東至縣統(tǒng)計局關于印發(fā)《東至縣統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構，局機關各股室：

根據(jù)《池州市統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作任務安排》要求，現(xiàn)將《東至縣統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

   東至縣統(tǒng)計局

                                                                                                                                                                                                                                              2022年7月12日

東至縣統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案

為認真貫徹落實《安徽省統(tǒng)計局關于印發(fā)<安徽省統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作實施方案>的通知》（皖統(tǒng)〔2022〕28號）精神，根據(jù)《池州市統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作任務安排》（池統(tǒng)〔2022〕17號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

立足防懲統(tǒng)計造假主體責任，聚焦行政干預不收手不收斂、統(tǒng)計造假手段隱形變異、責任追究不到位等問題，綜合采取全面自查、重點抽查、執(zhí)法檢查、追責問責、通報曝光等措施，堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，上下聯(lián)動、內外協(xié)同、多管齊下開展集中糾治，在短期內形成有效震懾效果，推動健全體制機制，鞏固深化專項糾治成果。

二、實施主體

東至縣統(tǒng)計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會統(tǒng)計機構。

東至縣統(tǒng)計局成立統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作領導小組，局主要負責同志任領導小組組長，局領導班子成員和縣紀委監(jiān)委駐縣發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組負責同志任副組長，局各專業(yè)人員、事業(yè)單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督大隊，謝新麗同志兼任辦公室主任。領導小組負責組織領導本次專項糾治工作，領導小組辦公室具體負責日常工作的組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構成立相應的工作小組，承擔相應的職責任務。

三、全面開展自查

綜合采取查閱會議記錄和文件資料、現(xiàn)場詢問、案卷評查、現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)比對等方式，圍繞“四個必查”和四項重點工作，對2017年以來的相關情況開展自查。

（一）查權力干預。

1.檢查地方黨委和政府、有關部門是否存在通過下達指標、提醒、打招呼等方式干預統(tǒng)計工作。

2.檢查縣發(fā)改、科經(jīng)（商務）、住建等部門是否以“調度”之名行“干預”之實；地方統(tǒng)計機構是否參與甚至主導干預企業(yè)獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否在“末梢”環(huán)節(jié)采用會議、微信、電話、發(fā)放補貼等方式，強令、授意、指使企業(yè)報送虛假數(shù)據(jù)甚至直接代填代報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

（二）查“數(shù)據(jù)尋租”。

1.檢查地方黨委和政府、有關部門是否將統(tǒng)計機構作為完成地方目標的責任單位，是否存在不重視統(tǒng)計工作問題，是否為了騙取榮譽、招商引資、地方排名干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造假行為是否向反映經(jīng)濟社會發(fā)展質量的指標蔓延。

2.檢查企業(yè)是否為了爭取政策優(yōu)惠等目標，迎合地方政府和有關部門虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）查執(zhí)法不嚴。

1.檢查統(tǒng)計違法案件執(zhí)法過程是否存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，是否遺漏可疑線索，是否做到對線索的深挖細查。

2.檢查是否按照《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《辦法》）和統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的要求，嚴肅、全面、精準提出責任人處分處理建議，是否出現(xiàn)避重就輕、建議失當?shù)那闆r。

3.檢查是否依法作出行政處罰，是否嚴格對統(tǒng)計違法企業(yè)進行失信認定并公示。

4.檢查是否推動典型統(tǒng)計違法案件的通報曝光。

（四）查入退庫。

根據(jù)《池州市統(tǒng)計單位（項目）入庫退庫專項檢查方案》部署要求開展自查。

1.檢查入庫真實性。重點核實入庫單位（投資項目）行業(yè)（類別）劃分是否正確，申報材料特別是稅務材料、施工材料等是否真實，是否虛增規(guī)模、重復報送、違規(guī)打捆等。

2.檢查退庫真實性。重點核實申請退庫單位是否達到退庫標準、在市場監(jiān)管部門已注吊銷的單位是否核實退庫、是否通過非正常調減數(shù)據(jù)或瞞報數(shù)據(jù)以虛假退庫等。

（五）緊密結合重點工作開展自查。

自查要緊密結合統(tǒng)計督察整改、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等重點工作開展。

1.結合統(tǒng)計督察整改，重點自查省統(tǒng)計局《關于進一步鞏固國家統(tǒng)計督察整改成果的通知》有關要求是否落實，反饋的統(tǒng)計弄虛作假問題是否徹底整改、責任追究是否全面到位。

2.結合統(tǒng)計機構主要負責人保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性工作情況，重點自查主要負責人是否向本級黨委和政府主要負責同志匯報統(tǒng)計督察等重要統(tǒng)計工作情況，是否落實數(shù)據(jù)質量管控責任建立常態(tài)化數(shù)據(jù)質量核查機制，是否建立本地區(qū)統(tǒng)計造假弄虛作假案件的直接核查和處理制度，是否依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和《辦法》提出統(tǒng)計違法責任人處分處理建議等。

3.結合年度執(zhí)法檢查，重點自查市統(tǒng)計局年度執(zhí)法檢查要求的“重點指標”“重點領域”“入庫退庫”等檢查任務是否落實到位，是否按序時進度完成今年執(zhí)法檢查任務，是否查清查實權力干預問題，是否存在執(zhí)法檢查問題導向不夠、針對性不強、查處“寬松軟”問題。

4.結合數(shù)據(jù)查詢，重點自查在完成上級反饋的數(shù)據(jù)查詢任務中，是否存在選擇性查詢等“數(shù)據(jù)尋租”問題，是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權力干預問題等。

四、組織開展重點檢查抽查

要將“三個一批”貫穿專項糾治全過程?？h統(tǒng)計局結合執(zhí)法檢查、入退庫專項檢查、數(shù)據(jù)核查等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織開展“三個一批”。

（一）從嚴從快查處一批重大統(tǒng)計違法案件。

縣統(tǒng)計局要嚴格依法核查市統(tǒng)計局移交、轉辦、督辦和主動發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法線索，在糾治期間集中查處一批統(tǒng)計違法案件。

（二）嚴肅問責一批統(tǒng)計違紀違法領導干部。

對立案查處的案件，立案機關要嚴格依規(guī)依紀依法提出處分處理建議，特別是要全面準確界定地方黨委政府有關領導統(tǒng)計違紀違法行為的責任類型和情節(jié)，不能避重就輕、不能抓小放大。對唆使統(tǒng)計部門弄虛作假的領導干部，要從重提出處分處理建議。加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合，按照規(guī)范程序移送案件材料和處分處理建議，協(xié)助及時準確追究統(tǒng)計違紀違法責任人責任。全面梳理近年來查辦統(tǒng)計違法案件中領導干部責任追究不到位情況，主動與紀檢監(jiān)察機關深入溝通，積極穩(wěn)妥提出辦理意見，該糾正的要協(xié)助紀檢監(jiān)察機關嚴肅糾正。

（三）集中通報曝光一批統(tǒng)計造假典型案件。

根據(jù)市統(tǒng)計局選取2017年以來查處的，包括專項糾治期間查處的統(tǒng)計造假典型案件，適時在相關媒體平臺上曝光一批統(tǒng)計造假典型案件，努力達到查處一案、警示一批、教育一片、治理一域的效應。

（四）強化專項糾治工作抽查。

縣統(tǒng)計局將專門組建抽查組，對縣直有關部門、縣統(tǒng)計局各專業(yè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構開展抽查。抽查實現(xiàn)全覆蓋，并堅持問題導向。重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題將向縣委縣政府反饋，推動整改到位。

五、時間安排

專項糾治工作分四個階段，上下聯(lián)動、一體推進。

1.動員部署階段（6月-7月初）。6月上旬，傳達學習省局動員部署視頻會精神，提出工作要求。7月初印發(fā)全縣專項糾治工作方案。

2.全面自查階段（7—8月）。各地統(tǒng)計機構7月上旬根據(jù)縣統(tǒng)計局工作要求，細化各項任務安排，8月底前完成自查。

3.重點抽查階段（8—10月）。縣統(tǒng)計局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展抽查，實現(xiàn)全覆蓋。

4.總結報告階段（10月底前）。梳理工作開展和任務完成情況，總結存在的不足和取得的成效。

六、工作要求

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。

各地專項糾治工作領導小組要加強工作統(tǒng)籌，強化各項保障，及時研究解決工作推進中的問題。各責任單位要各盡其責，增強工作合力。要加強與紀檢監(jiān)察機關溝通協(xié)調，將此次專項糾治工作作為深化統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的重要契機，進一步健全統(tǒng)計違紀違法案件移送和信息互通共享機制，規(guī)范高效移送專項糾治期間查處的統(tǒng)計違法案件和責任人處分處理建議，主動協(xié)助協(xié)調紀檢監(jiān)察機關嚴格落實責任追究、及時書面告知責任追究情況。

（二）強化工作落實。

建立工作清單制。要結合方案要求細化工作內容，明確任務分工，建立糾治工作臺賬，明確任務、責任、時限三個清單，定期對賬銷號，堅持完成一個、銷號一個、鞏固一個，做到件件有落實、事事有回音。

建立周報告制度。專項糾治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構每周要及時主動向縣統(tǒng)計局專項糾治領導小組辦公室報告工作進展情況，并按要求提供相關材料。

（三）突出工作實效。

堅持問題導向。要立足本地實際，圍繞執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點問題，有針對性地研究提出自查自糾的方式方法，確保本地區(qū)專項糾治工作方案對癥下藥，為取得糾治成效打好基礎。

狠抓整改落實。對專項自查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單和整改臺賬，在專項糾治期間逐項對賬銷號。能夠立行立改的，要邊查邊改、即知即改；對短期難以整改到位的，要明確階段性整改目標，建立長效機制；對涉及責任追究的，要嚴格依規(guī)依紀依法提出處分處理建議，依法實施行政處罰，認定統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)并公示。自查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和成效等事項在專項糾治情況報告中要充分體現(xiàn)?？h統(tǒng)計局將緊盯各地整改處理進展，結合執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查、綜合調研等，加大指導督促力度，推動各地對存在的問題真改實改、對違紀違法責任人處分處理到位。

健全長效機制。縣統(tǒng)計局將強化糾治成果運用，將專項糾治工作開展情況納入專業(yè)評價內容。各地統(tǒng)計機構要積極推動黨委政府和有關部門舉一反三，堵漏洞、補短板、強弱項，健全完善防范和懲治統(tǒng)計造假的制度機制。