東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)開展“千員帶萬社”行動工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展“千員帶萬社”行動的通知》、《安徽省開展“千員帶萬社”行動工作方案》要求，東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究制定了《東至縣開展“千員帶萬社”行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人：耿蕾;電話：0566-3275522；郵箱：2576895032@qq.com 

                       東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                       2023年6月15日

東至縣開展“千員帶萬社”行動工作方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，健全指導(dǎo)服務(wù)體系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新輔導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行輔導(dǎo)員名錄庫管理制度，鼓勵創(chuàng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的公共服務(wù)供給，滿足主體發(fā)展共性需求，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)需求，因地制宜確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模。力爭2025年底，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少培養(yǎng)一名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，全縣共培養(yǎng)200名以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，為2千家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)每個鎮(zhèn)至少有一名縣級聘任的輔導(dǎo)員，每個縣級以上示范主體至少有一名輔導(dǎo)員指導(dǎo)服務(wù)。建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫，及時(shí)錄入更新輔導(dǎo)員信息。鼓勵引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的基層指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力。

三、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

一要拓寬選聘范圍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員經(jīng)縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定或者聘任，從事組織建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、財(cái)務(wù)會計(jì)、市場營銷、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導(dǎo)服務(wù)工作，主要任務(wù)是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。各地要在穩(wěn)定現(xiàn)有輔導(dǎo)員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，拓寬選聘渠道，將優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、社企對接服務(wù)方的經(jīng)營管理人員，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)技員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)的社團(tuán)組織工作人員和志愿者等，納入輔導(dǎo)員選聘范圍。根據(jù)選聘輔導(dǎo)員專業(yè)特長和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要，可以分類選聘財(cái)務(wù)會計(jì)、市場營銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展、信貸保險(xiǎn)等專業(yè)類型的輔導(dǎo)員。

二要實(shí)行分級管理。按照“誰聘任、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)員的管理。要嚴(yán)格輔導(dǎo)員選聘程序，明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持選聘標(biāo)準(zhǔn)，靈活采取頒發(fā)聘任證書等形式，確保聘任輔導(dǎo)員具備過硬的政治素質(zhì)和相應(yīng)的履職能力。

三要強(qiáng)化績效評價(jià)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對聘任的輔導(dǎo)員開展績效評價(jià)，綜合考慮輔導(dǎo)員聯(lián)系服務(wù)數(shù)量、服務(wù)對象質(zhì)量提升、主體滿意度等，合理確定評價(jià)指標(biāo)，綜合衡量輔導(dǎo)員工作績效。評價(jià)結(jié)果作為輔導(dǎo)員聘任、評優(yōu)評先和動態(tài)管理的重要參考。

（二）建立健全輔導(dǎo)員名錄庫管理制度

一是實(shí)行統(tǒng)一的輔導(dǎo)員名錄庫制度。為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一建立了全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫。輔導(dǎo)員名錄庫采取直報(bào)方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收錄本級聘任的輔導(dǎo)員信息（見附件1），及時(shí)上報(bào)縣級輔導(dǎo)員名錄庫管理員導(dǎo)入輔導(dǎo)員名錄庫?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)于每年1月1日至6月30日，完成上一年度輔導(dǎo)員信息入庫和數(shù)據(jù)維護(hù)更新,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月28日前上報(bào)附件1。

二是加強(qiáng)輔導(dǎo)員名錄庫應(yīng)用管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定輔導(dǎo)員名錄庫管理員，按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫操作指南》（另發(fā)），負(fù)責(zé)完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定，相關(guān)負(fù)責(zé)科室要明確專人管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要合法合規(guī)使用輔導(dǎo)員名錄庫信息數(shù)據(jù)，掌握本地區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況。

（三）鼓勵創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心

一是探索共建模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心是為主體提供便利服務(wù)的綜合性服務(wù)場所。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心可以新設(shè)，也可以由現(xiàn)有主體掛牌承接。鼓勵各地采取購買服務(wù)、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實(shí)力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)或者社會組織,共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心實(shí)行市場主導(dǎo)、自主經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、個性化的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式,并依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營規(guī)范化水平、主體滿意度等，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心備案管理、監(jiān)督評價(jià)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

三是促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定工作指南、行為規(guī)范、價(jià)格公開、服務(wù)記錄追溯等制度。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心規(guī)范服務(wù)行為，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收考核、違約責(zé)任等內(nèi)容。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興年度目標(biāo)實(shí)績考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，制定任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作舉措，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上，要在突出選、聘、管、用上下功夫；輔導(dǎo)員名錄庫建設(shè)上，要由專人負(fù)責(zé)，及時(shí)錄入更新名錄庫信息，實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況；探索建立備案管理、監(jiān)督考核、動態(tài)調(diào)整等機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心規(guī)范有序發(fā)展。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛動員宣傳“千員帶萬社”行動，及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和進(jìn)展，選樹優(yōu)秀輔導(dǎo)員典型，調(diào)動輔導(dǎo)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系作用，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

附件：2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫信息采集表