東至縣廣阜圩防汛搶險應急預案

一、基本情況

廣阜圩位于勝利鎮(zhèn)的西部，緊靠長江，屬半圩區(qū)，半丘陵地區(qū)，圩內(nèi)地面高程平均一般在13-18米，最低地面高程11.0米，最高地面高程29米，總來水面積20.54平方公里，耕地15600畝，境內(nèi)轄阜康、幸福、瓦垅、南豐、青云、城北、萬嶺、黃石八個行政村96個村民組，保護人口14500人。其中交通公路206國道2公里，勝江公路5公里，普通小學3座，普通中學1座，植物油廠2個，供電所1個，服裝廠2個，農(nóng)行1個，信用社1個，醫(yī)院1個，地面高程一般在18-21米左右，一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值2100萬元。廣阜圩堤防全長8980米，堤頂高程21米左右，堤頂寬5-6米，內(nèi)坡1∶3，外坡1∶3。圩堤內(nèi)有排澇站三座，分別是廣惠一站裝機740KW/4臺，聯(lián)圩站裝機480KW/3臺，廣惠二站(阜康站)480KW/3臺。

二、防洪風險分析

廣阜圩長江最高洪水位是2020年7月14日達到19.20米，阜康段0＋070樁號處在1954年的出現(xiàn)破口，在1983年3＋000～3+500處，水位在17米時，滲漏嚴重曾發(fā)生多處管涌險情；聯(lián)圩堤段樁號7＋100～7＋200處，1995年、1998年由于白蟻侵害導致內(nèi)坡冒渾水的險情。廣惠段54年破口段處1983年出現(xiàn)漏洞險情。1996年7月由于風浪大導致部分大堤迎水坡浪坎嚴重。

2002年針對阜康土質(zhì)差的堤段進行灌漿處理，對聯(lián)圩白蟻挖巢藥物處理，廣惠段1983堤防漏洞進行翻挖加固處理，并對風浪大的堤段進行了防滲防浪，護砌。2016年7月2號廣阜圩最高水位達到18.32米未發(fā)現(xiàn)重大險情。2016年因內(nèi)澇受災面積達到4500畝，直接損失達130萬元。

2020年7月14日長江達最高水位19.2米。7月19日發(fā)現(xiàn)聯(lián)圩站集水池東部出現(xiàn)塌方，塌方范圍2平方米左右，閘門處疑似滲漏，處理方法在進水池進口處圍堰抬高進水池水位，減少內(nèi)外水位差；7月12日至20日，阜康村部后池塘先后出現(xiàn)兩次小管涌群，采取了圍井壓滲處理，同時堵住下游出水口，上游加高河堤養(yǎng)水減小管涌處的壓力差；7月30日廣惠二站（阜康站）因長江大堤長期處于高水位，導致圩站集水池處出現(xiàn)疑似管涌，處理方法：在前段20米處圍堰養(yǎng)水，在險情處壓滲；7月8號后廣阜圩樁號7+732-8+850處因白蟻原因多處出現(xiàn)滲漏和跌窩，分別采取了圍井壓滲、清淤填土處理（該段于2020年11月份由河道局對其進行白蟻治理處理）。

2021年4月份對阜康站集水池原小管涌處做截流反滲處理、對疑似滲漏山塘做了反滲處理，建議汛期加強觀察。

各排澇站嚴格按照汛期24小時值班值守制度，同時嚴密關(guān)注上下游水情、雨情、工情。圩站機器設(shè)備在汛期之前保養(yǎng)、檢修、試運行。圩站進出口清淤保持暢通。排澇時控制好長江和集水池水位差、嚴格按照要求開機。

 三、防汛組織機構(gòu)

在東至縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮下，設(shè)立勝利鎮(zhèn)廣阜圩防汛指揮所，具體負責廣阜圩的巡堤查險、搶險救災和人員轉(zhuǎn)移等工作。指揮所下設(shè)指揮調(diào)度、工程技術(shù)、轉(zhuǎn)移安置、后勤保障等4個工作組，大汛時開展工作。人員轉(zhuǎn)移和圩口棄守由東至縣防汛抗旱指揮部決定，勝利鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部執(zhí)行。

1.勝利鎮(zhèn)廣阜圩防汛指揮所人員組成及職責

指揮長：吳云飛（副鎮(zhèn)長）,電話：18056653099

勝利鎮(zhèn)廣阜圩防汛指揮所負責防汛調(diào)度工作，組織指導人員巡堤查險、工程搶險，人員轉(zhuǎn)移安置，災后恢復生產(chǎn)自救。

2.防汛工作組人員組成及職責

（1）指揮調(diào)度組

組長：吳云飛（副鎮(zhèn)長），電話：18056653099

成員：周勝、馮胡送、檀華飛、鞏志俊

承當防指日常工作，及時掌握汛情、工情和災情，及時傳達防汛調(diào)度命令，加強信息報送。負責指導工程搶險救災工作。督促檢查防汛責任人在崗值守情況。

（2）工程技術(shù)組

組長  林行（水利員），電話：18356673002

成員：宋惠勝、胡興德、劉月華

負責指導工程巡查防守，制定險情搶護方案，制定工程運行調(diào)度方案。

（3）轉(zhuǎn)移安置組

組長：吳云飛（副鎮(zhèn)長），電話：18056653099

成員：項飛、佘結(jié)兵、徐先超

負責按照指揮部的命令及預警通知，做好群眾按預定的路線和地點轉(zhuǎn)移工作，要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

（4）后勤保障組

組長：江小龍（黨政辦主任），電話：15056605005

成員：錢進

負責搶險救災物資籌措、調(diào)配、運輸工作。負責轉(zhuǎn)移安置人員的主要食物及生活必需品的籌措與供應，負責安置人員衛(wèi)生防疫和健康保障工作。負責維護災區(qū)社會治安和交通秩序工作。

四、防汛搶險和棄守

（一）巡邏查險

1、當長江水位進入15.2m設(shè)防水位時，要求堤防管理單位組織堤防管理人員查險，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部調(diào)集防汛材料，做好防汛準備工作。

2、當長江水位達16.5m警戒水位時，防汛指揮分所要進行全面動員，分段落實防守責任單位，各防守單位應迅速組織人員上堤，按每公里堤段上人10名，開展檢查、巡邏查險及排險工作，密切注視雨情、水情和工情的發(fā)展。水位超過警戒水位1m時，每公里堤段上人30名，防汛人員應統(tǒng)一編隊，明確責任人。  

3、當長江水位達到19.39m保證水位，指揮所全體人員、搶險隊人員要吃住在防汛工作崗位，值班人員每公里不少于50人，密切關(guān)注水情、雨情的變化，隨時上報工情、雨情變化數(shù)據(jù)。同時，作好對圩堤保、棄等決策工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。（所有水位參照站勝利鎮(zhèn)廣惠站）

（二）險情搶護

倘若出現(xiàn)如下險情，應做好如下工作：

（1）汛前對排澇機械進行檢查維修調(diào)試，汛中針對可能發(fā)生內(nèi)澇時，及時開機排澇，提前預降溝塘水位，確保圩內(nèi)不發(fā)生內(nèi)澇。

（2）針對大堤出現(xiàn)漏水滑坡、管涌等險情時，應汛前備足砂石料，預備土和在劃定取土區(qū)、防汛木樁、草袋等防汛材料。安排足夠的搶險人力，制定出強有力的技術(shù)保障措施，確保遇險不亂。

（3）針對可能出現(xiàn)的高水位破壩、漫壩等險情，首先遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則”的規(guī)定向群眾進行宣傳教育，做好宣傳工作，使群眾對可能出現(xiàn)的險情有個思想準備。第二，做好居住在洪水頭的村民財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移準備工作。第三，做好防洪閘引水入圩工作。第四，做好排澇站安全轉(zhuǎn)移工作。第五，做好轉(zhuǎn)移與搶險隊伍安排工作。第六，做好安全轉(zhuǎn)移與搶險車輛配置工作。

（三）圩堤棄守

廣阜圩堤達到或超過保證水位，長江水位繼續(xù)上漲，堤防和涵閘出現(xiàn)重大險情，視情報縣防指同意后棄守。

五、轉(zhuǎn)移安置

接縣防指轉(zhuǎn)移指令后，鎮(zhèn)防指發(fā)布人員轉(zhuǎn)移預警信息，各轉(zhuǎn)移責任人立即組織群眾進行轉(zhuǎn)移避險，其中3250人投親靠友、1050人需集中安置（詳見附件2）。

（一）轉(zhuǎn)移時機

1、當達設(shè)防水位15.2m、預報超過警戒水位16.5m，且天氣預報上游仍有強降雨，做好圩內(nèi)老弱病殘等群眾轉(zhuǎn)移準備。檔案資料、糧食、煤炭、燃油、燃氣、藥品、危險品等重要物資根據(jù)汛情發(fā)展，提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。

2、當達警戒水位16.5m、預報達保證水位19.39m，具備投親靠友條件立即轉(zhuǎn)移至安全地帶的親友家中，圩內(nèi)老弱病殘等群眾全部轉(zhuǎn)移至集中安置點或親友家中。

3、當達保證水位19.39m且繼續(xù)上漲，廣阜圩所有受洪水威脅的群眾全部轉(zhuǎn)移至集中安置點（路線及位置點見附圖1）。

4、根據(jù)縣防指棄守命令，組織防守力量全部撤離。

（二）轉(zhuǎn)移時限

水位達到規(guī)定轉(zhuǎn)移條件，無重大險情時，人員和貴重物品、有毒?；芬话阋?/span>24小時內(nèi)完成轉(zhuǎn)移。如水位上漲較快，應視情縮短轉(zhuǎn)移時間。如發(fā)生重大險情或潰破，迅速把所有人員就近撤離至圩內(nèi)高地、堤頂?shù)劝踩貛?，有序轉(zhuǎn)移至安置點。

（三）清查

人員轉(zhuǎn)移完畢后，鎮(zhèn)、村兩級轉(zhuǎn)移負責人要進行清查，確保應轉(zhuǎn)全轉(zhuǎn)，并實行零報告；洪水風險期間，禁止人員擅自返回。

（四）轉(zhuǎn)移安置

共設(shè)置3個集結(jié)點，集結(jié)完成后，按預定路線轉(zhuǎn)移至安全地帶。

江心村600人，在江心村部集結(jié)，然后轉(zhuǎn)移至黃石二期安置；南豐村150人，在南豐村集結(jié)安置；阜康村300人，在阜康村集結(jié)，然后轉(zhuǎn)移至民陳家、高嶺萬村、阜康村部、阜康小學安置；鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移責任人為副鎮(zhèn)長吳云飛，村轉(zhuǎn)移、安置責任人為各村支書。

（五）群眾返還

當廣阜圩水位降至警戒水位16.5m以下并繼續(xù)回落，圩口無險情發(fā)生或險情處置穩(wěn)定、且預報上游近期無強降雨時，勝利鎮(zhèn)防汛指揮所可報請縣防指同意后組織群眾返還。

六、保障措施

（一）搶險隊伍

1、明確廣阜圩值班人員(宋惠勝,電話15385660018)負責隨時觀測長江水位，做好水位記錄，報告水情信息。

2、按照巡查防守責任劃分，分組安排防守任務(wù)，按上堤時機上足人員（詳見附件3、4）。

3、以村為單位組織群眾性搶險隊8支69人（詳見附件5）。

（二）搶險物資

（詳見附件6）

（三）交通運輸工具

廣阜圩防汛指揮所根據(jù)汛情發(fā)展，安排運輸車輛6輛，其中小汽車2輛、貨車4輛（詳見附件7）

（四）生活保障

提前做好安置點的居住、飲食、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，安排好糧食、肉類、蔬菜等食品供應渠道，調(diào)劑帳篷、棉被等生活物資。一旦開展轉(zhuǎn)移工作，應有序安排災民入住，穩(wěn)定災民情緒，確保災民能夠有住、有吃、有水、有醫(yī)。衛(wèi)生防疫部門做好安置點的衛(wèi)生保障工作。

附件：

1、廣阜圩防汛組織指揮結(jié)構(gòu)圖

2、廣阜圩人員轉(zhuǎn)移安置匯總表

3、廣阜圩堤防防守責任劃分表

4、廣阜圩防汛民工上堤情況表

5、廣阜圩應急搶險隊伍情況表

6、廣阜圩防汛物資儲備情況表

7、廣阜圩防汛車輛情況表

附件1

 

廣阜圩防汛組織指揮結(jié)構(gòu)圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

廣阜圩人員轉(zhuǎn)移避險匯總表

 

序 號

行政村 名稱

自然村 名稱

常住人口

轉(zhuǎn)移時機

鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)移責任人

村級轉(zhuǎn)移責任人

轉(zhuǎn)移路線安排

安置 地點

安置責任人

總數(shù)

其中

達到16.5m時 （投親靠友及老弱病殘轉(zhuǎn)移）

達到19.3m時 （除搶險人員外 一律轉(zhuǎn)移安置）

姓名

職務(wù)

聯(lián)系 方式

姓名

職務(wù)

聯(lián)系 方式

集結(jié)點

轉(zhuǎn)移道路 名稱

姓名

聯(lián)系 方式

青壯年 （人）

老弱病殘 （人）

投親 靠友

集中 安置

投親 靠友

集中 安置

江心村

600

200

400

0

600

吳云飛

副鎮(zhèn)長

18056653099

金優(yōu)勝

村支書、主任

15956233132

江心村部

見圖

黃石一期

金優(yōu)勝

15956233132

南豐村

1100

800

300

100

850

150

吳云飛

副鎮(zhèn)長

18056653099

佘結(jié)兵

村支書、主任

13856646019

南豐村部

見圖

村部

佘結(jié)兵

13856646019

阜康村

2600

2100

500

200

2100

300

吳云飛

副鎮(zhèn)長

18056653099

徐先超

村支書、主任

13305668237

阜康村部

見圖

民陳家、高嶺萬村、阜康小學、阜康村部

徐先超

13305668237

合計

4300

3100

1200

300

2950

1050

附件3

廣阜圩堤防防守責任劃分表

 

責任村	責任段	長度 （km）	具體位置	鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人			村級責任人
				姓名	職務(wù)	聯(lián)系方式	姓名	職務(wù)	聯(lián)系方式
黃石村	廣阜圩大堤黃石段	0.4	長江大堤黃石段	吳云飛	副鎮(zhèn)長	18056653099	項飛	村支書、主任	18175316615
南豐村	廣阜圩大堤南豐段	1.5	長江大堤南豐段	吳云飛	副鎮(zhèn)長	18056653099	佘結(jié)兵	村支書、主任	13856646019
阜康村	廣阜圩大堤阜康段	5.0	長江大堤阜康段	吳云飛	副鎮(zhèn)長	18056653099	徐先超	村支書、主任	13305668237
幸福	廣阜圩大堤幸福段	0.5	長江大堤幸福段	吳云飛	副鎮(zhèn)長	18056653099	汪家宏	村支書、主任	18956604688
青云	廣阜圩大堤青云段	0.6	長江大堤青云段	吳云飛	副鎮(zhèn)長	18056653099	方公里	村支書、主任	13965937638
萬嶺	廣阜圩大堤萬嶺段	0.54	長江大堤萬嶺段	吳云飛	副鎮(zhèn)長	18056653099	陳學中	村支書、主任	15856629587
瓦垅	廣阜圩大堤瓦垅段	0.5	長江大堤瓦垅段	吳云飛	副鎮(zhèn)長	18056653099	胡明哲	村支書、主任	13053298380

附件4

廣阜圩防汛民工上堤情況表

                                                           （單位：人）

 

序號	行政村	防守 長度 （km）	上堤時機
			水位15.2m           （一線民工）	水位16.5m （二線民工）	水位19.39m              （三線民工）
1	黃石村	0.4	10	30	50
2	南豐村	1.5	20	60	100
3	阜康村	5.0	50	150	250
4	幸福	0.5	5	15	25
5	青云	0.6	5	15	25
6	萬嶺	0.54	5	15	25
7	瓦垅	0.5	5	15	25

 

附件5

廣阜聯(lián)圩搶險隊人員登記表
村	組	姓 名	電 話	手  機
阜康	村支書、主任	徐先超		13305668237
阜康	村干部	袁永超		18156653139
阜康		方龍夢		13345668630
阜康		江龍財		13156672086
阜康		錢再來		15375667041
阜康		朱永寬		13866808335
阜康		王書旭		13074020301
阜康		方錫友		13156685568
阜康		姚尚傳		13645667558
阜康		方平安		'05668936396
阜康		湯建生		18256660806
阜康		李友才		13365664055
阜康		祖先平		18756669438
阜康		錢旺杰		15357784413
阜康		陳伯明		18963733913
阜康		裴全六		13385666921
阜康		檀銀男		15385386496
阜康		孫東懷		13156675997
阜康		方根祥		15249915510
阜康		姚尚傳		13645667558
黃石	村支書、主任	項飛		18175316615
黃石	村干部	左文斌		15256093404
黃石		陳旭光		13275664899
黃石		汪思龍		'13013045521
黃石		方安貴		18226981472
黃石		左申應		13856648122
黃石		汪海水		15955667332
黃石		饒定洪		13053295013
黃石		陳根明		13030629123
萬嶺	村支書、主任	陳學中		15856629587
萬嶺	村干部	朱廣勝		13305666613
萬嶺		陳水伢		13856624737
萬嶺		陳繼明		13866469850
萬嶺		陳貴水		13156696656
廣阜聯(lián)圩搶險隊人員登記表
村	組	姓 名	電 話	手  機
萬嶺		程保樂		15656640626
萬嶺		胡根梅		18256665754
萬嶺		胡歡樂		18756676120
幸福	村支書、主任	汪家宏		18956604688
幸福		馬宏勝
幸福		程叢極
幸福		胡興敏
幸福		馬宏亮
青云	村支書、主任	方公里		13965937638
青云	村干部	姚偉		13329162868
青云		施結(jié)木		15385666618
青云		葉新民		13355666898
青云		査利霞		13205663668
青云		章家旺		18956686206
青云		葉志移		13365668703
青云		檀宗軍		18726021638
青云		檀根生		13195305595
青云		徐傳生		13195493022
青云		胡萬青		13035459740
青云		楊積松		13063296440
南豐	村支書、主任	佘結(jié)兵		13856646019
南豐		佘信林		13156653171
南豐		羅根華		19856629685
南豐		羅曉仲		15345660216
南豐		章松華		18856676468
南豐		楊科林		13365661586
南豐		章普潤		17356617697
瓦垅	村支書、主任	胡明哲		13053298380
瓦垅	村干部	吳武松		15375668938
瓦垅		周興龍		13955503382
瓦垅		周進軍		15956238148
城北	村支書、主任	余和平		113856606891
城北		吳雙紅		13156683423
城北		余加壽		18792176168
城北		余長江		15256662436

 

附件6

  廣阜圩防汛物資儲備情況表

 

序號	物資儲備品種	單位	數(shù)量	儲備 地點	保管責任人
					姓名	聯(lián)系電話
1	麻袋、編織袋	條	50000	圩站	宋惠勝	15385660018
2	砂石料	T	1500		宋惠勝	15385660018
4	土工布	㎡	1000		宋惠勝	15385660018
5	樁木	m3	100		宋惠勝	15385660018
6	救生衣	件	20		宋惠勝	15385660018
7	便攜式工作燈	只	20		宋惠勝	15385660018
8	電纜	km	10		宋惠勝	15385660018

附件7

廣阜圩防汛車輛情況表

 

序號	交通工具	車牌號	負責人	聯(lián)系電話
1	貨車		胡真發(fā)	13035493329
2	貨車		方松根	15905662136
3	貨車		劉明華	13696633888
4	貨車		葉正旺	18655624268
5	汽車		王劍明	19956627686
6	汽車		吳起發(fā)	15656653030
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