2023年?yáng)|至縣林長(zhǎng)制改革工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽作出的系列重要講話指示批示，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照省委省政府、市委市政府決策部署，持續(xù)深化新一輪林長(zhǎng)制改革，鞏固完善林長(zhǎng)制改革成果，提升林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)水平，力爭(zhēng)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。

一、加強(qiáng)林長(zhǎng)履職盡責(zé)

1.提升履職能力。開(kāi)展林長(zhǎng)履職能力提升年活動(dòng)，制定實(shí)施方案，通過(guò)“抓林長(zhǎng)、林長(zhǎng)抓”，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)積極性，推動(dòng)深化新一輪林長(zhǎng)制改革與鄉(xiāng)村振興、基層治理相融合，進(jìn)一步提升林長(zhǎng)履職能力，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.健全履職方式。發(fā)布縣級(jí)總林長(zhǎng)令，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理。落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡林、林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)“三項(xiàng)制度”，縣級(jí)林長(zhǎng)直接聯(lián)系重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三個(gè)聯(lián)系”，建立年度工作任務(wù)、林長(zhǎng)工作提示、交辦事項(xiàng)落實(shí)“三個(gè)清單”。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.突出工作實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮林長(zhǎng)制制度功能，細(xì)化實(shí)化林長(zhǎng)工作任務(wù)，集中精力解決幾個(gè)重要問(wèn)題，提高《東至縣深化新一輪林長(zhǎng)制改革實(shí)施方案》落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.強(qiáng)化督查考評(píng)。開(kāi)展全縣林長(zhǎng)制工作督查，“清單式閉環(huán)制”推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。推行林長(zhǎng)述職制度，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)每年向縣級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告履職情況，村級(jí)林長(zhǎng)每年在本行政村范圍公布履責(zé)情況。整理林長(zhǎng)制組織實(shí)施檔案資料，完成第三方評(píng)估。優(yōu)化年度林長(zhǎng)制實(shí)施情況考核細(xì)則，精準(zhǔn)設(shè)置考核指標(biāo)，考核結(jié)果納入縣委縣政府目標(biāo)管理考核綜合評(píng)價(jià)。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

二、深化林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)

5.拓展改革創(chuàng)新深度。開(kāi)展林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整,提出新的建設(shè)任務(wù)，制定《東至縣林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)實(shí)施方案》，落實(shí)縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位具體任務(wù)，探索更多有效的制度供給。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.加大復(fù)制推廣力度。系統(tǒng)總結(jié)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)踐和各地特色作法，圍繞深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、落實(shí)資源網(wǎng)格化管理等重點(diǎn)任務(wù)形成一批標(biāo)志性建設(shè)成果，將成熟經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步上升為制度規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)情，加大復(fù)制推廣。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

7.推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線植綠復(fù)綠，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東至最美綠色生態(tài)廊道，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林城市、省級(jí)森林村莊創(chuàng)建，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)與滬蘇浙生態(tài)鏈接，夯實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

三、全面推進(jìn)“五大森林”行動(dòng)

深入實(shí)施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林“五大森林”行動(dòng)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

8.提升管護(hù)能力。嚴(yán)格保護(hù)林地、濕地，探索實(shí)施林地“占補(bǔ)平衡”管理。壓實(shí)森林防火責(zé)任，加強(qiáng)防滅火能力建設(shè)。開(kāi)展林草濕資源本底調(diào)查，為系統(tǒng)治理山水林田湖草提供詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐。開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+林長(zhǎng)制改革”對(duì)接行動(dòng)，推廣“林長(zhǎng)制護(hù)林?！薄＃款^單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

9.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理，完成總體規(guī)劃編制。開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)和生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)體系和全縣疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)。落實(shí)公益林補(bǔ)償財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，禁止天然林商業(yè)性采伐。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

10.加大執(zhí)法力度。完善林業(yè)行政執(zhí)法體系，建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)林業(yè)執(zhí)法與基層綜合行政執(zhí)法改革有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮“一林一警”作用，用好“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，深化林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強(qiáng)化森林資源執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展森林督查。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣公安局、縣檢察院、縣法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

11.推進(jìn)科學(xué)綠化。發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)健康、優(yōu)質(zhì)、高效的林長(zhǎng)示范林。開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施水土保持與生態(tài)修復(fù)、縣級(jí)森林質(zhì)量提升示范片項(xiàng)目。推進(jìn)鄉(xiāng)土珍稀樹(shù)種良種選育，開(kāi)展全縣林草種質(zhì)資源普查。完成市下達(dá)年度營(yíng)造林任務(wù)135000畝，創(chuàng)建森林村莊8個(gè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

12.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。持續(xù)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”,突出抓好與黃山地區(qū)松材線蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)控工作，開(kāi)展枯死木集中清理、疫點(diǎn)除治工作。扎實(shí)開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查和除治行動(dòng)，鞏固美國(guó)白蛾防控成效。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.推進(jìn)林業(yè)碳匯。持續(xù)推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，根據(jù)碳匯造林主推樹(shù)種，科學(xué)選擇造林樹(shù)種。大力發(fā)展智慧林業(yè)，進(jìn)一步提高林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、林業(yè)資源發(fā)展的持續(xù)性和林業(yè)能源利用的有效性。推動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)和災(zāi)害防治等固碳減排行動(dòng)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

14.壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。支持社會(huì)資本參與林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

15.深化林業(yè)改革。執(zhí)行《東至縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目林地流轉(zhuǎn)及林木收儲(chǔ)工作方案》，深入推進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林一期首批項(xiàng)目落地。提升國(guó)有林場(chǎng)改革成果，鼓勵(lì)發(fā)展多種合作經(jīng)營(yíng)，圍繞森林經(jīng)營(yíng)方案建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)。(牽頭單位:縣林業(yè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

16.發(fā)展綠色金融。建立健全更加完善的綠色金融服務(wù)體系，開(kāi)展“五綠興林·勸耕貸”、“皖林郵貸通”、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款，拓寬融資渠道，籌集發(fā)展資金，加大林業(yè)投資建設(shè)。落實(shí)政策性保險(xiǎn)，疊加商業(yè)保險(xiǎn)，持續(xù)開(kāi)展林業(yè)特色保險(xiǎn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供風(fēng)險(xiǎn)保障。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣財(cái)政局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

四、夯實(shí)林長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)

17.提升工作效能。充分發(fā)揮林長(zhǎng)辦組織、協(xié)調(diào)、督辦作用，持續(xù)深化“一改兩為”，以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。針對(duì)林業(yè)改革發(fā)展的短板弱項(xiàng)和瓶頸問(wèn)題，列出任務(wù)清單和解決方案，發(fā)揮部門(mén)協(xié)同合力，促進(jìn)各項(xiàng)政策支持、公共服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等與林業(yè)銜接。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)成員單位)

18.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè),改善履職條件。統(tǒng)籌基層公益崗位護(hù)林員、國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員等全縣“一林一員”規(guī)范管理，落實(shí)林區(qū)安全巡護(hù)全覆蓋。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

19.完善管理平臺(tái)。維護(hù)林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)及時(shí)更新，為林長(zhǎng)履職、林長(zhǎng)辦督查及信息共享、社會(huì)公眾參與林長(zhǎng)制提供信息化支撐。運(yùn)用林掌APP開(kāi)展巡林，做好任務(wù)下發(fā)、事件上報(bào)、事件處置。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

20.廣泛宣傳引導(dǎo)。爭(zhēng)取將林長(zhǎng)制納入黨校、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、高質(zhì)量發(fā)展大講堂進(jìn)行系列培訓(xùn)。開(kāi)展深化新一輪林長(zhǎng)制改革系列宣傳，推出反映林長(zhǎng)制改革的優(yōu)秀報(bào)道、攝影作品，讓林長(zhǎng)制從黨委政府走向基層民間，推進(jìn)林長(zhǎng)制改革走深走實(shí)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委黨校、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)