（2）在實施城市國土空間規(guī)劃方面

該片區(qū)用地范圍位于“東至縣國土空間總體規(guī)劃‘三區(qū)三線’劃定成果”確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，符合《安徽省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》規(guī)定的申報要求。同時，該片區(qū)已經(jīng)納入正在編制的《東至縣國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》相關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)功能區(qū)。

本方案對片區(qū)內(nèi)國土空間進行優(yōu)化，完善工業(yè)用地及其配套設(shè)施，在工業(yè)用地與現(xiàn)有的安置小區(qū)之間布置防護綠地，減少工業(yè)生產(chǎn)對周邊的影響；在安置小區(qū)西側(cè)布置廣場提升周邊居民生活品質(zhì)。本方案充分結(jié)合大渡口鎮(zhèn)是東至縣經(jīng)濟北部增長極的特點。依據(jù)“東至縣國土空間總體規(guī)劃‘三區(qū)三線’劃定成果”中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進土地資源高效利用，加強規(guī)劃對實際發(fā)展的指導(dǎo)作用。保證后續(xù)國土空間規(guī)劃編制工作順利開展。

（3）在滿足城市開發(fā)需求方面

大渡口鎮(zhèn)域范圍內(nèi)土地已批已建多集中在城鎮(zhèn)核心區(qū)，其余區(qū)域建設(shè)率較低，城區(qū)擴容空間充足，為城鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等發(fā)展提廣闊空間。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)自西向東劃分為升金湖自然保護區(qū)，升金湖旅游發(fā)展區(qū)，東部工業(yè)區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，中部經(jīng)濟區(qū)，物流服務(wù)區(qū)，西部工業(yè)區(qū)，西部經(jīng)濟區(qū)。為區(qū)域發(fā)展勾畫出清晰藍(lán)圖，規(guī)范大渡口開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)能力。

最后，大渡口鎮(zhèn)商業(yè)商務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等多集中在鎮(zhèn)區(qū)，必須提高用地集約化節(jié)約化水平。根據(jù)最新《土地管理法》，只有通過土地征收成片開發(fā)的編制實施，才能開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)有關(guān)土地的征收，才能合法、合理且有序的落實城市開發(fā)建設(shè)項目的落地需求，為城市發(fā)展提供空間保障。

4.主要用途

本片區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地10.6048公頃，占比29.47%，倉儲用地10.7388公頃，占比29.84%；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地共計14.6459公頃，占比40.69％。具體如下表所示：

5.擬實現(xiàn)的功能

片開發(fā)主要實現(xiàn)的功能是：工業(yè)發(fā)展功能、物流倉儲功能、綜合服務(wù)功能等。

三、成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項目、開發(fā)時序和年度實施計劃

6.擬安排的建設(shè)項目

擬安排的主要建設(shè)項目是：工業(yè)設(shè)施項目、物流倉儲項目、公共設(shè)施項目等。

7.年度實施計劃

本片區(qū)擬4年內(nèi)完成土地征收和供地。具體如下：

2023年完成土地征收1.9043公頃，土地供應(yīng)0公頃。

2024年完成土地征收11.5619公頃，土地供應(yīng)10.4662公頃。

2025年完成土地征收11.6953公頃，土地供應(yīng)13.5953公頃。

2026年完成土地征收10.5997公頃，土地供應(yīng)11.6997公頃。

四、成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例

8.公益性用地比例

成片開發(fā)范圍內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例為40.69%。其中基礎(chǔ)設(shè)施用地比例為40.69%，公共服務(wù)設(shè)施用地比例為0.00％，其他公益性用地比例為0.00％。

五、成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益評估

9.土地利用效益

預(yù)計本片區(qū)的土地開發(fā)利用率將達(dá)100％，綜合容積率將達(dá)到1.0，建筑系數(shù)將達(dá)到30％，工業(yè)用地畝均固定資產(chǎn)投資強度約150萬元，住宅用地畝均固定資產(chǎn)投資強度約200萬元。

成片開發(fā)將大渡口鎮(zhèn)土地利用率不高、規(guī)劃條件不理想的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，激活存量土地利用價值，提高了土地資源的配置效率和節(jié)約集約利用水平。

10.成片開發(fā)的經(jīng)濟效益評估

依據(jù)最新東至縣大渡口鎮(zhèn)土地級別與基準(zhǔn)地價更新的成果，根據(jù)片區(qū)所處位置，按照工業(yè)用地12萬元/畝、物流倉儲用地18萬元/畝，預(yù)計該片區(qū)產(chǎn)生土地出讓金收益約4808萬元，預(yù)計新增固定資產(chǎn)投資約39969萬元，年財政收入增加521萬元，工業(yè)用地畝均用地稅收將達(dá)到15萬元/畝以上。

土地征收成片開發(fā)方案通過土地征用、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中，為大渡口鎮(zhèn)建設(shè)存儲了后備力量與經(jīng)濟發(fā)展保障，同時也為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等提供堅實的后盾。

11.社會效益評估

預(yù)計可以產(chǎn)生以下社會效益：

在宜居方面：片區(qū)及附近建設(shè)多處保障性安居工程，保障了被征地農(nóng)民的住房問題，提高了居住用地的集聚程度；居民享受周邊地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生教育等資源，提升了居住的便利度和幸福感。

在完善生活設(shè)施配套方面：片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、道路設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)，能夠有效保障開發(fā)片區(qū)設(shè)施配套建設(shè)需求，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施體系等，提升現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載力。

在帶動就業(yè)方面：片區(qū)實現(xiàn)的主要功能為工業(yè)發(fā)展和物流倉儲，項目開發(fā)建設(shè)過程中能創(chuàng)造大量的建筑、服務(wù)等崗位；項目建成后，工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)發(fā)展、餐飲娛樂等需要大量的人力資源，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)居民等創(chuàng)造大量就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民收入，利于社會穩(wěn)定。

12.生態(tài)效益評估

預(yù)計可以產(chǎn)生以下生態(tài)效益：片區(qū)內(nèi)通過用地梳理，道路兩側(cè)規(guī)范設(shè)置防護綠地，將提高片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將有效恢復(fù)生態(tài)綠化功能，在減少水域污染、保持水土，涵養(yǎng)水源、降低噪音等諸方面發(fā)揮作用。

六、其他需要說明的情況

13.規(guī)劃符合性

本方案編制依據(jù)《東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、“東至縣國土空間總體規(guī)劃‘三區(qū)三線’劃定成果”，已將當(dāng)年實施計劃納入2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并承諾將后續(xù)實施計劃納入當(dāng)年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。片區(qū)全部位于“東至縣國土空間總體規(guī)劃‘三區(qū)三線’劃定成果”中確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)。不涉及占用生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田。

14.廣泛征求意見情況

2022年10月26日和27日分別在楊墩村、新橋村召開東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案集體經(jīng)濟組織村民代表會議，并取得兩個村村民代表會議的三分之二以上村民代表同意、

2022年11月4日本方案在東至縣人民政府政府信息公開欄公示開始公開。

2022年11月30日在東至縣大渡口鎮(zhèn)邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾以及自然資源和規(guī)劃、經(jīng)濟、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專家召開東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案征求意見會，經(jīng)充分討論，同意本方案。

具體材料見“附件4 征求意見相關(guān)證明材料”

15.本地土地節(jié)約集約利用情況

縣域內(nèi)上一年度批而未供土地或者閑置土地處置任務(wù)已完成。

不存在省級以上開發(fā)區(qū)土地建成率、畝均固定資產(chǎn)投資總額、畝均稅收、綜合容積率等指標(biāo)均低于同級別、同類型開發(fā)區(qū)平均指標(biāo)值50%。

不存在城市新區(qū)經(jīng)土地集約利用程度評價認(rèn)定效率低下。

16.其他有關(guān)情況

東至縣區(qū)域內(nèi)上一年度批而未供土地或者閑置土地處置任務(wù)已完成。

不存在集中建設(shè)區(qū)內(nèi)具有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)。

本片區(qū)不涉及化工園區(qū)。本片區(qū)發(fā)展建設(shè)符合長江大保護戰(zhàn)略，符合長江“1515”防線相關(guān)要求。

附件：

1. 東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)基本情況表

2. 東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)土地征收方案（編號：CZDZ341721-2023-1）規(guī)劃符合性情況審核表

3. 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及書面證明材料

4. 征求意見相關(guān)證明材料

5. 依據(jù)的市（縣）國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的批準(zhǔn)文件復(fù)印件

6. 東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)在大渡口鎮(zhèn)位置示意圖

7. 大渡口鎮(zhèn)部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖

8. 東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)位置圖

9. 東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)套和三區(qū)三線成果圖

10. 東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)用地規(guī)劃圖

11. 大渡口鎮(zhèn)部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃（局部圖）

12. 東至縣大渡口鎮(zhèn)-2片區(qū)公益性用地分布圖

13. 矢量數(shù)據(jù)光盤