【文字解讀】關于《東至縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》的解讀——東至縣農村危房改造政策明白卡

廣大農民朋友們：

農村危房改造工程是黨和國家一項普惠民生的民心、德政工程，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項重要舉措，目的是為了保障農村低收入群體的住房安全。

一、補助對象

農村住房安全保障對象主要是6類農村低收入群體，包括：農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭（以下簡稱“嚴重困難家庭”）、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具情況說明可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農村危房改造支持政策。

財政供養(yǎng)人員（含已退休的財政供養(yǎng)人員）、城鎮(zhèn)居民、集中供養(yǎng)特困人員、在城鎮(zhèn)擁有住房或商業(yè)用房、在農村有安全住房、家庭擁有小汽車、經商辦企業(yè)以及政策規(guī)定其他情形的不得列入農村危房改造對象。

二、補助政策

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均3萬元，修繕加固戶均1萬元。

三、認定程序

（一）確認身份。民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、農村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭；鄉(xiāng)村振興部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。（二）開展鑒定?？h級住建部門對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查提供的疑似危房名單開展房屋危險性評定，評定為C級或D級或無房戶且符合農村危房改造條件戶列為農村危房改造對象。（三）申請程序。按照“個人申請-村民（代表）會議評議-村公示（5個工作日）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（5個工作日）-縣級審批公示”程序確認危房改造對象。（四）簽訂協(xié)議并施工。施工前應與經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍簽訂協(xié)議進行施工，危房改造戶在協(xié)議中承諾重建房屋面積不超標、不大額負債、及時拆除舊房。（五）加強質量管理。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委，落實農戶住房安全日常巡查、改造過程技術指導與監(jiān)督。加強施工現場巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。（六）拆除舊房。堅持“一戶一宅”的改造原則，除確有保護價值的傳統(tǒng)民居外，重建房屋施工完成后應及時拆除危險老宅。（七）驗收。驗收主要內容是：基本使用功能、工程質量等。（八）撥款。驗收合格后30日內打卡撥款。

四、改造方式

對經鑒定或評定住房確屬C級或D級的或無房戶且符合農村危房改造條件戶予以住房安全保障支持,根據房屋危險程度和農戶改造意愿選擇修繕加固、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。建設方式以農戶自建為主，鼓勵農戶投工投勞和互幫互助，農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的政府可幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建；對于生活自理能力較差的特殊困難農戶可就近安排在本村親屬家邊建房，便于照顧；對于自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難農戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要幫助協(xié)調施工隊伍和建筑材料或幫助組織建房。積極采取統(tǒng)建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼，避免農戶因建房而返貧致貧。

五、建設標準

地基堅實、基礎牢靠、結構穩(wěn)定，滿足抗震安全基本要求，保證改造后農房正常使用安全和基本使用功能。不得使用空心水泥磚等不符合農房抗震基本要求的建筑材料建設新房。修繕加固戶禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。危房重建戶要引導農戶建設既經濟合理又滿足使用要求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶大額舉債建房產生返貧、致貧風險等現象發(fā)生。

六、咨詢投訴

房屋安全等級鑒定、危房改造咨詢、發(fā)現農村危房改造過程中違法違規(guī)行為投訴等事項可撥打下列電話咨詢：

東至縣住房和城鄉(xiāng)建設局7028320；

池州市住房和城鄉(xiāng)建設局2033301

農民朋友們，農村危房改造政策有效地保障了農村低收入群體住房安全。通過實施農村危房改造，農村低收入群體住上了安全、實用的房子，實現了祖祖輩輩的安居夢想。希望符合政策的廣大農民朋友積極響應。