青山鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害

應(yīng)急工作預(yù)案

青山鄉(xiāng)人民政府

2018年3月
目錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)1

1.3編制原則1

2組織指揮2

2.1組織機(jī)構(gòu)2

2.2職責(zé)與分工2

3區(qū)域劃分4

3.1劃分原則4

3.2繪制風(fēng)險圖4

4防御方案6

4.1臺風(fēng)消息階段7

4.2臺風(fēng)警報階段8

4.3臺風(fēng)緊急警報階段9

4.4臺風(fēng)影響期11

4.5臺風(fēng)警報解除13

5 保障措施14

5.1隊伍保障14

5.2物資保障14

5.3信息保障14

5.4宣傳教育15

6 附則15

附件：(附表及附圖)16

青山鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案

1 總則

1.1基本情況

青山鄉(xiāng)位于東至縣西部，全鄉(xiāng)轄8個村，4325戶，16306人，國土面積101.65平方公里，其中耕地面積18645.8畝，其中水田14460畝，旱地4185.8畝。全鄉(xiāng)大小山塘近425口、?。ǘ┬退畮?4座、?。ㄒ唬┬退畮?座。境內(nèi)有梅雙河、青山河、昌樸河等9條河流。

梅雙河、青山河、昌樸河、高五河等四條河流易發(fā)生山洪災(zāi)害，，涉及人口10440人。一旦發(fā)生臺風(fēng)和山洪災(zāi)害，需重點轉(zhuǎn)移267戶1068人。

1.2編制目的

為有效防御臺風(fēng)、山洪泥石流災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷；進(jìn)一步規(guī)范防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害減災(zāi)工作程序，有效、有序地展開防災(zāi)、救災(zāi)工作；根據(jù)防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級分部門負(fù)責(zé)的要求和我鄉(xiāng)實際，特編制本預(yù)案。

1.3 編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

(2)各級人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。

(3)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 編制原則

(1)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。

(2) 貫徹安全第一、常備不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全的原則。

(3)落實行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制原則。

(4)結(jié)合實際，因地制宜，具有實用性和可操作性原則。

2 組織指揮

2.1 組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)我鄉(xiāng)實際工作情況，鄉(xiāng)設(shè)立防御臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮所(以下簡稱鄉(xiāng)指揮所)，與防汛抗旱指揮所合署辦公。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)的防臺風(fēng)和山洪泥石流工作，下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急工作組，詳見表一。

2.2 職責(zé)與分工

防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害由鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，各工作組分工及工作職責(zé)詳見表一。

(1)鄉(xiāng)委書記、鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)指揮全鄉(xiāng)的防臺風(fēng)和山洪泥石流減災(zāi)工作。根據(jù)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)工作分工，由倪錦輝負(fù)總責(zé)，各村由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

各村責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查落實所轄區(qū)內(nèi)的防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備工作，配合鄉(xiāng)有關(guān)工作組開展村內(nèi)重點防御對象安全檢查和應(yīng)急處理。

(2)鄉(xiāng)指揮所辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪泥石流值班等日常工作。各村分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織并落實分管村人員物資安全轉(zhuǎn)移及其他防、避、搶、救工作。負(fù)責(zé)險情、災(zāi)情及其他相關(guān)信息的匯總及報送。

(3) 鄉(xiāng)指揮所成員等有關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行各自防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作職責(zé)，服從鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力開展防臺風(fēng)和山洪泥石流工作。

鄉(xiāng)指揮所成員單位應(yīng)配備第二責(zé)任人(即A、B崗)，兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出或不在崗。

(4) 根據(jù)上級防指要求或本地自然災(zāi)害發(fā)生的實際情況，由鄉(xiāng)指揮所決定啟動本預(yù)案的時機(jī)。

表一青山鄉(xiāng)防汛抗旱指揮所辦公室下設(shè)工作機(jī)構(gòu)

組別			主管 領(lǐng)導(dǎo)	組長	成員
	綜 合 辦 公 室		李應(yīng)樂	饒來兵	唐旭光、賈代明、汪利明、徐國進(jìn)、張松根、
			專職信息員：李臣龍      聯(lián)系電話：0566-8063801
			主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、審查、發(fā)送、管理各類信息，掌握并綜合防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害動態(tài)情況，負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)。
			辦公地點：青山鄉(xiāng)  電話：0566-8063801 傳真：0566-8063801
	檢查組	工程技術(shù)組	賈代明	章志祥	徐國進(jìn)
			主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂防災(zāi)救災(zāi)方案、搶險方案、水毀工作方案搶修計劃和技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織水庫、河道、重點山塘和山洪泥石流易發(fā)區(qū)等工程巡查人員實施安全巡查并開展安全運行管理。負(fù)責(zé)提出水利工程調(diào)度方案并組織實施。負(fù)責(zé)水利工程及其他重點防御對象的防臺風(fēng)和山洪泥石流防、避、搶、救工作檢查。
			辦公地點：青山鄉(xiāng) 電話：0566-8063801傳真：8063801
	查 災(zāi) 核 災(zāi) 組		饒來兵	賈代民
			主要職責(zé)：負(fù)責(zé)了解、收集人員及物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移和各種災(zāi)害造成的損失情況，匯總、核災(zāi)、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)及災(zāi)情評估。
			辦公地點：青山鄉(xiāng) 電話：    傳真：0566-8063801
	搶 險 救  災(zāi) 組		吳良主		黃華、李臣龍、桂龍華、章松根
			主要職責(zé)：指導(dǎo)或幫助組織人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置，災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫，負(fù)責(zé)水利、電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施的搶修，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房屋搶險排險、河道應(yīng)急清障。維護(hù)社會治安秩序等。
			辦公地點： 青山鄉(xiāng) 電話：0566-8063801傳真：0566-8063801
	后0566-8124100 勤 保 障 組		李臣龍		王彩萍、、余和平
			主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛、船只等應(yīng)急工具及救生、搶險物資的籌措和調(diào)配。負(fù)責(zé)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作人員生活保障和接待上級防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作組、慰問團(tuán)事宜。配合搶險救災(zāi)組做好轉(zhuǎn)移群眾的安置，負(fù)責(zé)被洪水圍困群眾或緊急轉(zhuǎn)移群眾臨時安置災(zāi)民的主要食物及生活必需品的籌措與供應(yīng)。
			辦公地點：   電話：18856656900傳真：0566-8063801

3 區(qū)域劃分

3.1 劃分防守區(qū)域

根據(jù)歷史上防御臺風(fēng)、暴雨洪水、山洪泥石流減災(zāi)經(jīng)驗，結(jié)合我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)布局，水利工程及山洪泥石流隱患點分布等，主要以行政村為單位，劃分防臺風(fēng)或山洪泥石流災(zāi)害安全區(qū)和危險區(qū)。確定危險區(qū)域內(nèi)的重點防護(hù)對象。全鄉(xiāng)防御區(qū)域劃分為17個片：即片一、片二、片三、···。詳細(xì)情況見表二。

表二   防御區(qū)域及重點防御對象表

序  號	威脅區(qū)名稱	涉及人數(shù)	受威脅原因
1	黃灣河威脅區(qū)	黃灣、西邊、新屋組40戶人家150人	受黃灣河突發(fā)洪水和上游泥石流災(zāi)害的威脅，高峰水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會發(fā)生山洪災(zāi)害。
2	梅塘河威脅區(qū)	河?xùn)|、曹咀、楊林、朱屋、周潭、東一、東二組60戶人家220人。	小一型水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
3	施坂河威脅區(qū)	大屋、施坂、王沖組15戶人家150人	沿河群眾居住于下屋，施家垅水庫下游，水庫未經(jīng)過除險加固處理，強(qiáng)降雨可能發(fā)生潰壩。
4	梅雙河威脅區(qū)	竹屋、東街、西街組30戶人家100人	受梅雙河突發(fā)洪水和上游泥石流災(zāi)害威脅，夾山?jīng)_山塘下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會發(fā)生山洪災(zāi)害。
5	青山河威脅區(qū)	東街、西街組20戶人家65人	牛行塘下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會發(fā)生山洪災(zāi)害。
6	中心河威脅區(qū)	章山、朱屋組30戶人家113人	受水庫影響突發(fā)洪水和上游泥石流災(zāi)害威脅，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會發(fā)生山洪災(zāi)害。
7	池灣河威脅區(qū)	池灣組7戶人家32人	受池灣河突發(fā)洪水和上游泥石流災(zāi)害威脅，大屋沖、鐵欄沖水庫下游一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會發(fā)生山洪災(zāi)害。
8	徐屋河威脅區(qū)	徐屋、李灣組8戶人家38人	徐屋河，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
9	走溪河威脅區(qū)	走溪、張屋、大塘組9戶人家44人	走溪河，突發(fā)洪水泥石流災(zāi)害威脅，小一型水庫大源山、高峰水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會發(fā)生山洪災(zāi)害。
10	林汪河威脅區(qū)	林屋、上屋、下屋組7戶人家32人	受林汪河突發(fā)洪水和上游泥石流災(zāi)害威脅，高峰水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會發(fā)生山洪災(zāi)害。
11	塘池河威脅區(qū)	吳屋、老屋、徐山、唐崗、王屋組150戶580人	分水嶺水庫葉沖山塘下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
12	高橋河威脅區(qū)	高橋、蔣墳、葉屋、白屋組198戶人家758人	受高橋河突發(fā)洪水和上游泥石流災(zāi)害威脅，高橋水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
13	章山河威脅區(qū)	西莊、何屋、牛山組160戶人家566人	章山水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
14	青山河威脅區(qū)	青山、青倪、馬堰、塘山、上沖、下沖、西坂、下屋組280戶人家1120人	沿河群眾居住于青山水庫，塘山水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
15	東陽河威脅區(qū)	昌灣、南陽、大屋、秀股組8戶人家28人	受昌樸河突發(fā)洪水和上游泥石流災(zāi)害威脅，南陽水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
16	趙山河威脅區(qū)	趙山、廟上、樸術(shù)組7戶人家32人	趙山河、小二型水庫趙山水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。
17	坳坂河威脅區(qū)	大屋崗、坂上組16戶人家53人	沿河群眾居住于陳山水庫下游，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，可能會山洪災(zāi)害。

3.2易災(zāi)區(qū)風(fēng)險圖

3.2.1歷史山洪災(zāi)害

2010年受7.14暴雨影響，青山鄉(xiāng)雙港村洪水淹沒到雙港村水泥路面，雙港橋淹沒80公分，一片汪洋；中城村洪水淹沒楊樹橋90公分，一片汪洋；雙河村洪水淹沒楊樹橋90公分，一片汪洋；中村村洪水淹沒楊樹橋90公分，一片汪洋；梅塘村洪水淹沒楊樹橋90公分，一片汪洋；葉橋村洪水淹沒地村部水泥路橋50公分，一片汪洋；青山村洪水淹沒青山村青倪組老街50公分，一片汪洋；東陽村洪水淹沒南陽橋水泥路100公分深，一片汪洋。

（分重點年分說明歷史山洪災(zāi)害情況）

3.2.2易災(zāi)區(qū)風(fēng)險圖

根據(jù)歷史山洪災(zāi)害情況，繪制出我鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險示意圖。（標(biāo)注重點防護(hù)對象）。

4 防御方案

4.1山洪防御方案

當(dāng)境內(nèi)或上游青山鄉(xiāng)境內(nèi)出現(xiàn)暴雨時，或接到縣通知，有可能發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害時，鄉(xiāng)鄉(xiāng)防御山洪、泥石流領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)巡查，通知危險區(qū)域內(nèi)群眾做好撤離準(zhǔn)備，上級防汛指揮部門已下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，或因突發(fā)性事件(如山洪泥石流、滑坡有明顯征兆，塘、庫、壩出現(xiàn)重大險情)必須實施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移組立即通過村委會，要用電話、手機(jī)、廣播、上門告知等形式通知轉(zhuǎn)移戶，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人立即趕往轉(zhuǎn)移對象地點，組織轉(zhuǎn)移。

4.1.1雨量預(yù)警指標(biāo)

當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時，降雨量達(dá)50㎜時發(fā)布預(yù)警，連續(xù)降雨6小時，降水超過100㎜，或已經(jīng)連續(xù)多天降水超過200㎜，且有持續(xù)可能時，轉(zhuǎn)移老、幼、病殘人員；降雨12小時，降水達(dá)150㎜，且有持續(xù)可能時，對威脅區(qū)域人員居民發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令。當(dāng)小流域1小時面平均降雨量達(dá)到50mm時、3小時達(dá)到80mm、6小時達(dá)到120mm、24小時達(dá)到200mm，應(yīng)向流域內(nèi)居民發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。

降水量以青山鄉(xiāng)或當(dāng)?shù)貧庀笥炅績x實測為準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)以上情況時，各區(qū)域內(nèi)責(zé)任人電話通知或敲鑼警報，受山洪泥石流災(zāi)害威脅區(qū)的群眾按預(yù)先設(shè)定的方案做好準(zhǔn)備或按指定路線轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4.1.2水庫水位預(yù)警指標(biāo)

當(dāng)水庫溢洪道開始溢洪,庫區(qū)上游仍連續(xù)降雨，水位繼續(xù)上漲時，通過廣播、電視、電話等手段向外發(fā)布汛情公告或緊急通知，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移在淹沒范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)。當(dāng)水庫水位達(dá)到設(shè)計水位，庫區(qū)上游仍有強(qiáng)降雨，或水庫出現(xiàn)重大險情時，政府應(yīng)通過各種途徑向水庫淹沒區(qū)內(nèi)群眾發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。

4.1.3河道水位預(yù)警指標(biāo)

當(dāng)堯渡河水位達(dá)到低于基準(zhǔn)值0.5m時，應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令；當(dāng)水位高于基準(zhǔn)值，水位仍在猛漲時，應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)群眾下達(dá)立即轉(zhuǎn)移指令。

4.2臺風(fēng)防御方案

主要按臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴(以下統(tǒng)稱臺風(fēng))位置、動向或可能帶來的強(qiáng)降雨對本地的影響程度，及臺風(fēng)暴雨防御原則，劃分為五個階段。當(dāng)由臺風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時，動態(tài)進(jìn)入預(yù)案實施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險、救災(zāi)各階段工作。

4.2.1消息階段

預(yù)測臺風(fēng)在福建、浙江或廣東登錄，預(yù)計有可能影響我鄉(xiāng)，或接到防御臺風(fēng)及暴雨消息時，做以下工作。

(1)落實責(zé)任制。鄉(xiāng)及各村領(lǐng)導(dǎo)班子要有1名負(fù)責(zé)人到崗組織值班。密切關(guān)注臺風(fēng)、水雨情動態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部報告相關(guān)信息。

(2)加強(qiáng)預(yù)警宣傳。通過廣播、電話等形式，將臺風(fēng)或降雨信息告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。

(3)全面安全檢查。各行政村著手開展對水利工程、山洪泥石流災(zāi)害隱患點全面檢查，對檢查出來的隱患落實應(yīng)急措施。

(4)重點工程檢查。檢查組(工程技術(shù)組)重點檢查病險水庫、山洪泥石流災(zāi)害隱患點、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。對超蓄的水庫和重要高壩山塘提前預(yù)泄，必要時要降低病險庫塘等水位，直至放空。

(5)管理到崗到位。工程管理人員、工程巡查人員到崗，加強(qiáng)值班與巡查，認(rèn)真做好值班和工程巡查及維護(hù)記錄。

4.2.2 警報階段

預(yù)報臺風(fēng)在48小時之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺風(fēng)警報、防御山洪泥石流通知，鄉(xiāng)指揮所發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)1號通知，并做以下工作。

(1)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、山洪泥石流災(zāi)害點分管責(zé)任人及巡查責(zé)任人進(jìn)崗到位。

(2)鄉(xiāng)指揮所及村重點要加強(qiáng)值班，了解風(fēng)情、雨情、工情、水情及面上防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備情況，做好防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害信息(指令)的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作，當(dāng)好參謀。

(3)通過廣播等形式，將臺風(fēng)暴雨和山洪、泥石流情況及時告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識。

(4)檢查組(工程技術(shù)組)、搶險組會同各管理區(qū)和村加強(qiáng)對學(xué)校、糧食倉庫、重點企業(yè)及危(舊)房、廣告牌及建設(shè)工地的塔吊、腳手架、臨時工棚等重點防御對象的防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害安全檢查，并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實“防”、“避”措施。

進(jìn)一步落實險工險段、山洪災(zāi)害隱患點的應(yīng)急保安工作，全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項準(zhǔn)備工作。

(5)檢查組(工程技術(shù)組)進(jìn)一步分析水庫、重要山塘的防洪能力，組織科學(xué)調(diào)度。水庫水位要降至汛限水位以下，并根據(jù)氣象預(yù)報，組織實施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運用辦法，做好隨時泄洪、排澇的各項準(zhǔn)備。

(6) 協(xié)調(diào)供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實應(yīng)急措施，做好各重點水利工程及其他重要防臺風(fēng)單位安全供電及通訊(通信)保障工作。

(7)通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點做好準(zhǔn)備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。通知在河道內(nèi)作業(yè)（含渡口）或行使的船只做好進(jìn)港避風(fēng)準(zhǔn)備。

(8)檢查報警設(shè)施（設(shè)備）、轉(zhuǎn)移工具、搶險工具（物資）的落實情況。應(yīng)急搶險隊伍及預(yù)案明確的搶險機(jī)械開始集結(jié)準(zhǔn)備。

(9)根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，由指揮所視情決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會議，研究部署防臺風(fēng)和山洪泥石流、防洪、排澇等各項工作。農(nóng)業(yè)綜合辦(農(nóng)業(yè)、水利)、國土、派出所、供水、電信、民政等部門要落實應(yīng)急措施。

4.2.3 緊急警報階段

預(yù)報臺風(fēng)在24小時之內(nèi)襲擊本地或臺風(fēng)外圍對本地有嚴(yán)重影響，或接到防御臺風(fēng)緊急警報、防御山洪泥石流通知，發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨、山洪泥石流)2號通知，并做以下工作。

(1)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、各成員、鄉(xiāng)干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗，按職責(zé)分工（見表一），開展工作。

(2)鄉(xiāng)指揮所要全力做好值班、臺風(fēng)、水雨情及山洪泥石流信息收錄、上通下達(dá)工作，掌握防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險動態(tài)，密切保持與各村及鄉(xiāng)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開展工作，每6小時向縣防指部門匯報災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生臺風(fēng)襲擊、強(qiáng)降雨或其他突發(fā)事件時，立即向縣防指匯報，必要時也可越級向市防指匯報。

(3)鄉(xiāng)黨委、政府立即召開防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害緊急動員會議，進(jìn)一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作，視情況發(fā)布動員令。

(4)通過廣播、電話、有線電視、手機(jī)短信、到家（學(xué)校、企業(yè)）告知等形式，將臺風(fēng)、暴雨、山洪泥石流等消息及時告知村民、學(xué)?；蚱髽I(yè)。加強(qiáng)對防臺風(fēng)工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)災(zāi)情及防臺風(fēng)。

(5)各管理區(qū)、村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對重點防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害對象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實。現(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點對象：危(舊)房戶、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學(xué)校及其他人員聚居點等；防臺風(fēng)暴雨重點對象：低洼地區(qū)、危(舊)房戶、學(xué)校、企業(yè)及倉儲物資等；防山洪泥石流災(zāi)害重點對象：山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點有居民住房、學(xué)校及企業(yè)等。

(6)轉(zhuǎn)移組接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方案和職責(zé)分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。學(xué)校視情況停課，工礦企業(yè)視情況停工并安排好外來務(wù)工人員生活。

(7)搶險組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險情時，迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。（詳細(xì)情況見表三）

有關(guān)責(zé)任人親赴重點險情現(xiàn)場指揮搶險，并在第一時間向縣防汛指揮部報告險情狀況及搶險進(jìn)展情況。

如發(fā)生重大突發(fā)險情，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)指揮所，一并告知工程搶險組，迅速組織各方面力量實施搶險。必要時，可以直接向縣、市防汛抗旱指揮部匯報。

(8)后勤保障組要按照防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害搶險的實際需要，認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險物資及車輛、船只等搶險工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、山洪泥石流災(zāi)害圍困人員的生活必需品的調(diào)度供應(yīng)工作。

(9)供電、廣電、電信“三線”部門進(jìn)一步落實電力、廣播、通信應(yīng)急保障措施，確保重點防災(zāi)、避災(zāi)單位的用電與通訊(信)安全。派出所做好社會治安工作。水廠做好安全供水工作。其他成員單位和有關(guān)部門在按照各自的分工職責(zé)(職能)進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。

4.2.4 影響期

本地區(qū)正受臺風(fēng)(臺風(fēng)暴雨)或其外圍降雨影響，遭遇強(qiáng)臺風(fēng)或臺風(fēng)暴雨襲擊，發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)的3號通知。

• 鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害指揮所動員各方力量做好“防、避、搶、

表三    轉(zhuǎn)移小組工作一覽表
組別	負(fù)責(zé)人	電話	工作內(nèi)容
轉(zhuǎn)移1組	徐光友	13865661769	負(fù)責(zé)竹屋隊10戶40人轉(zhuǎn)移，地點：河西
轉(zhuǎn)移2組	陳的文	13856620563	負(fù)責(zé)東街組46戶160人轉(zhuǎn)移，地點：河西
轉(zhuǎn)移3組	江愛斌	13856642036	負(fù)責(zé)西街組20戶60人轉(zhuǎn)移，地點：本組后山
轉(zhuǎn)移4組	汪國華	13665665007	負(fù)責(zé)周垅組6戶20人轉(zhuǎn)移，地點：本組后山
轉(zhuǎn)移5組	章開群	13695668136	負(fù)責(zé)章山隊20戶84人轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移6組	郝兵水	13635667872	負(fù)責(zé)樓屋組10戶29人轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移7組	胡利民	13856614438	負(fù)責(zé)烏林、劉屋、吳屋組44戶149人轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移8組	姚國我	13866576786	負(fù)責(zé)徐屋、池灣組7戶32人轉(zhuǎn)移，地點：后崗
轉(zhuǎn)移9組	劉壽田	13355668218	負(fù)責(zé)店門、大屋、楓術(shù)組8戶38人轉(zhuǎn)移，地點：沖凹
轉(zhuǎn)移10組	徐炎兵	18056628323	負(fù)責(zé)走溪組9戶44人轉(zhuǎn)移，地點：本組后山
轉(zhuǎn)移11組	劉德志	13955508868	負(fù)責(zé)6戶17人，地點：峨形山
轉(zhuǎn)移12組	李秋貴	15956258798	負(fù)責(zé)楊林、曹咀、東一、東二組15戶60人轉(zhuǎn)移，地點：屋后山坡
轉(zhuǎn)移13組	王錫龍	13865661830	負(fù)責(zé)大屋、施坂組8戶32人轉(zhuǎn)移，地點：施坂崗
轉(zhuǎn)移14組	程育元	13856639426	負(fù)責(zé)黃灣、西邊、新屋組5戶20人轉(zhuǎn)移，地點：屋后
轉(zhuǎn)移15組	尹長水	1356639426	負(fù)責(zé)高橋組55戶234人轉(zhuǎn)移，地點：白石嶺
轉(zhuǎn)移16組	舒中勤	13866571671	負(fù)責(zé)蔣墳隊39戶136人轉(zhuǎn)移，地點：陶術(shù)沖
轉(zhuǎn)移17組	葉長明	13635663883	負(fù)責(zé)葉屋組53戶190人轉(zhuǎn)移，地點：太陽沖
轉(zhuǎn)移18組	查的堂	13329167477	負(fù)責(zé)白屋組55戶190人轉(zhuǎn)移，地點：屋后山坡
轉(zhuǎn)移19組	查新旺	13955521120	負(fù)責(zé)白屋組50戶170人轉(zhuǎn)移，地點：屋后山岡
轉(zhuǎn)移20組	汪長平	13955502369	負(fù)責(zé)青山組20戶80人轉(zhuǎn)移，地點：青山小學(xué)
轉(zhuǎn)移21組	梅碧歸	13866803322	負(fù)責(zé)青倪組20戶82人轉(zhuǎn)移，地點：鄉(xiāng)政府
轉(zhuǎn)移22組	劉新平	13955528776	負(fù)責(zé)下屋組20戶86人轉(zhuǎn)移，地點：黃土嶺
轉(zhuǎn)移23組	徐東北	13856688385	負(fù)責(zé)錫坂組17戶62人轉(zhuǎn)移，地點：屋后山岡
轉(zhuǎn)移24組	徐東北	13856688385	負(fù)責(zé)塘山組21戶84人轉(zhuǎn)移，地點：屋后山岡
轉(zhuǎn)移25組	揚大根	13205665555	負(fù)責(zé)西南陽、大屋、昌灣、秀股組、8戶18人轉(zhuǎn)移，地點：上苗
轉(zhuǎn)移26組	陳永祥	13156620698	負(fù)責(zé)廟上、趙山、樸術(shù)組23戶88人轉(zhuǎn)移，地點：老林場
轉(zhuǎn)移27組	劉雪華	15956629499	負(fù)責(zé)坂上、大屋崗組16戶64人轉(zhuǎn)移，地點：老林場

搶”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力減輕各類災(zāi)害損失。

(2)充分利用廣播、有線電視、手機(jī)短信等媒體，加強(qiáng)對臺風(fēng)動態(tài)、防臺風(fēng)工作部署、臺風(fēng)暴雨影響程度和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)以確保生命安全為首要目的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。

(3)嚴(yán)密監(jiān)視臺風(fēng)動向、降雨量、山洪泥石流災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，做好防災(zāi)減災(zāi)調(diào)度工作。

(4)做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點住、有病能醫(yī)。

4.3災(zāi)后恢復(fù)

臺風(fēng)已離開本地，強(qiáng)降雨基本停止，對本地不再有影響，發(fā)布本鄉(xiāng)防御本次臺風(fēng)(暴雨)的解除通知。如沒有發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入正常性工作；如發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)鄉(xiāng)黨委、政府召開救災(zāi)會議。各應(yīng)急工作組轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。鄉(xiāng)、村落實應(yīng)急救災(zāi)資金和互助工作，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和重建家園工作。

對受災(zāi)區(qū)房屋安排有關(guān)部門進(jìn)行安全鑒定，視情況組織撤離人員返家。

相關(guān)工作組會同有關(guān)部門做好基本生活資料的組織、救災(zāi)物品的發(fā)放、市場秩序維護(hù)等工作。

(2)加強(qiáng)對受傷人員、病人救護(hù)，確保有病能醫(yī)，加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無大疫。加強(qiáng)政治思想工作，維持好災(zāi)區(qū)社會治安，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，妥善安置重災(zāi)戶。組織實施災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急臨時搶修，確保救災(zāi)工作的順利展開。對各類水毀工程普查、統(tǒng)計、上報，制訂水毀工程修復(fù)計劃，多方籌措資金進(jìn)行修復(fù)。

(3)繼續(xù)對山洪泥石流災(zāi)害加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防工作。若水庫、河道水位較高時，有關(guān)責(zé)任人堅守崗位。繼續(xù)做好巡查工作,確保工程防洪安全。

(4)各村做好查災(zāi)核災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)組、配合查災(zāi)核災(zāi)，鄉(xiāng)防汛辦要及時統(tǒng)計災(zāi)情，并及時向縣防汛抗旱指揮部報災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、水毀、救災(zāi)等專題片和材料，以備存檔和匯報。

(5)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案。

5 保障措施

5.1隊伍保障

(1)建立健全搶險應(yīng)急隊伍，登記造冊，平時應(yīng)進(jìn)行必要搶險技能訓(xùn)練。

(2)鄉(xiāng)、村分級建立搶險應(yīng)急分隊。鄉(xiāng)搶險應(yīng)急分隊，災(zāi)害期間，聽從鄉(xiāng)鄉(xiāng)指揮所統(tǒng)一調(diào)遣。

5.2物資保障

建立防汛搶險物資、器械分級儲備制度。

(1) 搶險物資：根據(jù)搶險需要，儲備一定數(shù)量的搶險工具和搶險物資。所儲備的物資，待災(zāi)害結(jié)束后，及時補(bǔ)充。（詳見附件九）

(2) 搶險器械：建立人員轉(zhuǎn)移所需車船及搶險機(jī)械(設(shè)備)聯(lián)系和調(diào)集制度。（詳見附件十）

5.3 信息保障

(1)鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門(單位)分別落實專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計報送，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。

(2)鄉(xiāng)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮所辦公室，配置專用電話和專用傳真機(jī)。災(zāi)害性天氣期間，各村村部設(shè)立專用防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害指揮室，配置專用電話，有條件的村配備專用傳真機(jī)。

(3)各工作人員從消息階段開始手機(jī)不間斷開機(jī)，要與鄉(xiāng)指揮所保持聯(lián)系，及時反饋情況，發(fā)現(xiàn)險情等異常情況，在經(jīng)過初步了解和分析后，須在第一時間內(nèi)向鄉(xiāng)指揮所報告。

鄉(xiāng)指揮所對發(fā)生的險情或異常情況進(jìn)行核查后，要當(dāng)機(jī)立斷，組織進(jìn)行力所能及的處置，并在第一時間內(nèi)，向縣(或市)防汛指揮部報告相關(guān)情況。

5.4 宣傳教育

(1)對預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識，要利用會議、廣播、公開欄、明白紙等多種形式，向公眾進(jìn)行宣傳，提高防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自救能力。

(2)汛前，組織危險區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案，必要時，按制定的預(yù)案要求進(jìn)行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。

6 附則

(1)本預(yù)案經(jīng)縣級防汛抗旱指揮部審核后，由本鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）人民政府批準(zhǔn)后實施。

(2) 根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》第三十八條規(guī)定，鄉(xiāng)(鄉(xiāng))級防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害工作必須的經(jīng)費，列入鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）財政預(yù)算。

(3) 預(yù)案內(nèi)容須在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行修訂和完善。

附件：(附表及附圖)

1、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))經(jīng)濟(jì)社會基本情況統(tǒng)計表

2、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))水庫(重點山塘)防汛登記表

3、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))涵閘防汛登記表

4、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))山洪災(zāi)害危險區(qū)登記表

5、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))防臺風(fēng)暴雨危險區(qū)基本情況表

6、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害聯(lián)絡(luò)責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)方式登記表

7、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害重點轉(zhuǎn)移對象登記表

8、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))應(yīng)急搶險隊伍人員名單登記表

9、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))搶險物資和工具儲備登記表

10、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))搶險車輛、船只待命聯(lián)系人名單登記表

11、本鄉(xiāng)(鄉(xiāng))災(zāi)害風(fēng)險圖及人員安全轉(zhuǎn)移示意圖

附件二

青山鄉(xiāng)搶險車輛、船只待命聯(lián)系人名單登記表

序號	車船類型	姓名	地址	聯(lián)系電話	備注
1	農(nóng)用車	段長生	劉橋組	15905669268
2	農(nóng)用車	徐前龍	劉橋組	15856616271
3	農(nóng)用車	王厚德	田屋組	13156615206
4	昌河車	章永平	樓屋組	15856638527
5	昌河車	石小平	爛泥組	13866821956
6	拖拉機(jī)	何春松	李灣組	13695664485
7	農(nóng)用車	周木學(xué)	楓樹組	13955519811
8	四輪車	何火林	林屋組	13866821499
9	昌河車	李連印	新屋組	13156698219
10	拖拉機(jī)	李銀生	東一組	13866472407
11	拖拉機(jī)	徐前神	大屋組	13856662719
12	農(nóng)用車	宋建華	高橋組	13965933693
13	農(nóng)用車	陳志峰	朱垅組	13956898164
14	拖拉機(jī)	王建康	北灣組	13956594329
15	拖拉機(jī)	石德田	上沖組	13615665281
16	昌河車	吳學(xué)勝	南陽	13205661871
17	農(nóng)用車	虞喜慶	南陽	13866571285

附件二

青山鄉(xiāng)搶險車輛、船只待命聯(lián)系人名單登記表

序號	村鎮(zhèn)類別	距本村距離	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	備注
1	青山鄉(xiāng)雙港村	3	吳良主	15256650066
	青山村	3	饒來兵	13856688385
	中城村	3	胡利民	13856614438
2	青山鄉(xiāng)中城村	3	鮑煜	13905666936
	雙港村	3	徐光友	13865661719
	雙河村	3	姚國我	13866576786
3	青山鄉(xiāng)雙河村	4	章志祥	15256650066
	中城村	1	郝兵水	13635667872
4	青山鄉(xiāng)中村村	3	唐松年	18756626266
	梅塘村	0.8	石丙元	13856631408
	葉橋村	1	吳孔榮	13866806516
5	青山鄉(xiāng)梅塘村	4	汪利明	13856616858
	中村村	1	劉德志	13955508868
6	青山鄉(xiāng)葉橋村	2	賈代明	18756675266
	青山村	1	汪長平	13955502369
	中村村	1	劉德志	13955508688
	中城村	0.5	章開群	13695668136
7	青山鄉(xiāng)青山村	1	李臣龍	13866818948
	葉橋村	1	吳孔榮	13866806516
8	青山鄉(xiāng)東陽村	6	章松根	13856658637
	青山村	5	汪長平	13955502369

附件四

青山鄉(xiāng)臺風(fēng)和山洪災(zāi)害人員安全轉(zhuǎn)移示意圖

附件五

青山鄉(xiāng)臺風(fēng)和山洪災(zāi)害信息流程圖