關(guān)于東至縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議委員提案辦理情況的年度總結(jié)

 一、基本情況

縣政府召開專題會(huì)議交辦縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)縣政協(xié)十屆六次會(huì)議委員提案主辦件2件，分別是由余萬新等委員提出的《關(guān)于東至縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》和由陳錦蘭委員提出的《關(guān)于深化“房地一體”試點(diǎn)成果的建議》。

二、辦理情況

針對(duì)以上兩個(gè)建議，我們認(rèn)真研究落實(shí)，具體辦理情況如下：

（一）《關(guān)于東至縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》辦理情況

1.綠色規(guī)劃。一是合理布局空間。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，聘請(qǐng)資質(zhì)單位，圍繞綠色發(fā)展要求，認(rèn)真編制《東至縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)和限制區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展 “一帶”（即縣域東中部非金屬礦資源帶）“一園”（即東流鈣鎂產(chǎn)業(yè)園）“一廊”（即洋湖至東流非金屬礦專用運(yùn)輸廊道），整合提升東流散、亂、小碼頭，形成“礦、廊、港、園”一體化，促進(jìn)國土空間有序開發(fā)。二是科學(xué)設(shè)置礦權(quán)。加強(qiáng)礦權(quán)整合與擴(kuò)規(guī)，順應(yīng)自然，用好地利，優(yōu)化礦區(qū)，因山設(shè)礦，整山利用，實(shí)行規(guī)模化開發(fā)、集約化開采，杜絕大礦小開、一礦多開和斷山刮皮、高坡深坑等現(xiàn)象。

2.綠色加工。一是創(chuàng)建綠色工廠。按照清潔生產(chǎn)理念，全面開展礦山加工車間綠色化創(chuàng)建，提升礦業(yè)加工管理水平；按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的原則，依法取締無合法礦石、砂石來源的砂石加工點(diǎn)（場(chǎng)所），規(guī)范礦石加工行為。二是做深加工產(chǎn)品。按照“資源換產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目配資源”的礦業(yè)發(fā)展思路，積極鼓勵(lì)資源充足、市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景好的礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開展礦產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)加工產(chǎn)能；依托東流岸線資源和腹地空間優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃鎂合金、耐火材料、熔劑、高端石灰等資源綜合利用項(xiàng)目，聚集鈣、鎂深加工業(yè)，建設(shè)鈣、鎂產(chǎn)業(yè)園。

3.全面修復(fù)。一是強(qiáng)化在產(chǎn)礦山環(huán)境治理。督促在產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照 “二合一”方案落實(shí)治理計(jì)劃，開展“邊生產(chǎn)、邊治理”。二是加強(qiáng)廢棄宕口生態(tài)修復(fù)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面修復(fù)“三線三邊”廢棄露天小宕口和破損山體、取石點(diǎn)等，遵循“山水林田湖草”生命共同體理念，綜合采取工程、技術(shù)、生物措施，修復(fù)國土空間功能，提升國土空間質(zhì)量。三是鞏固治理效果。制定《東至縣礦山生態(tài)修復(fù)排查整治工作方案》，對(duì)歷年來實(shí)施恢復(fù)治理的礦山開展“回頭看”，確保問題改到位，治理效果得到鞏固。

4.綠色開采。一是鞏固綠色礦山創(chuàng)建成果。充分運(yùn)用綠色礦山第三方評(píng)估結(jié)果，全面加強(qiáng)綠色礦山監(jiān)管，防止降低標(biāo)準(zhǔn)或不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；對(duì)現(xiàn)有市級(jí)綠色礦山企業(yè)，督促其提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)綠色礦山。二是創(chuàng)新開采新模式。牢固樹立綠色發(fā)展理念，科學(xué)謀劃編制新設(shè)礦山的開采設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告、水土保持方案及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理等方案，積極推行 “三無”（無邊坡、無廢石、無采坑）開采新模式，減噪降塵，邊采邊治，做好礦地綜合利用大文章。

5.綠色運(yùn)輸。一是規(guī)范運(yùn)輸行為。重新梳理礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格車輛標(biāo)準(zhǔn)和備案登記，實(shí)行一車一檔。發(fā)揮東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點(diǎn)及路面卡點(diǎn)監(jiān)管作用，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法值勤，加強(qiáng)對(duì)東流港區(qū)無合法來源的礦砂運(yùn)輸車輛監(jiān)管。綜合運(yùn)用限量（車輛數(shù)量）、限速（行車速度）、限線（運(yùn)輸路線）、限時(shí)、限塵和限載等措施，凈化路面運(yùn)輸，暢通公共交通。二是啟動(dòng)廊道建設(shè)。東至縣礦山皮帶廊道運(yùn)輸專用線項(xiàng)目正在謀劃設(shè)計(jì)之中，待廊道項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將徹底實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品全程綠色運(yùn)輸。

6.礦地和諧。推動(dòng)礦山企業(yè)與周邊居民關(guān)系和諧，礦山的生產(chǎn)生活對(duì)地方的影響最小化。督促礦山企業(yè)做好生活、辦公、生產(chǎn)、開采區(qū)的環(huán)境整潔、綠化景觀優(yōu)美，可綠化區(qū)域全部進(jìn)行綠化。督促礦山企業(yè)要重視職工生活、關(guān)注職工健康，維護(hù)職工權(quán)益，礦山業(yè)主與職工關(guān)系融洽、氛圍和諧。

7.健全機(jī)制。有關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化措施，明確時(shí)限，做到行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致。通過日常礦山巡查、抽查、聯(lián)合檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等強(qiáng)化礦山管理，通過以票管源、路面執(zhí)法、車輛出入管理，通過綠色礦山管理、綠色工廠建設(shè)等，嚴(yán)把源頭關(guān)；通過東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點(diǎn)運(yùn)營(yíng)和鈣鎂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等，加強(qiáng)礦產(chǎn)品末端管理。做到長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策，實(shí)現(xiàn)礦山依法有序開采、資源合理高效利用。

   （二）《關(guān)于深化“房地一體”試點(diǎn)成果的建議》辦理情況

1.設(shè)立專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)。成立了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專班人員集中辦公。同時(shí)，為強(qiáng)化智力和外力支持，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家組成政策和法律咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。制定出臺(tái)了《東至縣農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理暫行辦法》、《東至縣農(nóng)村“一戶多宅”分類處置實(shí)施辦法（試行）》、《東至縣農(nóng)村宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)、退出管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的指導(dǎo)意見》等11個(gè)縣級(jí)層面政策文件。

2.基礎(chǔ)工作和改革內(nèi)容進(jìn)展情況。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善產(chǎn)權(quán)登記。按照《東至縣村莊規(guī)劃三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》分年度分批次完成全縣199個(gè)村莊規(guī)劃編制，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)有序啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，香隅鎮(zhèn)香泉村、漕東村、花山村以及洋湖鎮(zhèn)奠龍村已列入池州市村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)。按照市委組織部“池州名村”培育工作方案，將我縣洋湖鎮(zhèn)永濟(jì)村、泥溪鎮(zhèn)元潘村、堯渡鎮(zhèn)管山村、木塔鄉(xiāng)大田村等培育村納入縣級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)。截至目前，8個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃方案已編制完成，并已全部通過專家評(píng)審。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，開展了農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查確權(quán)登記工作，至目前已完成235個(gè)村（居）13.12萬宗宅基地房地一體地籍測(cè)繪，發(fā)布調(diào)查公示13.12萬宗，完成權(quán)籍簽字確認(rèn)11萬宗，為下步批量審核登記奠定基礎(chǔ)。專項(xiàng)深入調(diào)查，穩(wěn)慎化解難題。為完善農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)資料，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合房地一體調(diào)查成果，開展宅基地補(bǔ)充調(diào)查和驗(yàn)證調(diào)查工作，建立了農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫，完善了非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地、一戶多宅、宅基地面積超標(biāo)等改革試點(diǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬。堅(jiān)持審慎原則，尊重歷史實(shí)事和農(nóng)民意愿，對(duì)一戶多宅、超面積占用、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用、違法違規(guī)占用等問題建立自愿有償使用和依申請(qǐng)無償退出機(jī)制。發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力。為激活“兩閑”資源，堯渡鎮(zhèn)尚合村采取古村落保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進(jìn)，將操山、中段、尚山組56棟閑置農(nóng)房整合，進(jìn)行旅游開發(fā)，吸收民間資本1000多萬打造休閑、康養(yǎng)、民宿等旅游產(chǎn)業(yè)，先后開發(fā)有“養(yǎng)心谷”、“結(jié)緣廣場(chǎng)”、“三條嶺水上樂園”、“徵園”等旅游項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引游客前來旅游觀光，在保護(hù)傳統(tǒng)古村落的同時(shí)，吸引外地客商發(fā)展特色種植業(yè)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；香隅鎮(zhèn)漕東村通過盤活閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將盤活“兩閑”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境政治相結(jié)合，積極融合一二三產(chǎn)，扶持專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社5家、休閑采摘園3家、垂釣園1家、市縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家、民宿農(nóng)家樂8家，帶動(dòng)350人就業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；木塔鄉(xiāng)大田村巧用“空心房”變廢為寶，結(jié)合本村紅色文化資源盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，在保留鄉(xiāng)村特色的基礎(chǔ)上，對(duì)“一戶多宅”村民廢舊木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房屋進(jìn)行修繕，村民以入股交村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的方式，參與分紅，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、提案辦復(fù)情況

經(jīng)征詢余萬新等委員和陳錦蘭委員的意見，均表示滿意。

2022年10月8日