技術(shù)改造，開展礦產(chǎn)品精深加工，做大做強加工產(chǎn)能；依托東流岸線資源和腹地空間優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃鎂合金、耐火材料、熔劑、高端石灰等資源綜合利用項目，聚集鈣、鎂深加工業(yè)，建設(shè)鈣、鎂產(chǎn)業(yè)園。

（三）全面修復(fù)

1、強化在產(chǎn)礦山環(huán)境治理。督促在產(chǎn)礦山嚴格按照 “二合一”方案落實治理計劃，開展“邊生產(chǎn)、邊治理”。

2、加強廢棄宕口生態(tài)修復(fù)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治“百日攻堅”行動，全面修復(fù)“三線三邊”廢棄露天小宕口和破損山體、取石點等，遵循“山水林田湖草”生命共同體理念，綜合采取工程、技術(shù)、生物措施，修復(fù)國土空間功能，提升國土空間質(zhì)量。

3、鞏固治理效果。制定《東至縣礦山生態(tài)修復(fù)排查整治工作方案》，對歷年來實施恢復(fù)治理的礦山開展“回頭看”，確保問題改到位，治理效果得到鞏固。

（四）綠色開采

1、鞏固綠色礦山創(chuàng)建成果。充分運用綠色礦山第三方評估結(jié)果，全面加強綠色礦山監(jiān)管，防止降低標準或不執(zhí)行標準生產(chǎn)；對現(xiàn)有市級綠色礦山企業(yè)，督促其提高生產(chǎn)標準、安全標準、節(jié)能減排標準、運輸標準等，積極爭創(chuàng)省級、國家級綠色礦山。

2、創(chuàng)新開采新模式。牢固樹立綠色發(fā)展理念，科學(xué)謀劃編制新設(shè)礦山的開采設(shè)計、環(huán)評報告、水土保持方案及地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理等方案，積極推行 “三無”（無邊坡、無廢石、無采坑）開采新模式，減噪降塵，邊采邊治，做好礦地綜合利用大文章。

（五）綠色運輸

1、規(guī)范運輸行為。重新梳理礦產(chǎn)品運輸車輛，嚴格車輛標準和備案登記，實行一車一檔。發(fā)揮東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點及路面卡點監(jiān)管作用，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法值勤，加強對東流港區(qū)無合法來源的礦砂運輸車輛監(jiān)管。綜合運用限量（車輛數(shù)量）、限速（行車速度）、限線（運輸路線）、限時、限塵和限載等措施，凈化路面運輸，暢通公共交通。

2、啟動廊道建設(shè)。東至縣礦山皮帶廊道運輸專用線項目正在謀劃設(shè)計之中，待廊道項目投產(chǎn)運營，將徹底實現(xiàn)礦產(chǎn)品全程綠色運輸。

（六）礦地和諧

推動礦山企業(yè)與周邊居民關(guān)系和諧，礦山的生產(chǎn)生活對地方的影響最小化。督促礦山企業(yè)做好生活、辦公、生產(chǎn)、開采區(qū)的環(huán)境整潔、綠化景觀優(yōu)美，可綠化區(qū)域全部進行綠化。督促礦山企業(yè)要重視職工生活、關(guān)注職工健康，維護職工權(quán)益，礦山業(yè)主與職工關(guān)系融洽、氛圍和諧。

（七）健全機制

有關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)制定具體實施細則，細化措施，明確時限，做到行動統(tǒng)一、步調(diào)一致。通過日常礦山巡查、抽查、聯(lián)合檢查、動態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測系統(tǒng)等強化礦山管理，通過以票管源、路面執(zhí)法、車輛出入管理，通過綠色礦山管理、綠色工廠建設(shè)等，嚴把源頭關(guān)；通過東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點運營和鈣鎂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等，加強礦產(chǎn)品末端管理。做到長短結(jié)合、綜合施策，實現(xiàn)礦山依法有序開采、資源合理高效利用。

2022年5月31日